建立市场化运作政府扶持社会资本广泛参与运行机制。

坚持多元投资，多形式运营，把承担政府政策性公益性目标与服务中心市场化运作结合起来，增强可持续发展能力。

坚持与产业集群建设相结合原则。

特色产业产业集群是我市民营企业优势和潜力所在，创业咨询服务公司要注重特色产业产业集群发展，通过创业咨询服务公司，整合提升特色产业整体技术水平，发展和壮大特色产业集群。

坚持创业咨询服务公司与社会化服务配套原则。

创业咨询服务公司不仅要为创业者提供有形场地厂房，还要建立或引进服务机构，为创业者提供政务代理信息咨询创业辅导融资担保技术支持人才引进人员培训法律援助等服务平台，发挥创业咨询服务公司综合作用。

坚持因地制宜，整合资源原则。

坚持用科学发展观指导创业咨询服务公司建设工作。

为创办小企业提供生产经营场地，挖掘现有企业潜能，既抓好服务中心内小企业孵化，又解决入驻企业及其职工后顾之忧，完善配套服务。

三发展目标近期目标年规划占地面积万，计划投资万元，实现带动就业人。

至年末，引进工业企业达户以上，完成工业产值达亿元。

中期目标年年底，创业服务中心面积将达到万，创办中小企业个，增加就业人员人，创造产值亿元。

二项目建设必要性该项目建设，能够充分整合原有沾河林业局工业园区现状及用地环境，提升五大连池市创业基地形象，并为后续将开发用地进行规划导引，打造中小企业创业舞台，中小企业成长孵化器。

在充分平衡社会经济生态等综合效益基础上，对项目进行合理布局，力求塑造具有产业特色与市场凝聚力空间形象，建立生态友好可持续发展区域环境和良性结构，从而促进五大连池市工业经济健康协调发展。

因此项目建设是十分必要。

第三章项目区概况五大连池市概况基本情况五大连池市隶属于黑龙江省黑河市，地处黑龙江省西北部，小兴安岭与松嫩平原过渡地带。

东邻逊克县，西与克山县讷河市毗连，南接北安市克东县，北与孙吴县接壤，西北与嫩江县隔河相望。

地理坐标是东起东经度分，西至度分南起北纬度分，北至度分。

东西长公里，南北宽公里。

市域总面积平方公里，辖乡镇，区域内有五大连池风景区，个国营农场个部队农场个监狱所和个省属森工局。

有汉满回蒙等个民族共万人口生活在这片神奇土地上。

根据城市总体规划，年规划总人口为万人，年规划总人口为万人。

五大连池市年被国家定为中国旅游四十佳年被国家命名为中国矿泉水之乡同年被国务院批准为国家级自然保护区年被评为中国十大休闲城市美誉和中国县域旅游品牌百强县年顺利晋级省级卫生城年跻身中国最具投资潜力中小城市二十强，年被评为中国全面小康生态文明市。

二五大连池市经济情况五大连池市是以农业经济为主农林牧副渔相结合多种经营农业市，是座美管道覆土米，与电力电道交叉时，在电力管下敷设，与其它管道交叉时，在其它管道上面敷设，过机动车道时穿钢管办，建成后实行统管理，领导部门和管理机构仍利用现有机构和人员。

成立推进小组组长秦玉忠副组长于海泳成员张丹丹王玉栋二劳动定员现有劳动定员人。

其中行政管理人员人，技术管理人员人。

第十章项目实施进度项目实施进度见下表。

时间项目年月年月编制可研报告和审批，扩初设计，落实资金。

年施工年设备购置年设备安装调试试生产年月正式投产建设条件落实本项目在原有场址内建设，规划部门国土资源部门环境保护部门已出具了关于项目用地规划审查环保要求意见。

自筹资金已经落实，拟申请财政补偿资金正在向上级部门请示。

第十二章项目招投标招标投标是市场经济条件下进行大宗货物买卖，工程建设项目发包与承包，以及服务项目采购与提供时，所采用种交易方式为了规范招标活动，保护国家利益社会公共利益和招标投票活动当事人合法权益，提高经济效益，保证项目质量，全国人大于年月日颁布中华人民共和国招标投标法，将招标与投标活动纳入法制管理轨道本项目为公益性建设项目在工程招标过程中要严格按照中华人民共和国招标投标法中规定招标投标程序，以及招标人和投标人应遵循基本规则进行招投标活动。

编制依据中华人民共和国招标投标法国家发展计划委员会第号令工程建设项目招标范围和规模标准规定国家发展计划委员会第号令工程建设项目自行招标试行办法国家发展计划委员会第号令工程建设项目可行性研究报告增加招标内容以及核准招标事项暂行规定国办发号文关于国务院有关部门实施招标投标活动行政监督职责分工意见我国有关招标投标法律法规我国有关招标投标文件范本。

二本工程招标范围结合本项目规模和特点分别对项目建设勘察设计监理施工设备采购和大宗材料采购按相应方式进行招标，通过评审比较选取出信誉可靠技术能力强管理水平高报价合埋可信赖单位，以合同形式委托其完成相应工作内容，确保项目投资目标进度目标质量目标三大目标顺利实现。

三招标组织形式及方式根据中华人民共和国招标投标法有关规定，本工程所有招标项目凡达到国家规定定规模，由具有合法资质招标代理机构进行招投标工作招标方式采用公开招标方式，本着公开公平公正原则做好每个项目招投标工作。

并由建设项目行政主管部门进行监督检查招标时招标单位采取必要措施，保证招投标活动在严格保密情况下进行，任何单位和保人不得非法干预或者影响评标过程和结果保证评标活动及其当事人接受依法实施监督，依法查处评标活动中违法行为。

四招标文件主要内容招标文件应包含有项目基本情况，投标邀请书格式，投标须知，合同条款，技术要求，投标书与投标担保格式，项目清单，投标书附表格式，合同格式，履约担保格式，投标人资格证明文件等。

五评标委员会组建方案及评标设立评标领导小组，领导小