间里，甚 至目前仍有些地方不同程度地采取这种接待方式。

显然， 对于这类的参观学习，是不能以旅游的标准去衡量的，也不 能称之为红色旅游，充其量它只是红色旅游的初期阶段。

这个时间段在全国是不统的。

起步阶段世纪年代中后期，随着经济的快速发展 和城乡人民生活水平的迅速提高，国内旅游快速崛起。

以革 命圣地纪念地和参观点为主要旅游资源的些地方，凭借 多年来开展革命传统教育的条件，开始探索采用旅游接待的 方式经营。

他们所依托的旅游资源接待条件组织机构， 基本上都是现成的和原有的，发展旅游所必需的 六要素大致配套，加上已有较高的知名度，因此，这些 地方比经济条件类似的其他地方获得了不少发展的先机。

在 这个阶段，率先由参观教育转变为红色旅游的，并不是 最为知名和重要的革命圣地，而是相对级别较低的些纪念 地参观点，后者所受的体制和级别限制相对较弱，比较容 易进行运作体制的变革，即由事业接待政治接待向旅游接 待旅游经营转变。

加快发展阶段世纪年代中后期，随着旅游业成为 我国国民经济新的增长点，各地投资旅游业的积极性主动性 明显增强，各种旅游资源都被纳入研究开发的视线，红色旅游 也面临着空前有利的大环境。

尤其是这时期，隔几年次的 重大纪念活动，如纪念抗战胜利周年庆祝建国周年 等，为红色旅游注入了排浪式发展的强大动力以国家宣传机 构为主导，各种媒体以很大的提前量大规模的宣传报道，形 成了对革命圣地纪念地参观点的空前宣传政府财政拨款 对革命文物遗址的投资维修，对革命圣地和纪念地交通条件 城市环境的大规模投资改造，使红色旅游的基础设施和接待条 件有了很大改善在革命圣地和纪念地举办的纪念活动文艺 演出，以及各部门组织的参观学习，形成了创历史纪录的参观 接待高峰，滚滚不尽的客源带来了巨大的经济效益。

红色旅 游的口号和称谓就此产生。

这时期，红色旅游明显登上了 新的台阶，当地政府也看到了其发展潜力，坚定和增强了加快 发展旅游业的决心和信心。

市场化发展阶段进入世纪，受人均突破美 元黄金周等因素的影响，大众旅游和假日旅游蓬勃发展，带 火了不少旅游温冷地带，促红了很多个性化旅游产品，红色旅 游也明显受益。

这说明，除了在革命纪念日走红以外，红 色旅游平时也有它的市场和发展空间，很多地方把红色旅游列 为当地重要的旅游资源，作为推动旅游经济加快发展的大优 势。

例如，井冈山在研究当地旅游业定位和形象时，就提出 红绿的战略发展思路，红就是红色旅游，绿就是秀美山水 和绿色生态。

延安遵义西柏坡等地也把红色旅游资源作为 当地旅游发展的最大优势和特色。

年，些革命圣地 纪念地发起成立了区域性的红色旅游协作组织，年，在 浙江嘉兴召开了红色旅游产品推介会红色旅游论坛，这说明 红色旅游已被纳入了旅游发展的范畴，也和其他旅游产品 样，正在按照旅游经济发展的规律办事，实现了从事业接待向 旅游接待的跨越。

当然，对于相当部分革命纪念地来说，由 于带有明显的公益性社会性政治性，不可能对所有人员都 实行旅游接待，在特定的时段，定的人群仍然实行政治接待， 但是从主体的常规的经营方式来讲，已跟以前有了很大不同， 更多地带有旅游接待的特点，成为旅游产品旅游业的个重 要组成部分。

红色旅游是以革命圣地纪念地参观点为主要旅游吸引 物的旅游产品，较好地反映和体现了旅游业在两个文明建 设中的功能和作用。

大力推进红色旅游的发展，对于讴歌党的 光辉奋斗历程弘扬中华民族精神具有重要意义，也有利于加 快中西部旅游业的发展增强我国旅游业的发展后劲进步 促进老区人民的脱贫致富。

根据中央关于大力推进红色旅游发 展的批示精神，国家旅游局在关于推进发展红色旅游工作意 见的报告中，计划在全国范围内重点建设以大红色旅 游基地个红色旅游名城个红色旅游景点景 区为主体的红色旅游骨干体系。

为了加强和改进新时期爱国 主义教育，保护和利用好革命历史文化遗产，培育和发展新的 旅游增长点，带动革命老区的经济社会协调发展，根据中华 人民共和国文物保护法和中共中央办公厅国务院办公厅关 于印发年全国红色旅游发展规划纲要的通知中 办发和国家发改委办公厅中宣部办公厅财政 部办公厅交通部办公厅国家旅游办公室国家文物局办公 室等六部门关于编报重点红色旅游景区建设方案 的通知的精神编写本报告。

县事变烈士陵园景区及新四军军部旧址纪念馆 历史背景及建设现状 县事变烈士陵园景区的背景 事变烈士陵园景区座落在县城郊公里的水 西山。

年初，省委省政府为纪念事变新四军将士 殉难五十周年而修建，占地十五公顷，建筑面积平方米。

事变烈士陵园，由入口纪念碑主题广场主碑纪念 广场和无名英雄烈士墓四个纪念性空间序列配以事变史 料陈列室有机组合而成，整座陵园以邓小平同志亲笔题写的 事变死难烈士永垂不朽纪念主碑为中心，结合山形地 势，将各纪念建筑组成个完整有序庄严肃穆的有机整体。

陵园的入口利用两边的高岗形成了相对的两个土阙，成 为陵园的天然门户。

入口跨公路建有四座七米高具有特色 的石阙，四座厂阙以数字寓意新四军的四，七米高隐喻 事迹悲壮惨烈的七天基地和全国中小学百个爱国主义 教育基地。

新四军军部旧址纪念馆的背景 新四军军部旧址纪念馆座落在省县公里处的 乡罗里村。

年七七事变后，南方八省地区红军游 击队改编为国民革命军陆军新编第四军简称新四军。

同年 月日，新四军军部在武汉成立，并于年月日进驻 ，直至年元月事变发生。

新四军军部在近三 年时间里，是新四军向华中敌后发展的关键时期。

在叶挺 项英领导下，新四军将士活跃在大江南北，英勇抗敌，创建 了众多的抗日根据地。

作为这时期的新四军军部，为中国 革命做出了巨大贡献，在中国革命史册上，留下了光辉的 页。

新四军军部旧址便是当年新四军军部在驻扎时期留下 的。

年。

国务院公布其为全国重点文物保护单位， 年月陈毅元帅敬题新四军军部旧址纪念馆馆名。

从此， 新四军军部旧址纪念馆正式建立。

至今，新四军军部旧址是 全国新四军纪念地中唯的全国重点文物保护单位，是全国 保存最完整的革命旧址群之，也是中国近现代八大重要史 迹之。

它的总建筑面积达万平方米，新四军军部旧址纪 念馆现保护的旧址点有军部司令部军部大会堂修械所 政治部教导队战地服务团，中共中央东南局烈士墓 叶挺桥等十处，并新增了碑园叶挺铜像广场辅助 陈列专题展览等设施。

馆内现存各种珍贵图片文物资 料达余件。

结合复原陈列和辅助陈列，以不同的形式再 现当年新四军老辈无产阶级革命家丰功伟绩，以及震惊中 外的事变悲壮页 景区基础设施的建设现状 新四军军部旧址纪念馆 新四军军部旧址现存的旧址点约处，总建筑面积 余平方米，旧址的建筑物大多系明清时期砖木结构徽 派古建筑。

新四军军部旧址纪念馆目前展陈在军部大会堂 的旧址内，陈列展示了余件文物资料，该建筑是是建 于清康熙年间的陈氏宗祠，占地亩，建筑面积平方 米，系砖木结构徽派古建筑，常年经受风雨侵蚀，有定程 度的腐朽和损坏。

另外还有政治部修械所战地服务团 叶挺桥和抗日殉国无名烈士墓等处旧址毁坏比较严重。

新四军军部旧址之间分别相距公里不等，司令部与大会 堂中共中央东南局之间的道路长约公里宽米的水泥路， 其它各旧址之间均是坑洼不平的乡村土路，共公里，景区 点连接道路不顺畅，妨碍了文物建筑管理和对外开放。

新四军军部旧址景区至今尚没有座专用停车场，车 辆只能停放在旧址司令部军部大会堂前约平 方米庭院或景区道路旁。

景区仅有公厕座，规模太小，设 施陈旧。

新四军军部旧址纪念馆 事变烈士陵园景区游览的主要区域为主碑纪念广场 外围绿化园林和革命烈士纪念塔，景区游览线路为往返式直 线型。

景区仅有个出入口和条通道，尚无旅游步行环道 抗震防灾安全疏散出入口和通道。

陵园内现仅有座旱厕。

景区附近至今仍没有停车场，参观的车辆只能停放在景区入 口处省道旁，旅游高峰期经常出现交通堵塞。

同时，县地处山区，对外联系主要依靠国道和 省道，属二级公路，其中国道由芜湖入境经旌德县连 接黄山区，省道连接以外，与黄山九华山太平湖 宁国的地区没有直接的公路连接。

目前县境内各景点间的交 通状况和道路状况较差，基本上都是低等级沥青路和沙石 路。

由于交通的不便，在定程度上制约了当地红色旅游资 源的开发和地方经济的发展。

景区基础设施的存在的问题 新四军军部旧址 军部大会堂旧址系砖木结构徽派古建筑，在旧址内 展陈不符合中华人民共和国文物保护法的要求，不利于对 旧址进行保护，同时也无法满足消防安全的要求，给旧址造 成安全方面的隐患 展陈面积严重不足，在最大限度利用展陈空间的情 况下，目前仅展示余件文物资料分别设在军部大礼 堂种墨园大夫第。

尚有近件文物至今无法陈列 展示，不能全面地展示新四军的斗争历史和开展爱国主义教 育 现有展陈手段落后，展陈方式简单，不利于爱国主 义教育活动的生动开展。

因而急需建设新馆，改善革命文物展 陈条件，提高展陈水平。

事变烈士陵园景区综合整治 停车场建设迫在眉睫陵园靠山临水，大门紧靠青 弋江岔河，陵园到目前仍没有停车场，参观者的车辆只能停放 在景区入口处的省道旁，旅游高峰期经常出现交通堵塞， 对景区周边的交通安全畅通带来较大的安全隐患。

因此，停车 场建设的滞后，制约了景区接待能力的提升，影响景区的长远