障和特别救 助为基础，以慈善救助和社会互助为补充的多层次广覆盖的城 乡社会救助和保障体系，建立起城乡体的社会保障格局。 县镇人民政府提出建设镇黄新庄景观工程建设 项目目的就是改善群众居住环境，享受城乡体化的成果， 同时也是彻底改变镇的面貌，树立良好形象，以促进 镇经济更好发展。 二项目建设的必要性 符合国家相关产业政策 旅游业在国际上被誉为永不衰落的朝阳产业，已成为世界 上最重要产业之。世纪的世界经济将进入新轮的上升 阶段，为旅游业发展提供了极其广阔的市场空间，中国旅游业 将在全球占有更重要的地位。我国实践也证明，加快旅游业的 发展是新时期促进经济增长的重大举措，旅游对经济的巨大推 动作用日益明显，旅游业已被列入国民经济新的增长点和支柱 产业，其发展历来受到党和国家的高度重视。改革开放的总设 计师邓小平同志早在年就明确提出‚旅游业大有文章可 作，要突出地搞，加快地搞‛。胡锦涛同志十分重视旅游业的 发展，多次就各地发挥的地方优势，推动旅游业发展作为指标。 朱镕基同志在全国旅游发展工作会议上提出‚要以邓小平理 论及其旅游经济思想为指导，按照三个代表的要求，依托 我国丰富的旅游资源，立足日益增长的海内外旅游市场要求， 深化改革，扩大开放，加强指导，强化管理，加大扶持力度， 把旅游业作为国民经济的新增长点进步发展壮大‛。 年国务院以国发号文下发的国务院关于进 步加快旅游业发展的通知中指出‚随着国民经济的持续 快速健康发展人民生活水平日益提高和我国对外开放的不断 扩大，旅游业发展大有可为。‛并要求‚各级政府要充分发挥 市场对资源配臵基础作用的同时，积极采取有效措施，解决旅 游业发展中重点难点问题，进步加快旅游业的发展，把我 国建设成为世界旅游强国。‛ 本项目的建设就是根据县旅游资源实际，结合当地经 济发展需要提出的，符合国家相关产业政策。 有利于区域经济发展需要 旅游业作为综合性产业，由行游住食购娱六要 素组成，涉及到人们生活的方方面面。发展旅游业的结果必然 会带来相关产业发展，单纯从旅游收入体系构成可以看出，大 部分收入分散在游客的吃住行购娱等方面，特别是旅 游购物，是项弹性消费，伸缩的空间很大，因此也是最有潜 力和发展空间的领域。旅游业作为个新的经济增长点，必然 会为当地引来人流，进而带来资金流文化流信息流等，实 现真正全社会共同受益的三大效益。 现代社会发展使第三产业在国民经济中的地位越来越重 要，任何区域想提高本地经济的发展速度，必须加大第三产业 的发展力度，实现协调平衡的综合经济发展模式。 周边地区长期以来直是进行以农业和林果为重点的 农业综合开发，以农业为主的经济无法给居民带来更大经济效 益。旅游业发展可以促进当地产业结构的调整，促使旅游区及 周边地区由传统农业向以旅游业为主体的第三产业跨越，将当 地的优势产业与第三产业紧密结合，树立‚旅游搭台服务，农 民唱戏赚钱‛的先进发展思想。从而带动区域性地区经济全面 发展。 扩大再就业，保证社会稳定的需要 解决就业问题是我国经济建设和社会发展中项极端迫 切而艰巨任务，就业问题是当今世界各国都面临的个难题， 就业和再就业已成为关系政治稳定社会安定经济发展的极 为重要因素。正如胡锦涛同志在全国再就业工作会议上指出 ‚扩大就业，促进再就业，关系改革发展稳定的大局，关系人 民生活水平的提高，关系国家的长治久安，不仅是重大的经济 问题，也是重要的政治问题。就业问题解决得如何，是衡量 个政府个执政党治国水平执政水平的重要标志。当前， 我国正处于经济体制转轨和产业结构战略性调整的关键时期， 劳动力供求总量矛盾和结构性矛盾都很突出，就业形势十分严 峻。解决好就业问题，特别是解决好当前国有企业下岗职工再 就业的困难，已成为我国经济建设和社会发展中项极端迫要 素组成，涉及到人们生活的方方面面。发展旅游业的结果必然 会带来相关产业发展，单纯从旅游收入体系构成可以看出，大 部分收入分散在游客的吃住行购娱等方面，特别是旅 游购物，是项弹性消费，伸缩的空间很大，因此也是最有潜 力和发展空间的领域。旅游业作为个新的经济增长点，必然 会为当地引来人流，进而带来资金流文化流信息流等，实 现真正全社会共同受益的三大效益。 现代社会发展使第三产业在国民经济中的地位越来越重 要，任何区域想提高本地经济的发展速度，必须加大第三产业 的发展力度，实现协调平衡的综合经济发展模式。 周边地区长期以来直是进行以农业和林果为重点的 农业综合开发，以农业为主的经济无法给居民带来更大经济效 益。旅游业发展可以促进当地产业结构的调整，促使旅游区及 周边地区由传统农业向以旅游业为主体的第三产业跨越，将当 地的优势产业与第三产业紧密结合，树立‚旅游搭台服务，农 民唱戏赚钱‛的先进发展思想。从而带动区域性地区经济全面 发展。 扩大再就业，保证社会稳定的需要 解决就业问题是我国经济建设和社会发展中项极端迫 切而艰巨任务，就业问题是当今世界各国都面临的个难题， 就业和再就业已成为关系政治稳定社会安定经济发展的极 为重要因素。正如胡锦涛同志在全国再就业工作会议上指出 ‚扩大就业，促进再就业，关系改革发展稳定的大局，关系人 民生活水平的提高，关系国家的长治久安，不仅是重大的经济 问题，也是重要的政治问题。就业问题解决得如何，是衡量 个政府个执政党治国水平执政水平的重要标志。当前， 我国正处于经济体制转轨和产业结构战略性调整的关键时期， 劳动力供求总量矛盾和结构性矛盾都很突出，就业形势十分严 峻。解决好就业问题，特别是解决好当前国有企业下岗职工再 就业的困难，已成为我国经济建设和社会发展中项极端迫切 而艰巨的任务。‛发展旅游，扩大就业，是党中央国务院在 新的历史条件下赋予旅游业的光荣使命，也是旅游行业贯彻科 学发展观的具体实践。 在世界旅游业发展进程中，促进就业始终是发展旅游的 个主要目标。在发展中国家，旅游部门是主要的就业部门，旅 游就业的重要性与日俱增，就是发达国家也同样希望通过展旅 游扩大就业，旅游业在扩大就业方面具有特殊作用。世界旅游 理事会年就提出‚全世界范围内，旅游作为个整体， 雇用了世界从业人员的十分之，已成为世界上创造新就业最 多的行业。‛世界旅游组织把旅游对就业的贡献和旅游创造新 就业机会潜力，列为旅游对经济社会艰展最重要的作用之。 根据世界旅游理事会的报告，年，全世界旅游就业人数 达亿人。全世界有的就业依赖于旅游业。 在我国旅游业发展是次非常重要的机遇，第三产业是扩 大就业促进再就业的主要途径。解决我国就业和再就业问题， 主要潜力在第三产业。我国第三产业的就业比重只有， 不但远远低于发达国家达到的以上水平，也低于印度马 来西亚等些发展中国家达到的的水平。第三产业的兴旺 发达，是现代经济的个重要性。发展第三产业，有利于缓解 资金资源供求矛盾和就业压力。旅游业作为服务业的支柱和 龙头，已经形成了大产业大市场的发展格局，呈现出大容量 的就业态势，与社区服务道，将成为最具潜力的就业领域。 根据国际经验，人均达到美元是第三产业加速发展 的转折点。我国去年人均已超过美元，大中城市和部 分发达地区早已超过美元。第三产业的高度发展将创造 大量就业岗位。第三产业尤其是商贸餐饮服务业等传统服 务业和旅游业等新兴服务业，将是解决下岗失业人员就业问题 的主要渠道。 为了扩大就业促进再就业，中央确立了解决就业问题的 根本途径在于发展经济方针，并制定的若干鼓励性支持政策， 这些政策普遍地适用于旅游业的发展。个‚政府引导需求 拉动政策推动部门联动全社会参与‛的旅游发展态势将 全面形成，这将是我国旅游业发展的又次重大机遇。旅游业 的发展将进上步失去旅游就业，实现旅游经济与旅游就业同步 增长。 振兴镇经济的需要 合理利用旅游资源，进步发展旅游业，把旅游业作为新 的经济增长点和支柱产业，实现产业结构的调整，促进经济全 面发展。 旅游兴百业兴。发展旅游业不仅将成为产业结构的调整 契机，更重要的是能够通过旅游业发展来提高当地群众的综合 素质，转变经营观念效益观念和市场观念，培育商品意识 资源意识和产业意识，这种思想的更新，将成为临邑发展经济 促进社会进步的新动力。 三选址方案及建设条件 选址原则 应具备较好的工程地质条件和水文地质条件。 应方便群众，交通便利。 周边宜有便利的水电路等公用基础设施。 应环境安静远离污染源。 应远离易燃易爆物品的生产和贮存区高压线路及其 设施。 二选址条件 地形地貌与环境条件 公用设施齐全，道路畅通。供水供电通讯等基础设施 配套。 交通条件 靠近主要干道公路附近，交通极为方便，为项目区提供了 更为快捷的交通条件。 三项目选址 镇黄新庄景观工程建设项目拟建于镇黄新庄村， 紧邻宿永路，该项目坐落在居民集中区内，地理环境比较优越。 四建设条件 项目区自然条件优越 气候特征 县地处北温带，属北方型大陆性季风气候，气候温和， 总论 建设单位概况 项目名称镇黄新庄景观工程建设项目 建设单位名称县镇人民政府 法定代表人王成武 二项目概况 地埋位臵 镇黄新庄景观工程建设项目拟建于在镇黄新庄村。 占地面积 该项目占地面积平方米。 项目总投资 项目建设总投资万元。 建设内容 绿化平方米道路米以及栈桥凉亭休 闲广场公厕等。