省农业结构调整意见 省农业厅关于加快发展我省小麦生产的意见 市农业和农村经济发展规划 农业自然资源及社会发展有关基础数据和资料 优质专用强筋小麦品质国家标准及相 关行业标准 国家有关部门关于项目可行性研究报告编制规范和要求 建筑抗震设计规范 建筑与建筑群综合布线系统工程设计规范 建设项目环境保护管理条例国务院令第号项目单位提供的其它资料。 第二章项目建设背景与必要性 项目的提出 我国粮食生产现状及产业发展政策 党中央国务院高度重视粮食生产，年以来连续下发了个 号文件，从农民问题到农业农村以及建设现代农业，循序渐进， 在科学发展观指导下，不断地完善粮食稳定发展的政策框架，逐步形 成粮食稳定发展的统筹思路。加强粮食综合生产能力建设，不仅是农 业本身的任务，更是我国建设社会主义新农村和建设现代农业的项 重要任务。实施几个统筹发展，不仅是将传统农业纳入新经济体系中 进行谋划，更是在平衡工农利益城乡关系的基础上，实行工业反哺 农业。使农业大县抓粮食而不窘，做贡献且能发展使农民荫庇于多 予少取放活，愉快地生产粮食并获得合理收入。实践表明，这年 的粮食增产过程，是国家城乡关系不断调整支农政策不断巩固完 善和加强的过程，是建立粮食稳定发展长效机制的个开始。 四年来，国家先后取消了农业四税，农民每年减负约亿 元。初步建立了符合国情农情粮情，财政综合补贴与财政专项补 贴相结合，行业发展指南与市场运作相协调，管理逐渐规范的农业补 贴政策体系。包括对种粮农民直补农资综合直补良种推广补贴， 测土配方施肥农民培训等财政专项资金也逐年增加，还有对产粮大 县的奖励对主产区主要粮食品种实行最低收购价政策。在国家系 列惠农扶粮政策中，良种推广补贴政策指向最为明确，发挥了显著的 增产提质作用，它既是项惠农政策，更是个符合目前我国实际 按照现代农业发展粮食生产的项目。政策是导向，项目有要求。农财 两部确立的小麦良种推广补贴项目的目标是，示范项目区良种覆盖率 统供种率达到，技术推广到位率达到，小麦商品率达到 以上。 在项目带动下，去年全国小麦生产良种统供率达，比上年 提高个百分点今年夏收冬小麦优质率达到，提高个 百分点。虽然夏粮丰收了，但是粮食生产亩均收益却呈逐年下降趋势。 据统计，年至年，全国粮食平均每亩实际收益分别为 元元和元。尽管今年粮食价格同比有所上涨，但仍未达到 上世纪年代中期的历史水平，更低于其他粮食生产大国的水平。这 不仅说明目前国策及布局规划建设规划的要求 十五以来，农业部高度重视优势区域布局规划的编制和实施， 确立了以规划引导发展的战略思想，先后编制和实施了优势农产品 区域布局规划农业七大体系建设规划国家优质粮食 产业工程建设规划等大批规划，对推进农业和农村经济发展发挥 了重要作用。优势农产品区域布局规划要求采取种产品确定 个发展思路，明确目标市场，推广套实用技术，制定套扶持措施， 尽快形成竞争力和带动力。优势农产品专用小麦的主攻方向是抓两 头强筋弱筋带中间中筋，确保国内市场需求，积极争取 替代并出口。在优势区域规模种植，统供种，推广标准化生产管理 技术，改变混种混收混储，提高小麦产品质量的稳定性和致性。 国家优质小麦县域化布局规划试行和优势农产品竞争 力提升科技行动的县域规划，都把黄淮海地区规划为优质中筋强 筋小麦优势生产县域，说明该县域具有较优越的生态条件。但目前生 产上适于制作面包面条饼干和糕点的专用小麦品种缺乏，小麦品 种种源供应不足或种子达不到品质标准，严重影响了小麦产业优势的 形成。 项目建成后，可改善生产条件，加快新技术配套推广，提高 优良品种的扩繁能力，加快小麦品种更新换代，辐射带动全市及周边 地区优质小麦生产发展，达到农业增效农民增收的目的。 国家和行业投资方向的要求 在经济社会发展新阶段，农业的多种功能日益凸现，农业的基础 作用日益彰显。党的十七大报告提出加强农村基础设施建设。 年中央号文件在分析农业农村发展取得进展和正在经历的深刻 变化的基础上，提出了当前和今后个时期农业农村工作的总体要求， 阐述了如何加快构建强化农业基础的长效机制，作出了三个明显 三个调整和四个增加的重要部署。刚刚结束的十七届三中全 会也对加强农业基础设施建设提出了具体要求。这些重要精神共同形 成了新时期加强三农工作的政策体系，必将对夯实农业基础建 设社会主义新农村，形成城乡经济社会发展体化新格局产生积极影 响。 市农业和经济发展的需要 近年来，市委市政府把小麦和小麦种子繁育当作该市农业的 支柱产业之首来抓，在政策资金上都给予支持和倾斜。市 以省喜耕田农业科技有限公司为龙头的种子产业化已初具规模，在 及黄淮海小麦生产县的小麦生产和品种更新换代方面发挥了重要作 用。 但是从市种子产业发展的现状来看，还存在着些亟待解决的 问题。是小麦种子基地分布不合理，育种单位多，规模小。大面积 连方成片十分困难，基地分散，规模效益低，群众积极性不高，种子 企业管理困难，甚至为争夺基地而发生矛盾。如果利用项目资金，改 善生产条件，建设理想的种子繁育基地，为市小麦种业长远发展奠 定基础。二是种子企业库房晒场机械加工设备陈旧老化，影响种 子加工的速度质量。三是种子检验检测仪器不足，检验手段不先进， 难以满足今后种业发展的需要。四是我市繁育的小麦品种多为常规品 种，小麦良种繁育量较少。这些因素，直接影响了种子产业的健康发 展，成为市小麦种子生产的制约因素之。因此，建立市 优质粮食产业工程小麦良种繁育基地项目，从基础抓起，从源头抓起， 对小麦种子实行规模化生产，集约化经营十分必要，非常及时。 第三章市场需求与预测 概述 产业选择其唯的检验即为其所产生的市场经济效益，农产品市 场是由农产品供求双方在价格均衡的基础上形成的，因此有必要对于 主导产品市场进行供求分析与预测。 农产品需求分析种农产品的需求量受到该产品价格可替代 产品的价格消费者可支配收入消费者的数量等因素的影响。 首先，农产品需求价格弹性从总人数来说是比较小的。这是由农 产品本身的性质所决定的，即它们大多是生活必需品，其需求量在 定时期是相对平稳的，也就是价格的变化对需求量的影响并不十分明 显。但是如果是非生活必需的农产品，如特种农畜产品特种水产， 其价格弹性相对大些。 其次，就消费者可支配收入对农产品需求的影响即收入弹性看， 差异较大。对我国目前阶段来讲，粮食大众菜等基本生活必需品的 收入弹性很小，甚至是负弹性，比如城镇居民的口粮消费已出现负的 收入弹性而肉蛋奶类农产品的收入弹性相对较大，特种农牧渔 产品的收入弹性很大。随着经济的增长，恩格尔系数食品支出在总 支出中的比重较小时，农产品中食品的收入弹性将趋于减小，甚至 出现负值。 其三，食物需求结构的变化决定着今后我国农产品结构的调整。 由于我国人民的食物需求结构尚处于发展中的不成熟的需求结构，与 第章总论 项目提要 项目名称小麦良种繁育基地项目 主管部门省农业厅 建设单位种子管理站 项目负责人 建设地点土建工程 繁育基地 项目由来 以中央号文件精神为指导，以加速农业科技成果转化，促进农 业增长方式转变，提高农业发展科技含量为手段。实现农业增效农 民增收的目标，实现农作物的优质高产高效和质量安全。 项目建设内容 建设规模 项目拟建设小麦良种繁育基地亩，项目拟新建仓库平 方米，晒场平方米，种子加工车间平方米，种子检验检测室 核准通过，归档资料。 未经允许，请勿外传,平方米平整土地亩，修复旧井眼，新打配套机井 眼，架设低压电力线路米，整修生产道路米，硬化 米，配套桥涵座仪器设备需购置种子检验检测仪器及工具台 件，种子加工设备台套，农机具台套其他设备台 套，总计台套。 技术方案 建立良种繁育及种子产业化四大体系即科技创新体系专业化 良种繁育体系种子质量保证体系示范推广服务网络体系。严格按 照国标技术规程操作，加强小麦科技成果转化，大幅度提高我国黄淮 小麦生产水平，增加农民收入，发展农村经济。 项目投资与资金来源 项目总投资万元，全部建设投资。所需资金计划由项目承申 请中央扶持资金万元，省级财政配套资金万元，县级财政配 套万元。 建设期限 本项目拟从年月完成项目立项和项目准备，年月 完成项目建设，建设期为个月。 项目效益分析 经济效益 项目建成后，年增销售收入万元，税后净现值万元 财务内部回收率为投资收益率为投资利税率为 投资回收期年含建设期盈亏平衡点为。从以上数据可得出，该项目投资利润率高，所得税后净现值高， 内部收益率远大于的目标收益率，投资回收期较短，项目抗风险 能力较强，从经济效益上看，该项目切实可行。 社会效益 项目建成后，通过建立小麦良种繁育基地，进行良种繁育示范种 植，健全农业服务组织，聘请专家开展技术讲座，培育农村致富带头 人，完善农业技术服务组织，开展技术培训，达到农业科技推广服 务农户的目的。 主要技术经济指标 该项目实施后，方面完善了农业服务体系，促进了农民增 收，另方面也可增加财税收入，扩大招商引资规模，可安排相当数 量的剩余劳力就业。也从整体上拉动了的经济增长。 二结论与建议 目前虽然我国小麦在单产上有所突破，但是品种繁杂小麦品性 不佳，小麦品种培育和推广仍比较落后，