背景 近年来，随着经济适用房廉租房建设和棚户区改造力度 的逐步加大，城市低收入家庭的住房条件得到较大改善，而进 城务工人员由于是个非正式非固定收人低廉无城市户 口无城市居民待遇和社会保障的群体，他们的住房需求直 处于被漠视的状态。

城市中高涨的商品房价格远远超出了他们 的承受能力，而国家的廉租房经济适用房等优惠政策又只针 对城市居民，这些进城务工人员被排除在住房改革制度之外， 即没能在城市住房分配制度的改革中获益，也很难有机会获得 经济适用房和住房公积金。

只能选择住在环境比较差的企业集 体宿舍或租住民房。

随着些员工逐步进入婚恋安家生育 子女的人生阶段，各种社会矛盾更是层出不穷。

住房问题是重要的民生问题，据国家统计局城市农民工生 活质量调查显示，改善住房条件是当前在外务工经商的农民工 最迫切的愿望。

安居才能乐业，居住问题不解决，其它问题如 子女教育社会保障业余精神文化生活等都无从谈起。

住房 是城市归属感的主要来源之，进城务工人员住房问题在很大 程度上影响农民工的留城意愿。

在城市拥有或租用比较固定并 可以满足定生活标准的住房，农民工才有可能摆脱过客 心态产生在城市长期生活的预期，进而更努力工作，从长计 议生活其他方面如带眷属迁移子女教育等，并不断学习城市 文明和行为方式，最终真正融入城市。

因此，可以说住房问题 是城市流动人口在城市生活遇到的最基本最严峻的问题之 。

为了解决城市中等偏低收入家庭的住房困难，改善外来务 工人员的居住条件，年建设部发改委财政部劳动和 社会保障部和国土资源部五部委印发关于改善农民工居住条 件的指导意见，意见中提出有条件的地方，可以参照经济 适用住房建设的相关优惠政策，建设符合农民工特点的住房， 以农民工可承受的合理租金向农民工出租。

农民工集中的开发 区和工业园区，应按照集约用地的原则，集中建设农民工集体 宿舍，由用工单位承租后向农民工提供或由农民工直接承租， 但不得按商品住房出售或出租。

年，根据国务院关于坚 决遏制部分城市房价过快上涨的通知国发号 和国务院办公厅关于促进房地产市场平稳健康发展的通知 国办发号精神，为加快发展公共租赁住房建设， 经国务院同意，国家发布关于加快发展公共租赁住房的指导意 见建保号，强调各地要把公共租赁住房建设用地 纳入年度土地供应计划，予以重点保障，并将加大对公共租赁 住房的投入，中央以适当方式给予资金补助。

对公共租赁住房 的建设和运营给予税收优惠，涉及的行政事业性收费和政府性 基金，按照经济适用住房的相关政策执行。

为了解决进城务工人员的住房问题，保障进城务工人员的 合法权益，提高和改善他们的生活质量，进步构建和谐社会， 本项目的建设迫在眉睫。

二项目建设的意义 公租房建设将满足完善住房供应体系。

当前，廉租 房经济适用房等保障面不到总人口的，加上危旧房棚 户区城中村改造安置房等，也量小面窄，只能小范围救急， 尚难大面积保障。

特别是夹心层，既买不起商品房，也享 受不到保障性住房，处在住房体系空白区。

幸福生活，住有 所居是最重要的条。

居无定所，生活就不稳定，也就谈不上 尊严，谈不上幸福。

由政府提供政策支持，限定套型面积和提 供优惠租赁价格，由政府或政府委托的机构持有产权，面向就 业的无住房人员或中等偏下收入家庭的房屋建设即公租房建 设将有效缓解这问题。

二公租房建设将有效促进消费。

公租房的大规模建设 势最基本最严峻的问题之 。

为了解决城市中等偏低收入家庭的住房困难，改善外来务 工人员的居住条件，年建设部发改委财政部劳动和 社会保障部和国土资源部五部委印发关于改善农民工居住条 地的原则，集中建设农民工集体 宿舍，由用工单位承租后向农民工提供或由农民工直接承租， 但不得按商品住房出售或出租。

年，根据国务院关于坚 决遏制部分城市房价过快上涨的通知国发号 和租赁住房建设用地 纳入年度土地供应计划，予以重点保障，并将加大对公共租赁 住房的投入，中央以适当方式给予资金补助。

对公共租赁住房 的建设和运营给予税收优惠，涉及的行政事业性收费和政府性 基金，公租房建设将满足完善住房供应体系。

当前，廉租 房经济适用房等保障面不到总人口的，加上危旧房棚 户区城中村改造安置房等，也量小面窄，只能小范围救急， 尚难大面积保障。

特别是夹和提 供优惠租赁价格，由政府或政府委托的机构持有产权，面向就 业的无住房人员或中等偏下收入家庭的房屋建设即公租房建 设将有效缓解这问题。

二公租房建设将有效促进消费。

公租房的大规模建设 活，提高当前生活质量，从而有力刺 激消费。

三公租房建设将同时改善投资环境，促进当地经济发 展。

公租房不仅解决广大中低收入者的居住问题，还能进步 改善投资环境，公租房建设以及其他方面的大地经济社会又好又快发展。

三项目建设必要性 项目建设是解决新生代大学生和进城务工人员住房 问题，实践科学发展观和促进城市和谐发展的必然要求 科学发展观的核心内容和第要义是以人为本而进城务工人员在城市居住条件恶劣，基本 生存权利得不到保障。

由于难以获得合适住房，长期分居的家 庭模式成为进城务工人员家庭的种居住常态，留守儿童的成 长环境堪忧，留守老人赡养问题日益突出。

这种在内，车 行在外，互不干扰 小区住宅所有住户都朝向良好，自成体的景观 体系及合理的布局，使得每户都有良好的景观效果。

建筑之间间距大，结合建筑平面，减少视线干扰。

三竖向设计 竖向设计主要依据地块周边城市道路标高和地形现状 标高进行设计。

现有场地经平场设计后地势平坦。

建筑室内 设计标高均略高于场地标高，尽量减少了填方挖方，建筑正 负零标高高于城市道路地形标高米。

场地雨水由东北向南由西北向东汇集，经收集后排入 区内雨水口，再排入城市排水管网。

四交通组织和道路系统设计 交通组织结合周边城市道路，尽量做到人车分流，简洁 流畅，安全高效。

设计结合周边城市道路共设置了个出入口，出入口的 位置均满足规划对距离道路交叉口规定的要求。

西面易峨路 侧的出入口为小区的主要出入口，主要供小区业主车行及 消防进出使用，西面的主要出入口为主要行人出入口，同时 供小区发生火灾时的消防车通行使用小区内的主要道路呈 环形布置，宽度米，转弯半径米，方便汽车使用的同 时，也满足消防车的通行需要。

五绿化设计 区内的绿化在有限的空间内