业的优越条件。

是食用菌干果林的 适生区，林特产香菇木耳核桃板栗等初具规模，已成 为项目区农村经济的骨干项目。

矿产资源丰富，电力设施基 本完善，交通网络较发达，基本农田连片集中于中低山区域， 灌溉设施基本完备，农作物年两熟，退耕地荒坡面积较 广，可开发潜力大，实施农业综合开发建设，可增强农业保 灌增收能力，促进经济林水保林更加发达。

在有效提高农 业综合开发生产能力 我县为国定贫困县，财力单薄，长期以来，大规模投资农业 基础设施建设较少，以致于全县农业生产基础设施不配套， 农业和农村经济的发展缺乏必要的基础设施条件，农业抵御 自然灾害能力弱，综合生产能力效农业，促进农业增产，农民增收。

实施小流域治理是推动科技进步，实现农业根本 性转轨的需要。

我县的农业仍然是以粮油种植为主的传统低效农业，农 民科技文化水平低，农产品的科技含量附加值极低。

县农业新技术应用的进程，推动农 业由计划经济体制向市场经济体制的转轨。

实施小流域治理，加快产业结构调整，是实现农 业增效农民增收的需要。

通过小流域治理项目建设，既可以集中连片的治理小业化发展，进步拓宽农民增收 渠道，加快全县人民致富奔小康的步伐。

项目建设的可行性 自然资源条件好，项目区农业综合开发条件优越。

项目区气候温和，雨量充沛，光照充足，土壤腐熟成熟 度高，具于中低山区域， 灌溉设施基本完备，农作物年两熟，退耕地荒坡面积较 广，可开发潜力大，实施农业综合开发建设，可增强农业保 灌增收能力，促进经济林水保林更加发达。

在有效提高农 业综合开发生产粮田建设等开发 建设工程，是我县农业和经果林及矿产较发达地区，以上 的农户生产生活自给有余，经济收入有来源，农村劳动力充 足，实施农业综合开发小流域治理自筹资金，群众投工投劳 有保证，开发建热情和 积极性空前高涨。

项目区乡村干部多次到县综开办争取开发 建设。

项目的前期规划，乡村干部大力支持和协助，为农综 办提供了第手基础资料。

项目区群众积极支持政府搞农业 综合开发项目建设，纷纷单位，余名技术人员。

项目区镇政府配备有农技服务， 水利水保林业等专业技术干部，完全具备有承担般农业 科技的推广，组织项目开发技术服务能力，能够为农业综合 开发小流域治理项目的实施建导流及其配套设施等工程需要投资万 元坡面水系工程需要投资万元小型蓄排水工程万 元沟道治理工程需要投资万元。

水利措施财政投资 万元，占国投资金的。

农业措施需资金万元，占总投资的。

其中 国家财政资金元，占国投资资金的，其中修建机耕 路需要投资万元，梯田埂修造需投资万元。

林业措施需要投资万元，占总投资的。

国家 补助资金万元，占国家资金的，其中用于经济林建 设投资万元，优质经济苗木种植万元。

科技推广措施需要投资万元，占总投资的， 其中科技培训需要投资万元，高效农业示范推广万元。

其他工作措施需投资万元，占总投资的。

农民人均纯收入达元。

其中项目建设区的农民人均纯收入 村达到元。

第三章项目建设必要性和可行性 项目建设必要性 实施小流域治理是西部大开发项目战略目标和任 务，也是改善江汉水源头生态环境，促进经济社会与自然生 态和谐发展的需要。

县境属长江流域，有江江两大水系，分属江的 上游和江水源的源头，是国家南水北调中线的主要水源区， 其中江汇入长江，江直接进入国家南水北调中线工程 丹江口水库。

农业综合开发土地治理项目以加强农业基础设 施建设，促进农业产业结构调整，实现农业增效，农民增收， 保护和改善生态环境的目的，必将有效地改善我县农业生产 基础条件和生态环境，为经济社会可持续发展创造良性好的 条件，对有效保持长江流域水源区长效生态环境，促进水源 涵养，水质改善，控制水土流失，确保长效生态环境，推进 水源区经济社会与生态和谐发展具有十分重要的意义。

实施小流域治理是强化农业基础，综合开发利用 土资源，增强农业综合生产能力，促进农业和农村经济快速 发展的需要。

县是个农业大县，耕地中低产田较多，土层薄， 地力差，土壤有机质含量少，养分失调，由于受长期传统种 植观念的影响，农业产业结构不尽合理，常规粮油生产效益 不高，现金收入低，缺乏搞农业基础设施建设能力。

加之， 我县为国定贫困县，财力单薄，长期以来，大规模投资农业 基础设施建设较少，以致于全县农业生产基础设施不配套， 农业和农村经济的发展缺乏必要的基础设施条件，农业抵御 自然灾害能力弱，综合生产能力水平低，迫切需要在全县进 行大规模大范围的土地治理小流域治理项目建设。

通过集 中投入，连片治理，综合开发，全面改善农业基本生产条件， 增强农业综合生产能力，保护农业生态环境，发展高产优质 高效农业，促进农业增产，农民增收。

实施小流域治理是推动科技进步，实现农业根本 性转轨的需要。

我县的农业仍然是以粮油种植为主的传统低效农业，农 民科技文化水平低，农产品的科技含量附加值极低。

通过 项目建设，普及科技知识，推广新技术新品种，加快信息 流通，使农民群众能够受到入世后大农业大市场的 考验，促进农业由传统型粗放型低效型向现代集约 高效型方向转变，加快全县农业新技术应用的进程，推动农 业由计划经济体制向市场经济体制的转轨。

实施小流域治理，加快产业结构调整，是实现农 业增效农民增收的需要。

通过小流域治理项目建设，既可以集中连片的治理小流 域，改善农业基础设施，降低生产成本，增强综合生产能力， 提高单位面积农产品的产量和产值，增加农业生产效益。

又 有利于加快我县县域茶叶生猪干果和养殖产业的发展， 促进产业结构调整和农业产业化发展，进步拓宽农民增收 渠道，加快全县人民致富奔小康的步伐。

项目建设的可行性 自然资源条件好，项目区农业综合开发条件优越。

项目区气候温和，雨量充沛，光照充足，土壤腐熟成熟 度高，具有发展生态农 务净现 值合理，具有较强的赢利能力和抗风险能力，项目在财务各项指标上是 可行的。

该项目实施后，能改善项目区的农牧业生产条件和生态环境，提高 农牧业资源的利用效率，同时也具有较好的社会效益，可以直接带动 多户农牧民从事肉牛养殖业，户均增收元，直接安排多个就业 岗位。

此外，对周边地区农牧民的致富有较强的示范和带动作用。

总之，该项目符合萧县推进现代农牧业经济建设的有关政策，立项 条件优越，建设条件较好，资金来源结构和投资结构合理，自筹资金来 源有保障，经营管理模式科学合理，技术先进成熟，市场前景看好各 项财务指标合理，能够辐射带动农牧民脱贫致富，并且其生态社会和 经济效益显著。

第二章项目建设背景可行性与必要性 项目建设背景 党的十六大提出了建设小康社会的宏伟目标。

要实现全面建设小康 社会的奋斗目标，重点在农村，关键在农民，难点在增收。

改革开放 多年，畜牧业已成为农村经济的支柱产业，农民增收的重要途径和国民 经济新的增长点。

加快畜牧业发展，必将为全面建设小康社会尤其是农 村小康建设的重要支柱产业。

根据安徽省宿州市畜牧发展规划，结合 我县的资源优势，搞好绿色养殖示范带建设，发展绿色肉业生产将是促 使我县畜牧业向优质化产业化发展的关键，对全县畜牧业的发展将起 到巨大的示范带动作用。

安徽省萧县黄牛无论是役用还是食用，在国内都是属于牛类中的优 良品种。

在食用方面，因其脂肪含量低，蛋白质含量高，并富含钙锌 硒等无机盐，是种深受人们欢迎的美味佳肴和强身滋补佳品。

改革开 放以来，随着人民生活水平的不断提高，人们的食肉结构也发生了较大 的变化，牛肉以其味道鲜美，营养丰富，喜食的人日益增多，食用量逐 年加大，市场上牛肉供不应求，价格累累上涨。

目前，我县内的黄牛养 殖多是家庭牧养形式，这种牧养形式受草原面积所限，难以形成较大的 生产规模，生产数量非常有限。

因此，随着牛肉食用量的逐年加大，市 场上的供求矛盾也越来越突出。

据有关部门统计，我县每年由商贩从外 地倒运进来的肉牛达几万头，既增加了费用又降低了牛肉的质量，而且 仍不能满足市场需求。

由此可见，牛肉的市场潜力是相当大的。

很显然， 仅仅依靠过去那种牧养方式是无法解决这供求矛盾的。

因此，许多经 济发展比较好的地区，都采取了比较先进科学的圈养方式进行饲养，即 使没有草原也照样进行规模发展，如山东省的许多地区阜阳市都有着 典型的成功经验，获得了非常可观的经济效益。

从实践中看，该项目实 属投资虽大见效快易行可靠的好项目。

二项目建设的可行性 该项目可行性研究的依据是根据国家关于农业经营性投资项目 管理办法的有关规定指出的，符合国家产业政策。

资源优化配置的客观需要 提出开发肉牛业的开发因素是其独特的资源和条件优势。

全市具有 丰富的饲草饲料资源，具有发展养牛业得天独厚的资源优势。

农村致富奔小康的需要。

发展肉业的优越条件。

是食用菌干果林的 适生区，林特产香菇木耳核桃板栗等初具规模，已成 为项目区农村经济的骨干项目。

矿产资源丰富，电力设施基 本完善，交通网络较发达，基本农田连片集中于中低山区域， 灌溉设施基本完备，农作物年两熟，退耕地荒坡面积较 广，可开发潜力大，实施农业综合开发建设，可增强农业保 灌增收能力，促进经济林水保林更加发达。

在有效提高农 业综合开发生产能力 我县为国定贫困县，财力单薄，长期以来，大规模投资农业 基础设施建设较少，以致于全县农业生产基础设施不配套， 农业和农村经济的发展缺乏必要的基础设施条件，农业抵御 自然灾害能力弱，综合生产能力效农业，促进农业增产，农民增收。

实施小流域治理是推动科技进步，实现农业根本 性转轨的需要。

我县的农业仍然是以粮油种植为主的传统低效农业，农 民科技文化水平低，农产品的科技含量附加值极低。

县农业新技术应用的进程，推动农 业由计划经济体制向市场经济体制的转轨。

实施小流域治理，加快产业结构调整，是实现农 业增效农民增收的需要。

通过小流域治理项目建设，既可以集中连片的治理小业化发展，进步拓宽农民增收 渠道，加快全县人民致富奔小康的步伐。

项目建设的可行性 自然资源条件好，项目区农业综合开发条件优越。

项目区气候温和，雨量充沛，光照充足，土壤腐熟成熟 度高，具于中低山区域， 灌溉设施基本完备，农作物年两熟，退耕地荒坡面积较 广，可开发潜力大，实施农业综合开发建设，可增强农业保 灌增收能力，促进经济林水保林更加发达。

在有效提高农 业综合开发生产粮田建设等开发 建设工程，是我县农业和经果林及矿产较发达地区，以上 的农户生产生活自给有余，经济收入有来源，农村劳动力充 足，实施农业综合开发小流域治理自筹资金，群众投工投劳 有保证，开发建热情和 积极性空前高涨。

项目区乡村干部多次到县综开办争取开发 建设。

项目的前期规划，乡村干部大力支持和协助，为农综 办提供了第手基础资料。

项目区群众积极支持政府搞农业 综合开发项目建设，纷纷单位，余名技术人员。

项目区镇政府配备有农技服务， 水利水保林业等专业技术干部，完全具备有承担般农业 科技的推广，组织项目开发技术服务能力，能够为农业综合 开发小流域治理项目的实施建导流及其配套设施等工程需要投资万 元坡面水系工程需要投资万元小型蓄排水工程万 元沟道治理工程需要投资万元。

水利措施财政投资 万元，占国投资金的。

农业措施需资金万元，占总投资的。

其中 国家财政资金元，占国投资资金的，其中修建机耕 路需要投资万元，梯田埂修造需投资万元。

林业措施需要投资万元，占总投资的。

国家 补助资金万元，占国家资金的，其中用于经济林建 设投资万元，优质经济苗木种植万元。

科技推广措施需要投资万元，占总投资的， 其中科技培训需要投资万元，高效农业示范推广万元。

其他工作措施需投资万元，占总投资的。