利于中国文化的传播与发扬广大，本项目将建立 自然人城市的有机联系，倡导以人为本的多元化文化空间，将 成为市城市发展的重要工程。

经测算，本项目具有较高的社会效益，项目是可行的。

二问题与建议 在具体实施过程中，如果精心设计，精心施工，不出现过 多的意外情况时，工程单方造价有降低的可能，建议努力争取，以 期降低建筑工程的成本单价。

本项目建筑造价估算时，均按精装修完成考虑，即卫生间 走廊小剧场美术馆艺术排练厅等地的墙面抹灰刮瓷，地面贴 地面砖顶棚石膏板吊顶等。

第二章项目提出的背景及建设的必要性 第节项目提出的背景 ‚十五‛期间我国文化设施建设成绩显著 ‚十五‛期间，全国文化文物固定资产累计计划投资 亿元，其中，国家投资亿元累计完成投资亿元， 竣工项目个，竣工面积万平方米。

在‚十五‛期间全国文化事业基本建设累计计划投资亿 元，其中国家投资亿元，分别比‚九五‛同期增加亿 元和亿元，增长和‚十五‛期间累计完成投资 额为亿元，比‚九五‛同期增加亿元，增长‚十 五‛期间共完成基本建设项目个，竣工面积万平方米。

全国文物事业基本建设累计计划投资亿元，其中国家投资 亿元，比‚九五‛同期增加亿元，增长‚十五‛ 期间累计完成投资额为亿元‚十五‛期间共完成基本建设项 目个，竣工面积万平方米。

全国各地呈现出迄今为止文 化设施建设投入最多设施面积增幅最大设施改造建设最快的鲜 明时代特点。

‚十五‛期间，全国投资在亿元以上的文化设施竣工项目就有 天桥剧场中国美术馆期改造工程北京市海淀剧院天津博物馆新馆河北艺术中心辽宁省艺术中心大连现代博物馆黑龙 江省图书馆上海市博物馆上海市黄埔区图书馆上海市青浦区 博物馆新馆江苏省南京博物院展厅江苏京剧院紫金大戏院苏 州市图书馆新馆江苏省扬州雕刻印刷博物馆浙江省瑞安市文化 艺术中心浙江省舟山市文化艺术中心浙江省杭州少年儿童图书 馆浙江省嘉兴市博物馆浙江省艺术职业学院浙江省红星文化 大厦浙江省杭州剧院浙江省路桥文体中心浙江省嘉兴市文化 中心福建省博物院江西省博物馆江西省书画院山东省图书 馆湖北剧场湖南省长沙田汉大剧院湖南大剧院湖南省博物 馆陈列楼广州芭蕾舞团业务楼广东省广州市艺术博物馆广东 省深圳南山书城四川省成都市图书馆广东省深圳市福田区图书 馆深圳市盐田区文化艺术中心广东省珠海市图书馆广东省东 莞玉兰大剧院海南省图书馆成都市川剧艺术中心云南省图书 馆陕西省秦俑博物馆二期工程等个项目。

‚十五‛期间国家加大对中央重点文化项目建设的投资力度， 投资和建设规模进入历史最好水平。

国家通过对国家大剧院中国 美术馆扩改建工程国家图书馆二期工程中国数字图书馆国 家博物馆故宫大修国家话剧院中央歌剧院西藏的布达拉宫 等三大寺庙的维修等工程投入的导向政策，引导地方加大对当地文 化建设的投入。

同时，我国在法国巴黎韩国首尔埃及和马耳他 等地的文化中心的落成使用，启动了‚中华文化走向世界‛工程。

二文化设施建设在社会发展中的重要地位和作用以胡锦涛同志为总书记的新届中央领导集体，根据我国的国 情和世界发展的潮流，提出了‚以人为本化构成城市的内涵，体现城市的个性与魅力，是城市的精神和灵魂。

从文化的地位和作用来看，发展城市文化有利于树立鲜明的富有 特色的城市形象，扩大城市的影响力有利于吸引外资，为城市经 济注入新鲜血液，增强城市经济实力有利于提升市民文化素质， 净化和优化城市人文环境有利于城市文化水平进步提高，为市 民提供更高质量的城市生活有利于增强城市的辐射力和吸引力， 从而增强城市综合竞争力。

因此，文化在综合实力竞争中的地位和作用越来越突出。

对于个国家和城市而言，文化可以创造生产力 提高竞争力增强吸引力形成凝聚力。

‚三个代表‛重要思想把先进文化作为党的立党之本执政之 基力量之源来认识，标志着我们党对文化基本属性的认识更加清 醒，对文化基本功能的把握更加准确。

我们应站在时代发展和战略 全局的高度，对建设社会主义先进文化做出全新的理解和准确把 握。

以往，我们常把文化建设看作是部门的事，就文化论文化，忽 视文化对经济社会发展的牵动和支撑作用，对文化在社会主义现代 化建设中的地位和作用缺乏新的估价和定位。

以往，我们时常倡导 ‚文化搭台，经济唱戏‛，单纯地把文化作为服务服从于经济建 设的配角，这种认识是值得商榷的。

现在应把文化建设提升到社会 发展根本目的的高度来认识，为文化建设开辟广阔的发展空间，从 解放和发展生产力的高度，以前瞻性战略性的眼光建设和发展社 会主义先进文化，为广大人民群众提供多样性的文化设施，保障公 民‚人人享有文化‛的权益。

三市公共文化设施概况 文化设施是文化艺术事业的基本物质依托和载体，是社会主义 文化建设的重要阵地。

群众艺术馆既是组织指导群众文化艺术活 动，培训业余文艺骨干及研究群众文化艺术的文化事业单位，也是 群众进行文化艺术活动的场所，具有组织辅导群众文化艺术娱乐 活动的功能和作用这些年来，市紧紧围绕市委市政府中心工 作，在创建流文明城市争创优秀旅游城市等活动中，利用现有的文化设施服务城乡基层人民群众，积极开展群众喜闻乐见丰富 多彩健康向上的文化艺术和娱乐活动，受到社会各界的欢迎，取 得了定的成果。

但市文化基础设施建设总体上还比较滞后，主 要表现在文化建设与经济建设基础设施不适应，文化设施基础差， 底子薄，文化产业发展缓慢文化设施数量种类规模与人民群 众需求的多样性不适应，文化新产品和文化生活服务还不能满足人 民日益增长的文化需求文化生产力需要进步解放和提高文化 基础建设现实与文化发展需求不适应，对文化巨大的社会功能认识 有待提高，这些问题严重制约影响着市文化建设发展。

本项目为群众艺术馆项目，项目建成后，市文化建设必将登 上个新台阶。

第二节项目建设的必要性 符合国家产业政策的要求 本项目的建设符合产业结构调整指导目录年本鼓 励类第二十五条‚其他服务业‛中低款文化艺术新闻出版 大众文化设施建设及产业化运营的规定。

二符合国家及市‚十个‛规划纲要的要求 符合国民经济和社会发展第十个五年规划纲要的要求 ‚十五‛规划纲要第十二篇加强社会主义文化建设中指 出要牢牢把握先进文化的前进方向，坚持为人民服务为社会主义服务的方向和百花齐放百家争鸣的方针，繁荣社会主义文化， 不断满足人民群众日益增长的精神文化需求。

丰富人民群众精神文化生活，积极发展文化事业和文化产业， 创造更多更好适应人民群众需求的优秀文化产品。

加大政府对文化 事业的投入，逐步形成覆盖全社会的比较完备的公共文化服务体 系。

推进文化创新，实施精品战略，繁荣艺术创作，提高文化艺术 产品质量。

加强文化自然遗产和民族民间文化保护。

扩大国际文化 交流，积极开拓国际文化市场，推动中华文化走向世界。

深化文化体制改革，建立党委领导政府管理行业自律企 事业单位依法运营的文化管理体制和富有活力的文化产品生产经 营机制。

改进对公共文化单位的扶持方式，促其增强活力改善服 务。

推进经营性文化事业单位转制，努力形成批坚持社会主义先 进文化方向，有较强自主创新能力市场竞争能力的文化企业和企 业集团。

完善文化产业政策，促进民族文化产业发展，引导和规范 非公有制经济进入文化产业，形成以公有制为主体多种所有制共 同发展的文化产业格局和民族文化为主体吸收外来有益文化的文 化市场格局。

加强文化市场综合执法和对互联网的管理，坚持扫黄 打非，营造扶持健康文化改造落后文化抵制腐朽文化的社会环 境。

积极倡导企业文化建设。

二符合市滨城区国民经济和社会发展第十个五年总体 规划纲要的要求 ‚十五‛总体规划纲要社会事业篇指出要丰富人民精神文 第章总论 第节项目概况 建设内容与规模 为改变城市面貌完善城市基础设施功能启动大产业促进 文化事业发展，开办艺术展览及各类艺术工作室，结合市城市发 展的需要，确定该项目的建设规模。

该项目规划用地面积平方米，总建筑面积平方米， 群众艺术馆建设有小剧场多功能厅个艺术排练厅五个培 训教室五间美术馆两个公共服务区处。

二投资估算与资金来源 经估算，本项目总投资万元。

其资金来源为全部由市财政配套解决。

第二节可行性研究报告编制的依据 该可行性研究报告编制的主要依据包括 国家计委投资项目可行性研究指南试用版 国家发改委建设部颁发的建设项目经济评价方法与参 数第三版 办公建筑设计规范 核准通过，归档资料。

未经允许，请勿外传，公共建筑节能设计标准 国家发改委关于项目可研报告内容和深度规定要求 市城市总体规划 国民经济和社会发展第十个五年规划纲要 山东省国民经济和社会发展第十个五年规划纲要 市滨城区国民经济和社会发展第十个五年总体规划纲 要 山东省实施国家‚十五‛时期文化发展规划纲要的 意见 市政府进步加强文化建设的有关政策规定 市文化事业发展总体规划 项目单位编制可行性研究报告的委托书 项目单位提供的技术基础资料。

第三节可行性研究的范围和内容 依据市城市总体规划情况，对该项目的建设方案进行分析论 证，提出该可行性研究报告。

该可行性研究报告主要包括 第四节项目概要及主要技术经济指标 项目概要市群众艺术馆由市文化新闻出版局承办建设，建设用地符 合用地性质要求。

该项目建设地东侧为‚中海景区‛西南侧紧邻 正在规划中的奥林匹克体育场，南侧为已建体育馆，周边自然环境 优越北侧紧邻黄河十二路西侧紧邻渤海十六路，交通便利。

二主要技术经济指标 该项目主要技术经济指标详见主要技术经济指标表。

主要技术经济指标表 序号指标单位指标数备注 建设规模 项目总用地面积平方米 建筑占地面积平方米 总建筑面积平方米 首层平方米 二层平方米 三层平方米 四层平方米 绿化平方米 道路及广场用地平方米 水系平方米 室外园地平方米 停车场平方米 建筑密度建筑容积率 绿化率 二项目总投资万元 工程费用万元 建筑工程费万元 设备购臵及安装费万元 工程建设其他费用万元 基本预备费万元 三建设工期年 四资金筹措 财政配套万元 第五节研究结论和问题建议 可行性研究的结论 通过调查研究可行性论证经济评价与测算，该项目符合中 央省市相关法律法规及文化事业发展政策要求，符合市‚十 五‛时期经济社会发展规划及城市建设规划要求，具备良好的政 策法律支持条件。

用地条件及给排水供电环保等配套设施配 套条件较好。

本项目实施单位内部管理体制健全，经济技术力量较强，完全 有能力组织实施好项目。

项目的建设有利于中国文化的传播与发扬广大，本项目将建立 自然人城市的有机联系，倡导以人为本的多元化文化空间，将 成为市城市发展的重要工程。

经测算，本项目具有较高的社会效益，项目是可行的。

二问题与建议 在具体实施过程中，如果精心设计，精心施工，不出现过 多的意外情况时，工程单方造价有降低的可能，建议努力争取，以 期降低建筑工程的成本单价。

本项目建筑造价估算时，均按精装修完成考虑，即卫生间 走廊小剧场美术馆艺术排练厅等地的墙面抹灰刮瓷，地面贴 地面砖顶棚石膏板吊顶等。

第二章项目提出的背景及建设的必要性 第节项目提出的背景 ‚十五‛期间我国文化设施建设成绩显著 ‚十五‛期间，全国文化文物固定资产累计计划投资 亿元，其中，国家投资亿元累计完成投资亿元， 竣工项目个，竣工面积万平方米。

在‚十五‛期间全国文化事业基本建设累计计划投资亿 元，其中国家投资亿元，分别比‚九五‛同期增加亿 元和亿元，增长和‚十五‛期间累计完成投资