息资源，建立统县级灾害应急指挥体系。

二本期建设内容系统分为如下内容三大基础支撑体系应急指挥场所基础平台移动应急指挥平台基础支撑系统两大规范体系包括标准规范体系和安全保障体系。

总体设计方案我们根据对应急管理生命周期闭环模型，围绕减缓准备响应恢复做出了如下图所示系统构架设计。

图总体框架图方案说明三大基础支撑体系应急指挥场所基础平台移动应急指挥平台基础支撑系统应急场所包括减灾指挥中心大厅会议室采用移动指挥车搭建救灾现场指挥系统基础支撑系统包括远端应急语音调度系统计算机网络系统主机存储备份系统视频会议系统，解决语音视频指挥调度数据信息传递下级及相关部门数据交互应用系统基础支撑两大规范体系包括标准规范体系和安全保障体系。

硬件方案简述广域网日常采用县电子政务外网，同时在县应急办协调下接入各电信运营商网络做备份链路，并自行建设卫星链路，作为救灾时通信链路使用大灾来临时，各营运商提高带宽，并用网管系统检测路由，采用智能切换利用省减灾中心统门户建立外网服务区，建立外部网站现实救灾情况简述日常工作通过网络无线通讯等通信手段，下级通过日常值守系统向省中心进行报灾通过应用系统实现培训演练等工作救灾工作县所有日常通信手段被破坏情况下，利用手持通讯设备或理效益通过应急指挥系统建设，最终实现减灾救灾管理从被动反应式走向前瞻式。

社会效益减灾救灾应急平台建设，有助于保障公众生命财产安全和维护社会稳定。

减灾救灾应急平台建设将造福社会造福百姓。

经济效益减灾救灾应急平台建设可以大大减少政府和企业部门信息重复采集节省人力成本提高信息利用率和时效性，产生直接经济效益。

为上级部门减灾救灾应急平台建设提供很强指导作用建设方案，直接降低建设成本。

为减灾救灾应急管理决策提高及时准确科学信息。

第二章项目背景及必要性项目建设背景建设单位概况根据目前民政工作职能职责，安居区民政局设办公室优抚安置股挂安居区双拥办牌子救灾救济股挂安居区救灾捐赠接收办公室牌子基层政权股社会事务股低保股社会救助福利中心殡葬服务站婚姻登记处烈士陵园管理所军队离退休干部休养所。

建议书编制依据国务院汶川地震灾后恢复重建条例国务院令第号国家汶川地震灾后重建规划工作方案四川省汶川地震灾后恢复重建总体规划国家发展改革委民政部国土资源部中国地震局中国气象局等部门关于印发汶川地震灾后恢复重建防灾减灾专项规划通知发改厅号四川省发展和改革委员会关于下达汶川地震灾后恢复重建年度计划通知川发改投资号国家突发公共事件总体应急预案国家综合减灾十五规划国家自然灾害救助应急预案四川省突发公共事件总体应急预案四川省自然灾害救助应急预案安居区国民经济和社会发展第十个五年规划纲要安居区民政事业发展十五规划安居区突发公共事件应急预案和自然灾害救助应急预案提出理由与过程安居区自然灾害情况分析我国是个自然灾害事故灾难等突发事件较多国家。

各种突发事件频繁发生，给人民群众生命财产造成了巨大损失。

政府采取了系列措施，建立了许多应急管理制度。

这些措施和制度对保护人民生命财产安全发挥了重要作用。

中华人民共和国突发事件应对法对自然灾害预防与应急准备监测与预警应急处置与救援事后恢复与重建等给予了明确规定。

基本特点年以来，安居区先后遭受了旱灾风灾特大暴雨洪涝灾害，给生产生活造成重大损失。

旱灾农作物受灾面积公顷，绝收面积达公顷，造成饮水困难人口人。

风灾暴雨洪涝灾害受灾情况农作物受灾面积达公顷，绝收面积达公顷，强风暴雨灾害倒损房屋户，般受损房屋户，受灾人口人。

全区自然灾害生产生活受灾损失万元。

安居区救灾减灾情况安居区近年灾害应急管理取得成绩安居区委区政府对今年发生各类灾害高度重视，是迅速启动应急预案，落实抗灾救灾措施二是切实安排好受灾群众生活，确保受灾群众有饭吃有衣穿有水喝有住所有医疗子女能上学三是落实专人对水库地质灾害监测点等重点部位进步加强监测监控，区和部分乡镇组织开展了防汛演练四是及时据信息传递下级及相关部门数据交互应用系统基础支撑两大规范体系包括标准规范体系和安全保障体系。

建设原则和策略坚持边建设边完善原则建立县级减灾救灾中心，涉及政府许多部门和许多行业和单位，是项庞杂系统工程。

在整个减灾中心系统建设过程中，必须坚持边建设边完善原则，在逐步完善基础上不断扩展。

坚持按工程管理原则在系统设计规划布局方面，遵循规范化标准化原则，在国家减灾中心总方针指导下进行。

设立项目管理机构，明确管理范围和职责任务。

制定和完善各项目业务技术流程技术标准技术规范工作制度和岗位责任制，做到各工程项目都有章可循，严格管理。

系统建设分步实施，先易后难，制定各阶段任务和目标，逐步到位。

坚持依靠科技进步原则整个系统建设应尽可能采取已成熟技术和可靠稳定硬件设备，确保技术领先，设备先进，运行稳定。

要通过区县级减灾中心建设推动自然灾害防御现代化，培养出批减灾科技人才，全面提高减灾管理和业务人员技术素质。

坚持平战结合原建设，将加速宝庆西路及其周边经济发展，进步带动大祥区城西第三产业发展，促进该区域经济腾飞。

主要技术经济指标汇总表表序号指标名称单位指标备注总投资万元建设期年销售收入万元经营利润万元投资利润率投资利税利财务内部收益率投资回收期年社会效益分析邵阳市大祥区农贸综合市场建设可以形成定规模经营，估计年营业额在亿至亿之间，市场形成后，可以解决邵阳市国企下岗再就业工作，给政府减轻再就业压力，促进社会稳定。

市场建设，有利于宝庆西路经济发展，加速农产品流通领域市场体系，形成以调整产业结构新经济增长点，同时，对促进和带动大祥区农副产品发展具有十分积极作用。

也大大方便周边大型企业菜蓝子工程。

此处项目建设，对加强该区域信息交流，增加知名度有定作用。

项目建设具有定社会效益。

第九章结论与建议结论项目建设符合邵阳市城市总体规划。

二项目建设有利于推动大祥区第三产业发展，增加就业具有良好社会效益。

三福建省漳州市震鸿贸易有限公司为项目法人，负责本项目策划资金筹措建设实施生产经营和债务偿还等项工作。

四建设项目场址选在大祥区城西樟树垅区域与国道和城市道路路交汇点，交通运输条件良好，场址选择是适宜。

五项目建设用地面积为，总建筑面积，建筑占地面积，容积率，建筑密度为，绿地率为。

六建设项目采用快速投资方式进行，总投资估算万元，建设期年，投资回收期年含建设期，财务内部收益率为。

项目资金回收率高于社会折现率，有较好经济效益。

七经过敏感性分析，说明项目具有定抗风险能力。

建议项目建设与发展，应以大祥区宝庆西路片区发展特色为主导。

并加强招商引资工作，以使市场销售速度提高，提高项目投资效益和社会效益。

邵规地字号樟树垅农贸市场用地规划体制重要环节之。

我市在十五规划指出大力开发中西部地区建设为重点，积极发展现代流通组织形式，在重要商品产地，销地或集散地，在推进农业化过程中，加强市场建设，培育形成本地生产要素市场和农产品体系，是邵阳市十五期间重要任务之邵阳市大祥区是邵阳市政治经济文化中心，是中西部开发城市，市委市政府十分重视大祥区基础设施建设，随城市化进程加快，宝庆西路人口增长。

市区两级政府非常关心市场建设，根据市区产业发展需要，多次实地考察研究论证并达成共识，相当必要尽快建设农贸市场。

为此福建省漳州市震鸿贸易有限公司提出对大祥区农贸综合市场开发建设。

项目建设必要性市场是经济发展基本要素。

年大祥区国内生产总值达到亿元，比上年增长，高于全市平均水平个百分点，其中第二三产业分别为亿元亿元亿元，分别比上年增长，大祥区地理位臵优越，市场流通业发展滞后，目前宝西路从二纺机到资江二桥仍无中型以上市场，与经济发展不协调，因此加快市场建设是该区经济发展需要。

二为加快第三产业发展，实现产业结构调整有效途径，振兴国民经济，促进第二产业协调发展，增加社会劳动力就业，保持社会稳定重要因素。

但是第三产业在大祥区经济发展中是滞后产业。

农贸市场建设将成为中等规模综合市场，对提高本区域工业品产销率及农副产品商品率具有重要意义。

从而促进第二产业发展将增加许多就业机会，因此该项目建设是第三产业发展需要。

三建设农贸综合市场，搞活农产品流通，有利于更多农产品来这里设立营销窗口，扩大营销网络，提高市场占有率，从而更有利于促进农副产品生产发展。

编制可研工作依据和范围依据征用土地协议书邵阳市规划管理局批准项目建设规划方案等邵阳市人民政府招商引资若干优惠政策规定。

二范围本可研仅对规划范围内建设项目，按照国家计委关于建设项目可行性分析要求进行分析研究。

该项目规划建设用地面积，停车场用地面积平方米，市场建设采用稳建快速方式进行。

第二章市场预测和拟建规模市场预测据市场调查，大祥区宝庆西路二纺机至资江二桥内有行政事业单位个生产企业家主要大型企业家，住户户，履盖人口万人，个体工商户家，据预测大祥区发展力度加大，基础设施完善，有更多工商户会到市场兴业发展。

同时，在市场开始建设后，可通过各种宣传手段，向全市招商，为生产者提供营销窗口，扩大市场知名度。

对三号马路及卫校对面沿街摆推还清洁宽阔道路，解决交通阻塞现象，给城市管理规范化，起到积极作用。

大祥区二纺机至资江二桥行政单位及生产经营基本情况，见表表分类数量生产经营情况备注行业户数营业额行政机关集体经济个体工商户表果蔬生目名称年年年年年年预售收入销售收入租金收入合计经营利润表表单位万元序号金年额份项目年年年年年年合计总收入总投资销售税金。

租售税金利润所得税税后利润现金流量测算现金流量测算见表，从表可计算得出。

投资回收期年含建设期现金流量表表单位万元序号金额年份项目现金流入销售及租赁收入现金流出固定资产投资租赁税费销售税费所得税净现金流量四累计净现金流量税后财务收益率为。

税后财务净现值为万元。

项目资金回报率高于社会折现率，说明项目有较好经济效益，并且在年内收回投资。

不确定性分析本项目敏感性分析结果见表由敏感性分析表可以看出总投资和销售收入是较为敏感因素，项目总投资增加和销售收入减少，其内部收益率都低于社会折现率二总投资增加内部收益率高于银行同期贷款利率。

总投资增加和销售收入减少，其内部收益率高于社会折现率本项目具有定抗风险能力。

敏感性分析表表序号变前量内部收益率敏感性因素基本方案总投资销售收入主要技术经济指标