型中吸纳就业资源综合利用和接续替代产业形成和发展方向，项目建设受到了当地政府相关行业企业等社会各界普遍欢迎，因此本项目建设与所在地资源型城市转型和产业结构调整方向社会经济发展趋势增加就业岗位扩大居民消费等方面具有高度适应性。

社会风险分析因本项目建设符合国家和当地产业政策，项目自身对当地生态环境社会事业资源开发公共利益等方面不产生负面影响，并且项目建设适应当地市场需求和产业方向，项目建设和运营能够带动大批社会就业岗位。

因此，本项目建设和运营没有明显社会风险。

总投资估算表单位万元序号工程或费用名称建筑工程费设备购置费安装工程费其他费用合计比例工程费用生产车间库房锅炉房配电环保设施办公室食堂宿舍厂区平整道路及硬化管网外线及照明绿化工程建设其他费用前期费环保评估费勘察设计费建设单位管理费生产准备费工程建设监理费联合试运转费办公及生活家具购置费预备费基本预备费涨价预备费建设投资合计流动资金总投资比例建设投资估算表单位万元序号工程或费用名称建筑工程费设备购置费安装工程费其他费用合计比例工程费用生产车间库房锅炉房配电环保设施办公室食堂宿舍厂区平整道路及硬化管网外线及照明绿化工程建设其他费用前期费环保评估费勘察设计费建设单位管理费生产准备费工程建设监理费联合试运转费办公及生活家具购置费预备费基本预备费涨价预备费建设投资合计比例工程建设费用估算表单位万元序号工程名称建筑工程费设备购置费安装工程费合计生产车间库房锅炉房配电环保设施办公室食堂宿舍厂区平整道路及硬化管网外线及照明绿化合计工程建设其他费用估算表单位万元序号费用名称计算依据费率或标准形成资产类别总价固定无形其他前期费环保评估费勘察设计费建设单位管理费生产准备费工程建设监理费联合试运转费办公及生活家具购置费合计工程建设投资分年用款计划表单位万元序号项目名称合计建设期工程建设费用其中外币建筑工程费设备购置费安装工程费工程建设其他费用合计流动资金估算表单位万元序号项目最低周转天数周转次数合计建设期生产经营期流动资产应收帐款存货原材料燃料在产品产成品现金预付账款流动负债应付帐款预收账款流动资金流动资金当期增加额流动资金借款额流动资金借款利息项目总投资使用计划与资金筹措表单位万元序号项目合计建设期生产经营期总投资建设投资建设期利息流动资金资金筹措项目资本金债务资金其他资金营业收入营业税金及附加和增值税估算表单位万元序号项目合计建设期生产经营期营业收入重钢销项税额销项税率轻钢销项税额销已成为各类资源型城市面临重要难题，也成为各省市自治区乃至党中央国务院所要解决重大课题。

为此，为了尽快建立有利于资源型城市可持续发展体制机制，贯彻落实科学发展观构建社会主义和谐社会要求，保障能源资源供给保持国民经济持续健康协调发展，国务院于年出台了关于促进资源型城市可持续发展若干意见国发„‟号，首次从国家层面出台了对资源型城市可持续发展有关政策。

此后，国家发改委根据国务院关于促进资源型城市可持续发展若干意见精深，提出了在年年专门安排部分国债资金和中央预算内基建资金，集中扶持东北地区资源型城市建设批能够充分吸纳就业资源综合利用和发展接续替代产业项目，并有国家发改委东北振兴司具体组织实施。

本项目所在地霍林郭勒市作为我国个资源型城市之，地处蒙东地区，既属于资源型城市试点城市范围内，也属于东北地区振兴规划范围内。

另外，本项目拟建钢结构加工业是集劳动力技术装备资金密集型钢材深加工制造工业，项目建设不但能够为霍林郭勒市及周边地区日益增长钢结构等新型建筑材料市场需求，也将对当地提供个就业岗位，相比霍林郭勒市万余人人口规模，具有较强吸纳社会富余劳动力带动就业能力。

因此，本项目建设符合国家关于促进资源型城市可持续发展政策，也符合国家发改委关于资源型城市吸纳就业资源综合利用和发展接续替代产业专项资金项目申报条件。

而从项目单位自身角度来说，由于该企业是家民营企业，成立时间短资本积累薄弱，企业现有生产经营业务也需要大量周转资金，为本项目建设带来了较大资金压力。

综上所述，本项目作为在资源型城市转型和产业结构调整为背景下投资建设新型建筑材料加工项目，项目建设和运营不但能够满足当地日益增长市场需求，也将为社会提供大量就业岗位，吸纳社会富余劳动力上岗就业，从而对霍林郭勒市产业结构调整内蒙古诚友重型机械制造有限公司钢结构系列产品建设项目资金申请报告核准通过，归档资料。

未经允许，请勿外传，第章项目建设背景与意义项目建设背景接续替代产业发展乏力生态环境破坏严重维护社会稳定压力较大等突出问题。

在当前我国资源型城市所面临诸多问题中，随着资源枯竭产业转型而产生大量下岗失业人员，这些人因长期以来从事单产业工作，对其他产业工作岗位适应能力较差，在短时间内无法找到合适就业岗位，从而造成失业贫困等突出民生问题，进而影响人心和社会稳定。

因此解决资源型城市就业等民生问题，应该国家有关扶持政策下，引进吸收大批能充分吸纳就业项目，并通过政府部门培训宣传和引导，以接续和替代或扩大资源型城市长期以来单产业结构造成就业口径小再就业难度大灯问题，从根本上缓解就业压力，实现资源型城市社会和谐。

本项目作为项劳动力密集型产业，项目建设和投产运营，不但能够直接解决个就业岗位，还通过工程建设原材料供应产成品运输与销售等方式间接解决上下游产业至少左右就业岗位。

与此同时，本项目通过对直接和间接带动劳动就业人员，使其个人及家庭得到企事业单位，建筑业快速发展成为钢结构与彩板需求攀升主要动因，有关资料显示，我国目前每年建筑面积在亿平方米左右，并且以年均左右速度递增。

些地区正在和筹划建设高层建筑大跨度桥梁超高型塔式建筑等般均采用重钢结构承重与轻钢结构及彩钢板组合结构形式，已经成为未来大型建筑结构和建材发展趋势。

项目建设必要性从霍林郭勒市是座以煤炭资源为依托能源城市，随着煤炭资源综合利用技术不断扩展和成熟，以及资源型城市产业转型要求，该市目前正由单煤炭开采产业结构逐渐向集煤炭电力化工与冶金工业四大支柱产业多元化发展格局。

在此基础上，霍林郭勒市紧紧抓住国家拉动内需和调整产业结构政策措施，立足招商抓服务，坚定不移实施工业强市战略，已初步形成了以霍林郭勒市工业园区和铝产业园电力产业园煤化工产业园煤电硅产业园中小企业创业园为主体区五园工业布局，使得来霍投资建厂企业越来越多，对钢结构需求程度日益加快。

同时随着该市人口规模不断增长和旧城区改造新城区建设步伐日益加紧，城区内新建各类住宅小区商场酒店文化体育设施等民用建筑规模也快速增长，也为该市钢结构及彩钢板市场需求日益增长。

然而，霍林郭勒市作为因煤而兴建新兴能源城市，长期以来主要以煤炭产业为主导产业，其他产业发展较缓慢，至今尚无规模化钢结构及彩钢板生产加工企业，主要依靠外省市供应。

并且，该市由于地处草原腹地，与周边省市距离远运距长，在当期日益快速增长市场需求背景下，只依靠外运供应钢结构产品将无法保障产品供应规模和效率。

与此同时，霍林郭勒市作为通辽市锡林郭勒盟和西南盟市二盟交界处工业经济发展最强城市，利用自身强大工业经济基础和丰富工业配套设施条件，目前已为辐射锡盟东乌旗西乌旗，兴安盟科右中旗，通辽市扎鲁特旗等周边地区区域中心城市。

因此，善，钢结构及彩板需求在全球范围内迅速升温，在我国正在进入需求成长期。

钢结构及彩板主要需求主体是建筑企业及大型企事业单位，建筑业快速发展成为钢结构与彩板需求攀升主要动因，有关资料显示，我国目前每年建筑面积在亿平方米左右，并且以年均左右速度递增。

些地区正在和筹划建设高层建筑大跨度桥梁超高型塔式建筑等般均采用重钢结构承重与轻钢结构及彩钢板组合结构形式，已经成为未来大型建筑结构和建材发展趋势。

项目建设必要性从霍林郭勒市是座以煤炭资源为依托能源城市，随着煤炭资源综合利用技术不断扩展和成熟，以及资源型城市产业转型要求，该市目前正由单煤炭开采产业结构逐渐向集煤炭电力化工与冶金工业四大支柱产业多元化发展格局。

在此基础上，霍林郭勒市紧紧抓住国家拉动内需和调整产业结构政策措施，立足招商抓服务，坚定不移实施工业强市战略，已初步形成了以霍林郭勒市工业园区和铝产业园电力产业园煤化工产业园煤电硅产业园中小企业创业园为主体区五园工业布局，使得来霍投资建厂企业越来越多，对钢结构需求程度日益加快。

同时随着该市人口规模不断增长和旧城区改造新城区建设步伐日益加紧，城区内新建各类住宅小区商场酒店文化体育设施等民用建筑规模也快速增长，也为该市钢结构及彩钢板市场需求日益增长。

然而，霍林郭勒市作为因煤而兴建新兴能源城市，长期以来主要以煤炭产业为主导产业，其他产业发展较缓慢，至今尚无规模化钢结构及彩钢板生产加工企业，主要依靠外省市供应。

并且，该市由于地处草原腹地，与周边省市距离远运距长，在当期日益快速增长市场需求背景下，只依靠外运供应钢结构产品将无法保障产品供应规模和效率。

与此同时，霍林郭勒市作为通辽市锡林郭勒盟和西南盟市二盟交界处工业经济发展最强城市，利用自身强大工业经济基础和丰富工业配套设施条件，目前已为辐射锡盟东乌旗西乌旗，兴安盟科右中旗，通辽市扎鲁特旗等周边地区区域中心城市。

因此，随着以霍林郭勒市为中心周边区域各旗县城镇化工业化进程不断推进，也为钢结构及彩钢板等新型建筑材料提供了广阔而持久市场空间。

在此背景下，内蒙古诚友重型机械制造有限公司作为以机械加工为主营业务企业，凭借自身现有技术工艺和当地市场对钢结构及彩钢板巨大需求，提出建设生产加工钢结构及采购复合板项目，能够很多程度上满足当地日益增长市场需求，建设必要性显著。

申请投资补助政策依据及申请原因长期以来，资源型城市作为基础能源和重要原材料供应地，为我国经济社会发展做出了突出贡献。

然而由于缺乏统筹规划和资源衰减等原因，我国大