项技术经济指标符合要求，具备定抗风险能力。项目原料供应可靠，产品销售渠道顺畅，建设条件优越，工艺技术成熟，设备先进。项目实施，能有效地促进当地农业产业结构调整和地方经济发展，带动农民增收，经济效益和社会效益良好。该项目可行，建议主管部门批准实施。第章项目建设必要性与可行性项目建设背景棉花是关系国计民生重要物资，在国民经济发展中具有重要地位。我国是世界上最大棉花生产国和消费国，也是最大纺织品服装生产国和出口国。年国内纱产量年度增长率分别为和，产量分别达到万吨和万吨，纱产量快速增长同棉花产量下降形成对比，国内棉花产需缺口加大，并且不断积累，国内棉花产需缺口由年度万吨增长到年度万吨进口少于国内产需缺口，导致国内棉花期末库存安全系数不断下降。作物年度年末库存由年度万吨降到年度万吨，安全系数又降到。纺织业是中国优势产业，纺织品出口创汇占总额，国内棉花产供能力严重失衡。当前，国际金融危机持续蔓延世界经济增长明显减速，对我国经济负面影响日益加深，已波及到了中国实体经济，以出口为主要增长方式纺织服装产业遭受重创，对农业农村发展冲击不断显现，棉花产业也受到不利影响。地县是传统植棉大县，是全国优质棉基地县，也是全国棉花生产百强县，在全省棉花生产中列居第二，棉花产业成为地县农业经济半边天。年棉花播种面积万亩左右，总产在万担左右，单产水平在全国处领先位臵，棉花已成为地县种植业主要支柱产业，成为农民增收重要渠道。地县以促进农业发呢农民增收为抓手，抓住高效农业主线，狠抓棉花生产，在扩大面积，依靠科技，主攻单产，提高效益上下足工夫。是适当稳定扩大棉花种植面积，使全县种植面积稳中有升超过万亩二是调整布局进行优化组合，做到四稳定，两转称，即稳定集中连片面积稳定高产高效面积稳定间作套种面积稳定旱涝保收面积。由分散向集中转移，小户向种植大户转移。使棉花生产主要集中在沿江滨湖江洲永安和丘陵水改旱马回岭岷山等乡外埠。全县目前植棉万亩以上乡镇达到个三是推广农业科技，开展多种形式科技服务，发放棉花技术资料和生产指导意见，派技术人员深入田间地头，对农民实地授课。随着多年来科技入户工程不断深入，棉花科技应用和科技含量不断提高，良种良法综合高产技术无公害生产技术节本增效技术防灾减灾技术农机化技术等应用面不断扩大，为棉花产量和品质提高起到积极作用。地县从年开始实施农业部棉花高产创建项目，连续三年被省农业厅评为高产创建工作先进县。开始示范推广棉花轻简育苗移栽技术，这技术推广活动，取得了省工省种省成本和苗床成苗率高移栽成活率高以及经济效益好明显成效，广大棉农乐于接受，全县推广面积超过亩以上。年农业部全国棉花生产形势分析暨轻简育苗移栽现场会，在观摩我县江洲现场后，得到与会领导专家同行充分肯定和好评。中，新疆实播面积同比下降，降幅缩小个百分点。项目区生产能力调查与分析在规模面积方面，从年至今，全县植棉面积直稳步提升。年至年投资地方配套资金组成。各部分资金出现缺口，将影响项目正常实施。病虫害风险棉花病虫主要种类为枯萎病棉苗病铃病黄叶枯死病棉玲虫红蜘蛛地老虎棉蚜斜纹夜蛾甜菜夜蛾棉盲蝽等，如果病虫害面积大发生次数多，将影响棉花品质和产量提高。组织管理风险本项目基地面积大，涉及面广，项目组织管理是项目支撑体系建设个重要组成部分，组织管理体系混乱，管理不到位，预期目标将无法实现。市场风险棉花生产容易出现大小年局面，价格波动，质量难以保证，出现惜售压库霉烂变质等情况，经济效益和棉农增收将受到影响。风险评估财务金融风险评估项目财务风险已经进行敏感性分析，分别假定固定资产投资经营成本和销售收入作不利于项目效益单因素变化，分别计算其所得税后内部收益率财务净现值投资回收期影响敏感性程度，从敏感性分析图表可知经营成本变化对财务指标影响最小，固定资产投资变化对财务指标影响比较大，销售收入变化对财务指标影响最大。由于本项目为环保公益性项目，在产生定经济效益同时，社会效益生态效益较显著。所以财务风险属于般风险。病虫害风险评估地县经作局技术力量雄厚，开展常年技术指导，并建立病虫害生物预警和应急处理预案，旦发生病害或怀疑发生病虫害时，及时向当地管理部门上报，及时采取相关处理措施。在技术服务体系保障前提下，棉花生产病虫害属般风险。组织管理风险评估本项目组织管理风险主要来自于管理制度不完善管理水平不高等方面，对项目运行有直接影响，但不会导致项目不能运行。因此，经营管理风险属般风险。市场风险评估世界经济体化，棉花价格已经与国际接轨，但国家为保护棉农利益，对棉花采取保护收购价格政策。本项目产品市场风险属般风险。风险防范对策通过上述风险因素分析，本项目面临风险虽然多属于般风险，但这些风险对项目威胁是不容忽视。为确保项目顺利实施并达到预期目标，提出如下风险防范对策财务金融风险防范项目实施前进行认真细致客观公正可行性研究，对项目投入产出进行定量分析，特别是项目各项经营成本费用计算应客观实际，预测财务风险对项目影响程度。加强生产经营管理，提高种植棉花效益，确保资金及时足额到位。病虫害防控加强病虫害安全防御体系和疫情防控技术保障体系建设，建立安全生产责任制度，将责任层层落实，实行奖惩结合。加强对技术人员防御知识和技术技能培训，使操作规范化，有效降低项目区病虫害。建立信息交流制度，定期接收和发布病虫害信息，保证防治药品和器械配备，做到以防为主，防治结合。组织管理风险防范项目建设和实施涉及多个乡镇部门和千家万户棉农，本项目要积极争取各有关部门支持和配合。建立健全项目管理机构，配备管理技术财务人员。根据项目特点，制定各项管理制度，如资金使用规定报账程序管理人员职责等。④制定激励机制，加强对技术人员培训，提高技术水平。市场风险防范积极促进原棉销售，减少惜售和囤积加强