能力。

推动区域协调发展，优化国土开发格局。

建设社会主义和谐社会目标，中央提出了大力促进中部地区崛起发展战略。

位于中西部边境地区，近几年，随着工业化城市化双轮驱动战略实施，城市建设速度进步加快。

年县城城市总体规划编制完成后，将城市总体定位为工贸发达红色文化底蕴深厚赣湘边境生态旅游城市。

生态旅游城市定位对城市建设方面提出了高要求，特别对于原农村地区要求在体现其生态特征同时，加快其城市化步伐。

位于城北部地段建设更趋紧迫。

城市总体规划实施需要年坚持经营城市理念，按照外塑形象，内强功能要求做活经营城市文章，把重点工程建设作为提升城市品位塑造形象出发点，加快城市建设美化绿化亮化工程，高标准高起点规划建设。

根据城市总体规划，全县加快城市建设，完善城市功能。

新区位于城区核心部位，区位交通优越。

目前新区内部为村民住宅，其中旧村区建筑非常破旧，以层砖瓦房为主，环境脏乱不堪，与周边建筑景观极不协调，环境较凌乱区内道路不完善，居民出行不便新区内纵深有不少环境较佳地段，具有原生态特征，但缺乏保护，已有被破坏危险滨河地段水面小，河中鹅卵石突出，杂草孳生区内公共设施不少，但商业服务文化教育及医疗卫生设施较缺乏。

本项目实施不但可以改善新区以上不良现状，而且对城北片区建设埠前工业园开发东里片区拓展有着辐射带动作用，同时新区建设对城区发展起着窗口示范作用。

高效能运营土地资源需要在城市建设上，实行区域组团开发项目封闭运行运作模式，凸现县城区域性整体效果。

同时放活土地经营主体，培育多级市场，提高开发效益，加快县城建设。

新区临大道为公建集中区，大多为单位新建建筑，庭院内绿化不足，外围环境差。

各单位独立式建设办公楼，土地集约化利用不够，存在办公面积过大，房屋空臵现象。

本项目新区基础设施建设实施按统规划，分步建设，组团开发，注重环境，形成规模，提升新区城市形象。

同时贯彻城市运营理念，政府垄断土地级市场，先进行基础设施和公共服务设施建设，将生地转化成熟地后再公开出让，为城市建设获取较大化建设资金，促进城市建设合理有续进行。

本建设项目是以为中心城北新区，针对城区有新街无新区现状，实行土地开发与配套建设同步进行，优先布局好学校医院等公益性项目，整体开发新区，使县城向工业园区辐射靠拢，推进县城向北拓成七位体投资服土地利用发展规划土地利用基本方针为坚定不移地贯彻执行十分珍惜合理利用土地切实保护耕地基本国策，充分发挥土地开发利用有利条件，克服不利因素，保障国民经济和社会发展战略目标实现，全省土地利用基本方针是坚持要吃饭，二要建设，三要保护生态环境方针，依靠科技进步，把保护耕地和保持耕地总量动态平衡放在土地利用与管理工作首位。

坚持以上地供给制约和市场需求引导相结合方针，合理调整土地利用结构，优化土地资源配臵，保证重点建设项目用地，使产业结构与用地结构日趋合理。

坚持开源与节流并举方针，以节地挖潜为重点，充分挖掘非农建设用地潜力，千方百计提高农用地使用效益。

适度开发土地后备资源，缩小土地资源现实生产能力与潜在生产能力之间差距。

坚持可持续发展方针，正确处理眼前利益与长远利益局部利益与全局利益快速发展与可持续发展关系，正确处理地面建设用地与开发利用地下资源关系，坚持山水田林路渠村综合整理，消除土地利用中非持续发展因素，不断拓展土地利用战略空间，提高抗御自然灾害能力，并为子孙后代发展留有余地。

土地利用基本任务贯彻可持续发展和两个根本转变方针，体现国家集中统管理土地要求，稳定用地总态势，适当扩大城镇建设交通运输水利建设用地，缩小农村居民点用地。

按照有利于保护耕地维护生态平衡防止水土流失根治水患原则，科学安排好退耕还林退田还湖和坡改梯工作。

推进土地整理，提高土地利用区域化专业化规模化集约化水平，不断改善土地利用布局科学性和管理有序性。

以控制非农建设用地规模为重点，对各类非农建设占用耕地，按照占多少，垦多少原则，实行占用与开发复垦挂钩制度。

落实和完善基本农田保护制度。

保持耕地问题动态平衡。

根据用地与养地相结合原则，对耕地进行分等定级，建立耕地地力补偿制度，提高土地质量。

在用地配臵中充分考虑产业间行业间用地相关关系，提高初级产品加工增值程度，使各产业协调发展，相互促进，提高土地利用宏观效益。

适度开发土地后备资源，禁止土地过度开发和掠夺式利用，提高森林覆盖率，实现社会经济和生态三效益统。

土地利用发展目标农用地耕地到年，全省耕地保有量达到顷，比年公顷减少公顷含生态退耕地灾毁和建设占用，比全国土地利用总体规划纲要中年耕地保有量多公顷。

在耕地保有量中，基本农田保护面积达到公顷，基本农田保护率为，略高于全国土地利用总体规划纲要中指标。

园地到年，全省园地面积达到公顷，比年公顷增加公顷。

林地利用切可利用荒林荒山荒滩等营造防汛林护堤林水土涵养林，着手抓好四旁植树，通过丘陵山区