人以上。

大力促进产城互动发展 把产业集聚区建设与实施城乡建设三年大提升行动计划相结合，以 基础设施和公共服务设施共建共享组团捆绑联动开发为重点，统筹推 进城市功能区与产业集聚区建设，改善群众生产生活条件，促进人口向 城镇转移，全面提升产城互动发展水平。

推进产业集聚区与城区联动开发 鼓励有条件的县市结合实施新轮城市总体规划，按照现代城市标准，综合运用建设移交建设经营移交等模式，对产 业集聚区组团与旧城区改造新城区建设进行捆绑联动开发，有效吸 引社会资本参与产业集聚区建设，实现产业与城市组团功能互补联动 发展。

争取年内以上县城实施连片综合开发项目，形成产城互动发 展长效机制。

推动城区道路供排水和污水管网供电供气供热 通信等基础设施以及公共服务设施向产业集聚区延伸，所有布局在县城 周边的产业集聚区年内实现与城区基础设施的无缝对接。

深入推进基础设施建设 按照统筹推进适度超前突出重点的原则，持续扩大基础设施覆 盖范围，重点完善对外联系通道环保设施供电设施，加强质检信息 物流等公共服务平台建设，增强对产业发展的支撑能力。

道路交通设施结合实施国家省公路网布局规划，加快产 业集聚区外联道路发展区主干道路建设，把产业集聚区交通项目优先 纳入各级交通建设计划，优先安排补助资金，力争年内所有产业集聚区 实现与高速公路国道省道的高标准快捷联通。

供电和通信设施结合实施新轮农村电网改造工程，重点 支持产业集聚区供配电设施建设和现有高压走廊迁建，优先保障产业集 聚区用电需求，力争新增电网变电容量万千伏安输电线路公 里以上。

加强通信配套设施建设优化，全面实现产业集聚区第三代 移动通信和宽带网络覆盖。

污水处理供排水和供热供气设施优先支持产业集聚区战略性龙头型高质量项目，作为形成产 业集群提升集聚水平的基础。

年以来，批具有重大影响的大 项目入驻商水县产业集聚区。

五投融资平台建设情况 是加强建设融资平台建设。

为了加快产业集聚区基础设施建设， 提高产业集聚区承载能力，产业集聚区于年组建了具有独立法人 资格的商水县综合投资公司，作为集聚区开发经营实体，运作集聚区基 础设施建设。

采取市场化运作的方式，高标准建设了机械制造创业园 中小企业创业园制鞋创业园创业园服务综合楼及其它配套公共服务 设施。

二是加强融资担保平台建设。

产业集聚区通过财政控股民营独资 第章总论 项目申报单位概况 商水县综合投资有限公司成立于年月，注册地址为商水县， 注册资本金亿元，法人代表王毅。

公司职能受商水县政府授权国有资产管理机构委托，行使公司 国有资产经营管理权受财政局委托，行使县本级财政利用预算内收入 土地收益等资金对城市基础设施的投资权执行国家省市县产业政 策，重点支持商水城市基础设施项目和产业集聚区项目，对建设项目进 行经营管理，代表政府行使投资业主职能。

编制依据 河南省人民政府年河南省加快产业集聚区建设专项工作 方案豫政号 中共河南省委河南省人民政府豫发号关于发展壮 大县域经济的若干意见 河南省住建厅豫建规号关于加快推进产业集聚区 规划建设工作的通知 豫发号河南省关于实施开放带动主战略指导意见 河南省人民政府关于批转年河南省加快产业集聚区建设专 项工作方案的通知豫政号 河南省人民政府关于批转河南省创新土地开发利用管理机制专 核准通过，归档资料。

未经允许，请勿外传，项工作方案的通知豫政号 投资项目可行性研究指南计办投资号版 发改委与住建部发布的建设项目经济评价方法与参数第三版 商水县国民经济和社会发展十二五规划纲要 商水县城市总体规划 商水县土地利用规划 商水县产业集聚区总体发展北纬之间。

西邻郾城县，南连上蔡县， 东接项城市，北靠川汇区，西北东北与西华淮阳县隔沙河相望。

城 关乡与川汇区连接，东距项城市区千米，西距漯河市区千米。

全 县总面积平方千米，总人口万人。

商水县产业集聚区位于商水县城西北部，北起南洛高速公路南侧， 南至健康路，东临周商大道，西到西环路，规划总面积。

商水县产 业集聚区总体发展以纺织服饰加工机械制造为主导产业。

目前产业集 聚区处于发展起步阶段，部分企业已经入驻，配套基础设施正在建设中。

商水县产业集聚区服务综合楼建设工程位于商水县产业集聚区纬 三路南侧。

服务综合楼地理位置优越，内部自然环境优美，开发潜力巨 大，服务综合楼建筑面积平米。

建设政策背景和必要性 河南省人民政府关于批转年河南省加快产业集聚区建设专 项工作方案的通知豫政号有关 指导思想 深入贯彻落实科学发展观，把加快产业集聚区建设作为事关经济发 展全局的中心工作和综合性举措，围绕两提两扩提升速度提高水平， 扩大规模扩大效果，抢抓国内外产业加速转移机遇，深入推进产业集 聚发展承接产业转移基础设施建设要素平台支撑，全面提升产城 互动发展科技进步和创新人力资源保障水平，积极开展典型示范创 建，进步加大政策扶持力度，创新体制机制，促进四集转企业项 目集中布局，产业集群发展，资源集约利用，功能集合构建，人口向城镇转移，加快经济结构调整和发展方式转变，推动全省产业集聚区实现更 大规模更高水平的发展。

发展目标 年，全省产业集聚区力争完成投资亿元以上，规模以上工 业实现主营业务收入亿元以上，特色产业集群快速壮大，产业结 构明显优化，集约节约发展水平明显提升，对全省经济发展的支撑和带 动能力进步增强。

产业集聚水平加快提升。

规模以上企业主营业务收入超百亿元的 产业集聚区达到个以上，其中超千亿元的个超亿元的个。

基础设施建设持续加强。

全面推进基础设施产业配套设施和公 共服务设施建设，力争完成投资亿元以上，实现发展区主干路网和 供电供排水等配套规划 商水县产业集聚区控制性规划 项目承办单位提供的有关土地规划环保等部门批文和设计 单位设计的总平面图 编制的指导思想 按照十二五规划的发展思路，树立以人为本，全面协调可 持续的科学发展观，紧紧围绕全面建设小康社会的总体目标，大力实施 工业兴县开放带动投资拉动人才强县和可持续发展战略，以结构 调整为主线，以效益为中心，着力引导要素集聚，加快集聚区基础设施 建设，达到工业兴县资源共享集约节约用地不断壮大经济规模， 提高社会经济效益。

编制原则 遵循国家产业政策，紧紧结合当地资源交通环境条件。

遵循原则，即科技为先导，效益为中心的原则能源综 合利用的节能原则生态环境社会效益同步发展的原则走循环 经济可持续发展之路。

集聚区发展符合商水县经济社会发展战略的要求，以结构调整为重点，培育支柱产业和骨干企业，构建具有商水特色的工业体系， 加快工业化进程。

要从长远发展出发，集聚区近期发展和远期发展相结合，最终 实现以区域特色工业带动集聚区经济全面和谐发展的目标。

坚持从客观条件出发，实事求是，量力而行。

基础设施要总体 规划，分步实施，达到集聚区项目布局合理分区明确有序发展。

加快制约集聚区标准厂房和道路及综合服务用房等基础设施建 设的发展。

编制内容 根据国家对建设项目的可行性研究阶段的工作范围和深度规定，本 报告对集聚区综合服务综合楼的建设条件进行了实地查勘，对综合服务 综合楼定位建设内容基础设施建设方案辅助工程环境保护节 能项目组织与实施进度安排项目招标方案投资估算社会评价等 方面进行了综合研究和分析，重点研究和论述集聚区综合服务综合楼建 设的必要性内容及方案投资估算与经济评价，为集聚区的决策和建 设提供科学依据。

项目概况 项目名称 商水县产业集聚区服务综合楼建设工程 项目申报单位 商水县综合投资有限公司 总经理刘彦林 项目区概况商水县属周口市，位于河南省东南部，周口市西南部，东经 服务综合楼 容积率 建筑物占地面积 建筑密度 绿地率 新建服务综合楼栋 建设总投资万元 功能面积表 楼层主要内容层高建筑面积 地下室汽车库消防泵房消防水池配电间 层 产品展示办公门厅中小企业担保 消防控制室 二层 行政服务中心质量检测农产品会 议演示厅网络 三层行政服务办公小型会议 四至十层办公 十二层会议 机房层屋顶机房 合计 经济效益费用分析 项目建设的目标是解决产业聚集区服务用房问题，是产业聚集区产 业配套服务项目，属产业聚集区为产业聚集区管理委员会和园区企业提 供的公共服务用房，无直接经济效益。

社会效果分析 项目符合河南省人民政府关于批转年河南省加快产业集聚 区建设专项工作方案的通知豫政号有关政策要求，同时， 项目的实施又解决了部分人的就业问题，又带动了建材化工等相关 行业的发展，调动了各方面的积极性，对于加快商水县产业集聚区和城 市建设，促进商水县经济发展具有较大的推动作用，社会效益显著。

该项目建成并投入使用后，可向产业聚集区提供个功能齐全设 施完善和满足需要的服务综合楼，将有效提高和改善产业集聚区综合服 务中心的综合服务用房设施状况。

资源利用及能源耗用分析 根据项目总体规划设计方案，该地块为规划中的服务综合用地，土 地利用较好，符合商水县产业集聚区发展及挖控制性规划商水县县城 总体规划和商水县土地规划。

项目设计采用新方案新技术新材料以 节省能源，达到节能效果，确保资源的合理有效利用。

环境影响分析 项目只要严格执行三同时制度，充分考虑落实评价提出的各 项污染防治措施建议，不会对当地生态环