人管有安全感的社会集中养老场所。

通过建设生态 健康养老示范区，可以使老年人结识更多的同龄的朋友，交流感情，有利 于老年人身心的健康发展。

目前中国集中式养老机构和居家式养老社区，其所提供的服务多数还 限于生活照料层面，鲜能给予老人精神慰藉，老年群体自身蕴藏的精神自 养的积极力量也不可忽视，精神自养是指老年人依凭主动进取的人生态 度通过积极有益的活动交往，实现精神的愉悦满足和发展。

这就要求 老人要多交流多活动多学习，重建自身的价值追求和社会角色认同。

在哈尔滨统计局做的次问卷调查中，当问及精神文化生活是否满意时， 老人们普遍反映业余生活空间太窄，内容单有失落和孤单感。

特别是 岁以上的老人普遍感到在原有的社交场合中，朋友圈越来越小，没有了 与人交流的机会，已处在社会的边缘化。

哈尔滨市有人口多万，拥有众多的大学和科研院所以及哈飞哈 电等特大型企业，黑龙江具有丰富的石油煤炭和森林资源，使本地区富有阶层的人越来越多，具备了对高端养老需求的人群基础。

目前我国还缺少这样具有示范性的养老社区，中国哈尔滨 生态健康养老示范区将打造具有示范性，高标准的生态健康养老社区。

虽然目前在中国有类似老年公寓等产品，但都缺乏标准，不是真正意 义上的老年公寓。

本项目将吸引日本养老产业投资，利用日本成熟先进 的管理经验和管理机制，引进先进的硬件设施和管理。

示范区将打造个 主要为老年人居住和休闲服务的生态健康老年社区，项目完成后将成为中 国功能完善环境优美的老年社区，对发展我国的养老事业起到推动和示 范作用，成为个标准化的设施环境服务流的生态示范性健康养老 社区。

可以为本地和周边以及周边国家的老年群体提供高标准的养老设施 和服务，满足他们对高标准养老服务的真实需求。

多年来哈尔滨市以国办养老机构为主，其他形式的养老机构为辅，居 家养老为基础的养老格局正在逐渐形成，各类养老机构如雨后春笋般快速 发展，本项目是新的社会养老方式，是社会养老方式的种探索，是新的 社会养老形式的示范。

项目建设的必要性 本项目的实施，是社会养老事业专业化促进我市社会养老事 业健康发展的重要举措 养老示范基地的建设是现阶段发展我国社会养老事业的重要举措，也 是社会主义市场经济条件下加快发展我国社会养老事业的必由之路。

当 前，我国社会养老事业的主要矛盾是人民群众日益增长的养老服务需求与 现有的养老服务供给严重不足之间的矛盾。

社会养老服务尽管近年来得到 了长足发展，但由于覆盖面小服务内容单，仍无法满足人民群众的基本需求。

随着人民群众生活日益的提高，养老事业呼唤建立多元化的社会 养老模式，期待实现专业化和社会化的有机结合，以适应养老服务事业发 展的需要。

为解决这些问题，民政部提出了社会养老社会化的号召，通过 近年的努力探索，积极实践，投资主体多元化服务对象公众化服务内 容系列化服务队伍专业化正在逐步成为现实。

本项目的目标正是建设 个更加专业化的，具有示范性的老年公寓，并进步促进我市社会养老事 业的健康发展。

本项目的实施，有利于哈尔滨市社会养老事业的长远发展 目前我市各类养老机构总数已达到家，其床位总数为多张， 其中国办养老服务机构所市第二三社会养老院。

这三所养 老院共有床位近张，接收老人多人。

全市城区床位数拥有率大 体占老年人口总数的千分之。

探索种新的社会养老模式，已经势在必 行了。

本项目实施后，是对社会养老事业种新的探索，并且使本示范区 形成规模性集约性，本项目建成后势必要拉动相关产业发展，并解决大 量就业问题，使哈尔滨市社会养老事业得到长足的发展。

本项目的实施，是我国养老事业巨大需求空间的需要 据统计，截至目前，中国岁及以上的老年人口总数已达亿， 占全球老年人口的，居世界首位。

上世纪年代初，我国每个 年轻人养个老年人，现在这比例已经达到比。

越来越多的家庭将 出现个老年人对夫妇和个孩子的所谓格局，家庭可以 为老年人提供照料的资源越来越少，老年人照料问题将更多地求助于社 会。

有调查表明，的老人有入住养老院的愿望。

但目前，我国现有养 老院的数量仅够的老人入住。

据统计，年初，全国城乡有社会 养老院敬老院养老院老年公寓和老年护理院等养老服务机构万多 个，总床位万多张，其中农村乡镇敬老院多个，总床位 万多张。

目前，这数量虽有不少增加，但远不能满足老年人的需求，中 国的养老事业有着巨大的发展空间。

本项目的实施，是发展养老服务业，关爱老年人生存与健康， 是构建和谐社会的重要内容。

人的生命每阶段应该是平等的。

老年是每个人生命中都必须经历 的个阶段。

老年人作为社会弱势群体的部分，应该受到社会关爱和尊 重。

美国社会学家莫尼汉在其家庭与国家书中说个民族的文 明质量可以从这个民族照顾其老人的态度和方法中得到反映，而个民族 的未来可以从这个民族照顾其儿童的态度和方法中得到预测。

为此，发 展养老服务业，关爱老年人尊敬老年人保障和照料那些不能自理的老 年人，是社会进步的表现，它关系到家庭人际乃至社会和谐公平，是 社会和谐的重要组成部分。

关爱老年人发展老年养老事业有利于深入持 久地开展群众性的精神文明创建活动，促进社会的文明进步。

综上所述，本项目的实施是十分必要的。

项目主要技术经济指标 服务机构建设，完善 服务功能，发挥示范作用。

各地要加大投资力度，争取在十五期间 集中力量，新建改建和扩建批国办老年养老机构二是继续深化国有 养老机构管理体制和运行机制，积极探索公办民营的运营模式，扩大 服务对象范围，拓展服务新领域，努力完善服务功能，不断提高水平三 是进步动员社会力量兴办社会养老服务机构，要认真贯彻民政部门下发 的关于支持社会力量兴办社会养老机构的意见，规范各类养老服务机 构，努力创造公平竞争的环境，大力推动民办公助，全面落实现行优 惠政策，鼓励社会各方面力量积极参与，切实推动民办养老机构蓬勃发展。

推动养老服务队伍的专业化和社会化 养老服务社会化的推进和养老服务事业的发展，呼唤建立支职业道 德好业务水平高服务质量优的养老服务队伍，期待着实现专业化和社 会化的有机结合，以适应养老服务事业的需要。

首先，要积极发展居家养 老服务队伍二是要以养老护理员国家职业标准为依据，积极推行养 老护理员国家职业资格制度。

三是要在养老服务领域建立社会工作者制 度。

四是发展壮大志愿者队伍。

建立推行养老服务社会化的良好工作机制 推行养老服务社会化是养老服务事业工作机制的创新，是民政工作 以民为本，为民解困的具体行动。

各级民政部门要切实加强指导，发 挥职能作用。

首先，要建立政府主导，民政牵头，部门配合，社会参与的 养老服务事业发展管理体制和工作机制。

其次，要争取把养老服务事业纳 入当地国民经济和社会发展规划。

第三，要加强养老服务事业法规建设。

第四，要落实优惠政策。

深入开展养老服务社会化示范活动 开展养老服务社会化示范活动，是推动养老服务社会化的有效方式。

深化示范活动，要着重抓好以下几项工作是试点单位的城区要切实加 强领导，纳入政府工作重要议事日程，建立组织机构，制定发展规划，出 台优惠政策，加大财政投入，推动养老服务社会化向广度和深度进军。

二 是试点单位中的社会养老机构要根据集中供养的特点，完善功能，健全制 度，加强规范化建设，把养老机构办成老年人晚年幸福生活的乐园。

三是 民政部门在示范活动当中要善于培育典型，总结推广经验，以点带面，发 挥典型示范作用。

四是开展示范活动争先创优。

创建养老社会化先进单位，是种激励机制，也是对示范活动的检验。

并以此为动力，进步推动养 老服务社会化，加快养老服务事业的健康发展。

我市社会养老事业及老年人口发展现状 据统计年我市岁以上老人约万，占本市人口的，标 志着我市已进入老龄化城市，老龄化形势非常严重，面对如此快速发展的 老龄潮，如何安排好养老问题，是全社会面临的重大难题，各级政府机构 对养老事业很重视，哈尔滨市以国内养老机构为示范，社会养老为补充， 居家养老为基础的养老格局正在逐渐形成，目前我市各类养老机构总数已 达到家，其床位总数为多张，其中国办养老服务机构所市 第二三社会养老院，分别负责收养我市城镇三无老人和自费 代养老人及肢残智残人员。

这三所养老院共有床位近张，接收老 人多人，其中三无老人近人。

三所养老养老机构床位平均 利用率为，全市城区床位数拥有率大体占老年人口总数的千分之。

建设规模 本项目建成后，总用地为平方米，总建筑面积为 平方米，其中包括万平方米低密度安养居所，建筑形式主要为联排别 墅平方米的高层老年公寓以及平方米的配套公建。

第章场址选择 项目选址 本项目选址哈尔滨市空港新区，属双城市公正乡管辖范围，位于双太 公路东侧，距哈尔滨太平国际机场约公里。

总占地面积平方 米。

场地周围环境幽静，空气清新，芳香怡人，临近居住区，安静卫生 无污染。

建筑场地阳光充足，通风良好，视野开阔，交通便利，为老年人 生活的理想用地。

地理四至 宗地西至双太路，北至道里区与双城市交界分界线，东侧为农田盐 碱地和林地，南侧为田间路。

地质条件 地形地貌 本项目选址地貌为松花江漫滩，地面高差在米以内，东南侧较低，其 它地面较为平坦。

根据地基土的物理力学性质指标土的类别综合分析，按沉积顺序 由新至老分述如下 第层为耕土及新近沉积粉质粘土，黑黑褐色，大孔结构，高压缩 性，承载力很低，部分孔上部为素填土或杂填土，层厚在