嘎查境内的镶黄旗最著名的旗敖包自 治区级风景区鸿格尔敖包山，发展观光畜牧业旅游项目，弘 扬牧业文化和提高牧民收入。 增加标准化羔羊育肥，通过加工服务，为游客提供 新鲜的草原绿色羊肉风味餐饮，增加畜产品的附加值，提高 经济效益。 按照德美羊良种标准选种选配，培育核心群，推进 良种扩繁和展示现代畜牧业风韵。 建设管理 项目经批准建设后，要严格按照国家的有关法规政策实 施管理，严格执行工程建设六制严格履行建设程序， 健全项目法人责任，成立项目班子，项目法人对工程负责，按规定执行招投标质量监督工程监理等相关制度手续。 本项目建设工期拟定为个月。 运行管理 项目建成后，将用工业理念统筹谋划畜牧产业的新型联 户经营机制，完善各项经营管理制度。按照机制好经营活 管理严的发展方针确保项目发挥应有的功效。以取得良好的 经济效益和社会效益。 基本原则 坚持生态优先和谐发展原则。充分考虑资源和 环境的承载能力，根据水资源和草牧场生产能力核定建设 规划。 坚持统筹兼顾，远近结合原则。正确处理近期建 设和长远发展的关系。 坚持因地制宜，突出特色的原则。根据当地自然 条件和资源优势，发展特色产业。 坚持注重实效，稳步推进原则。要以持续解决牧 民增收问题，从牧民群众迫切需要，立足当前，着眼长远， 讲求实效，突出重点，逐项推进。 坚持依靠牧民，多方支持原则。充分发挥牧民在 建设中的主体作用，积极争取政府企业及社会各界的大 力支持。 可行性报告编制依据中共中央国务院关于推进社会主义新农村建设的若 干意见中发号 国家农业部要求各地农业部门尽快落实扩大内需投 资项目，安排做好确保农业农村经济稳定发展工作 中央锡盟盟委行署关于增加农牧民收入若干措施 意见锡党号 镶黄旗旗委政府十届八次会议和第十三届人大四 次会议精神 第二章背景和必要性 项目背景 十七大提出的要深入贯彻落实科学发展观坚持生产发 展生活富裕生态良好的目标。指明了实现经济又好又快 的文明发展道路国务院常务会议部署扩大内需促进经济增 长的措施及农业部要求各地农业部门尽快落实扩大内需投 资项目，安排做好确保农业农村经济稳定发展工作和国家实 施西部大开发战略，为加强草原生态建设和实施农牧业产业 化带来了良好的机遇。 镶黄旗是全国唯的牧区改革实验区，目前正在积极响 应，调整优化产业结构及推动经济又好又快地发展。近几年， 旗党委政府通过调整畜牧业经济结构找出了草原建设畜 种改良基础建设标准化饲养集约化产业化经营合理 搭配的最佳组合模式。为全旗畜牧业生产经营实现生态效益社会效益和经济效益的协调发展找到了最佳切入点。按 照保护优先加快建设科学利用的方针，以转变畜牧 业生产经营方式，提高农牧民收入为目的，紧紧围绕提高畜 牧业防灾能力和如何才能使畜牧业生产不会因之滑坡，并且牧民的收入 还能进步提高，即如何才能坚持生产发展生活富裕生态良好的发展，已成为党委政府下大力气研究解决的重 点课题转变落后的传统生产经营方式，走产业化集约化 多经化发展的路子是科学发展通向高效畜牧业的最佳途径。 本项目建设依托当地资源优势，以充分利用鸿格尔敖包 风景区，发展观光畜牧业旅游项目，打造经济综合发展长廊。 是进步拓宽牧民增收致富的需要。是弘扬现代牧业文化和 实现转人减畜增绿提效良好途径。 项目建设将进步提高广大牧民的组织化程度，体现牧 民组织自主创新能力广大牧民通过合作化组织，可以有效 增加抵御自然灾害和市场风险的能力，减少市场的冲击。增 强竞争力，提高经济效益，能够形成集约化畜牧业科学发展 体，提高牧民收入，推动经济社会发展。 本项目是实现开拓和延伸产业链，顺应畜牧业结构调整， 扎实推进社会主义新牧区建设的需要是构建和谐社会而确 定建设的项目。符合镶黄旗畜牧业工作的大政策方针，也是 广大牧民急切要求。因此，本项目建设是必要的，也是可行 的。 第三章建设条件 项目区概况 敖包音高勒嘎查是我旗进年来畜牧业发展较成熟的地 区之，在党委政府的正确领导下，通过农业综合开发围封转移及全体嘎查牧民上下心的努力，使经济发展社 会经济总体水平有了较大程度提高牧民人均收入也有了 定程度提高但用科学发展的标准来衡量，发展的质量和速 度仍然很低。具体为 生产经营方式粗放，产业化水平低。未能形成风险 共担，利益共享的产供销条龙生产经营体系。牧民收 入来源单，单靠出售畜牧业初级产品创收。缺少加工增值 环节以及工资性收入，因而增收困难。 信息化水平低。在全嘎查牧户中仅有个别牧户实现 了与有关信息网络连接很难及时掌握畜牧业市场信息和适 用科学技术，加之文化水平普遍较低，先进的畜牧业适用技 术得不到及时有效推广。同时，受传统畜牧业经营理念和稍 富即安思想的影响，很多实践证明行之有效的畜牧业适用技 术得不到重视。 受收入水平等因素的制约，嘎查畜牧业机械化水平 相对滞后，不能满足现代化畜牧业的要求。而对于畜产品深 加工增值的产业化机械及驾驭能力更无从谈及。 项目区现有条件 项目区境内鸿格尔敖包是自治区级自然风景区和 重点生态保护区，总面积为万亩鸿格尔敖包主峰海拔 高度为米，山上遍布天然杜松原始森林，奇石怪峰林 立，奇花异草遍布山坡。是旅游者仰慕的好地方。嘎查组织建设的观光旅游项目已经营多年，随着来自全 国各地领略大自然风光的游客不断增加。敖包音高勒嘎查牧 民依托这自然资源，从事导游餐饮文艺表演马术表 演民俗风情展示等旅游服务的牧民已有约人。通过不 断提升水平，取得了良好经济效益和社会效益。 旅游点已有蒙古包顶和平米砖木房屋食堂 办公室。已具备了定的基础 项目区敖包音高勒嘎查现有标准化集中育肥棚圈 平方米兽医室个平方米现有围栏打草场 亩，高产饲草料基地亩 全嘎查现有汽车辆，小四轮辆，打搂草机 配套齐全。 交通通讯方便距黄白油路不足公里距呼 海大通道公里，乡间油路贯穿嘎查浩特，村村通沙 石路贯通全嘎查移动联通网通网已覆盖全境长电已 贯通全嘎查牧户。 本嘎查已于两年先后引进纯种德美基 础母羊只，种公羊只牧民在转变落后的生产经营 方式，实现科学养牧方面信心足，并积累了定的经验嘎 查在优化种群少养精养联户经营方面已走在全旗的先进 行列。 参见项目单位基本情况 第四章财务分析 投资概算 项目总投资万元 增加购置蒙古包及旅游用配套设备顶元 万元 新建大型蒙古包式旅游娱乐厅座万元 增建标准化育肥棚圈平米元万元 购进育肥受体羔羊只元万元 购进纯种德美基础母羊只元万元 引进纯种公羊只元万元 财务分析 项目设计生产指标 年可通过观光畜牧业旅游点增加收入万元。 年可繁成销售优质基础种羊只元 万元。 年可育肥出栏羔羊只元万元。 年可产优质细毛量公斤，增加收入万 元。 见年经济效益概算表 项目效益分析 第章项目概要 项目提要 本项目由镶黄旗巴音塔拉镇敖包音高勒嘎查提出并建 设。拟按照用工业理念统筹谋划畜牧产业，加快发展产业化 的畜牧业的总体要求。拟以夯实和延伸产业链，进步提升 效益为目的，提出依托嘎查境内镶黄旗旗敖包自治区级 著名风景旅游区鸿格尔勿拉敖包山为中心，打造建设集现代 畜牧业观光旅游业为体的经济产业的可行性申请报告。 项目设计为在原有基础上提升观光旅游项目的接待能 力和服务水平以扩大育肥规模，通过加工服务，满足游客 对草原绿色羊肉类餐饮的需求以增加德美羊良种繁育弘扬 展示现代畜牧业文化风韵。打造出观光畜牧业经济发展文化 长廊。实现项目区由原来从事旅游服务业人数人增加到 人。拓宽牧区富于劳力就业渠道。从而达到转人减 畜增绿提效的目的。在谋取嘎查自身经济发展的同时 推动全旗科学发展进程，取得经济效益和社会效益的双赢。 项目性质新建扩建 项目规模及经营项目 将原有观光畜牧业旅游点年接待游客人次 能力，提高到年接待游客人次以上规模。通过增加设 施设备提升服务水平。在原有平米标准化育肥棚圈基础上，增加建 设新棚圈平米及相关设备。将年育肥只羔羊能力提 升至只。通过加工服务，为游客提供新鲜的草原绿色 羊肉风味餐饮，增加畜产品的附加值，提高效益。 增建德美羊良种繁育项目新建标准化羊产孕棚 圈平米及配套设施设备。形成年繁育优质德美基础种羊 只规模能力，展示现代畜牧业风光和进步优化嘎查饲 养畜种群。 投资规模总投资万元，其中申请扶持畜牧业 基础建设专项支持资金万元，牧民筹资投劳万元。 总投资万元中投向基础设施设备投资万元 占购买育肥受体羔羊投入万元占引 进优质德美基础母羊及种公羊万元占 法定代表人阿拉坦浩苏 所有制形式民营股份联户合作 建设单位及地点巴音塔拉镇敖包音高勒嘎查 项目建设内容 增加购置蒙古包及旅游用配套设备顶 新建大型蒙古包式旅游娱乐厅座 增建标准化育肥棚圈平米 购进育肥受体羔羊只 购进纯种德美基础母羊只 引进纯种公羊只 主要经济指标 新增年利润万元。投资利润率。 利润的按牧民的股份和投劳合理分配，利润的 用作偿还贷款和扩大再生产基金。 项目建成后可提高个牧民人均年收入元 项目建成后可使亩草场得到科学利用并达 到良好的生态维护。 项目建成实施可使嘎查由原来从事旅游服务业人 数人增加到人。 项目单位基本情况 项目区镶黄旗巴音塔拉镇敖包音高勒嘎查位于镶黄旗 南部，草场面积