本项目的建设能更好地发挥该院作为精神卫生防治中心的技 术优势和潜能，提高精神卫生防治服务能力，促进全县及周边各县 精神卫生事业的发展，推进社会主义和谐社会的建设。

精神病医院选址合理，符合卫生事业发展规划和精 神病院规划。

建成后，住院病床数为张，满足医院发展的需要。

卫生院自年起与市第三人民医院合作，成立 精神病分院以来，与卫生院实行的是两块牌子套人马。

本 项目可综合利用市第三人民医院的技术力量与卫生院的人力 设备等资源进行有效整合，在资金投入方面最省。

项目建设用地工程地质等条件良好交通电力通讯网路 供水等外部协作条件非常优越，建设条件基本具备。

项目所在地的社会 经济状况好项目市政基础设施已建成本项目工程建设规模恰当，工 程建设方案可行依据充分，总投资估算合理，项目经济社会和环境 效益较好。

地方财政配套资金已落实，有利于项目的顺利实施。

因此本项目 是完全可行的。

二建议 建议在下步工作中对医疗工艺建筑方案进行进步优化，确 保在功能合理的条件下做到技术上可行经济上合理，使建成后的医院 既美观又实用。

建议在项目运作过程中加强三控三管协调工作，同时把技 术力量和服务质量进步提高，使项目发挥其最大的社会效益。

第二章项目建设的必要性和可行性 第节国民经济概况 概况 地处省中部，市的东北面。

县城恩江镇位于县境北部， 北距省会南昌市公里，西距市公里，境内东部与乐安宁都 县相连，南面与兴国县毗邻，西面与青原吉水县接壤，北面与峡 江新干县交界。

距京九铁路国道公里。

全县国土面积 项目属区域土地开发利用项目，除了水气声渣等传统环境 问题外，本项目更关注景观与生态适宜性施工期间交通影响，并提出 绿色环保措施。

根据城市总体规划，环境保护目标为环 境空气控制大气污染物的排放量，使评价范围内环境空气质量控制在 环境空气质量标准二级标准。

地表水本项 目区域排水系统拟实施清污分流，污水规划通过市政管网进入城镇 污水处理系统处理，然后排出。

地表水水质达到地表水环境质量标准 Ⅲ类标准。

噪声根据功能区划分，声环境分别 目录 第章总论„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„ 第二章项目建设的必要性和可行性„„„„„„„„„„„ 第三章建设规模与场址„„„„„„„„„„„„„„„„ 第四章建筑方案„„„„„„„„„„„„„„„„„„„ 第五章节能与节水„„„„„„„„„„„„„„„„„„ 第六章环境保护影响分析„„„„„„„„„„„„„„„ 第七章安全运行与劳动保护„„„„„„„„„„„„„„ 第八章医院组织机构劳动定员及人员培训„„„„„„„ 第九章项目实施进度与质量保证体系„„„„„„„„„„ 第十章项目招投标„„„„„„„„„„„„„„„„„„ 第十章投资估算与资金筹措„„„„„„„„„„„„„ 第十二章效益分析„„„„„„„„„„„„„„„„„„ 第十三章结论与建议„„„„„„„„„„„„„„„„„ 附件 附图 核准通过，归档资料。

未经允许，请勿外传， 第章总论 第节项目概况 项目名称精神病院建设项目 二项目建设单位卫生院精神病院 项目法人代表 三建设性质新建 四项目建设地址 五项目建设内容及规模项目总建筑面积平方米，其中住 院楼四层平方米，医技楼三层平方米，门诊楼三层 平方米，行政生活用房二层平态，与精神卫生 专业机构建设指导意见试行的要求相差很大。

医疗设备十分简陋， 目前设备仅有光机台黑白超仪台多导心电图机台 显微镜台分析天平台离心机台冰箱台恒温箱台供 氧装置台电动吸引仪台洗胃机台血球三分类计数仪台尿十项分析仪台消毒灭菌设备台电视机台，无法满足对精神 病患者临床诊疗需要。

本项目的建设能改善精神病院基础设施条件，深化管理体制和运行 机制改革，加快专业技术人员的培养，建成功能完备基本满足广大居 民需求的精神卫生服务网络，提高人民群众的健康保障水平。

加快 卫生院向精神病院转型，同时能更好地发挥该院作为精神卫生防治 中心的技术优势和潜能，促进全县精神卫生事业的发展，解决精神病人 住院困难的问题，推进社会主义和谐社会的建设。

年月，受项目单位委托，本公司承担该项目的可行性研究， 并组织有关人员通过调查分析论证多方案比选，完成了该项目可 行性研究报告的编制工作。

第三节编制项目可行性研究报告的依据 国务院办公厅关于进步加强精神卫生工作的指导意见国 办发号 卫生部民政部公安部中国残疾人联合会中国精神卫生工 作规划年年 卫生部等部门全国精神卫生工作体系发展指导纲要 年年年 国家发展改革委卫生部关于编报精神卫生防治体系建设与发 展规划备选项目和年建设项目中央预算内专项资金投资计划的通 知年 国家发改委卫生部民政部精神卫生防治体系建设规划备选 项目编报工作年 国家发改委卫生部民政部关于编报精神卫生防治体系建设 规划备选项目的补充通知年 综合医院建设标准综合医院建筑设计规范精神卫生专业机构建设指导意见试行 国家计委投资项目可行性研究指南年 国民经济和社会发展十五规划 精神病院总体规划 建设单位提供的有关资料。

第四节可行性研究范围 本项目为方米，保障用房二层 平方米。

设计住院病床数张。

六估算总投资及资金来源 项目估算总投资万元。

资金来源为申请中央国债资金 万元，地方配套解决万元。

七项目建设期年 第二节项目背景 位于省中部，市的东北面，是革命老区县，省省定 贫困县，享受西部政策县。

全县国土面积平方公里，辖个乡镇， 全县总人口万。

医院发展历史 精神病院是年经地区卫生局批准成立，在卫生局 登记注册的非营利性公立医疗机构，与卫生院实行两块牌子 套人马，其精神病治疗与市第三人民医院精神病院开展业务协作，在市第三人民医院的指导下开展业务。

多年来，直收治 周边新干峡江乐安宁都等六七个县的精神病患者，随着收治精 神病患者的逐年增加，年，经市卫生局批准，设置精神卫生床位数 增加至张。

目前，医院年接诊病人余人次，收治住院病人 多人次。

根据八十年代初期的标准，该院编制人，现有职工人，其中卫 生技术人员人，具有中级职称人员人。

设有七个临床科室，四个 职能科室，能开展三大常规超光机心电生化检查，除对 及周边各县精神患者开展精神疾病治疗服务外，还承担了万人的 公共卫生服务。

在多年的实践中，该院取得了治疗精神病的临床经验，批接诊精 神病的专业技术人员得到锻炼和提高，并发展成为所区域性精神卫生 防治机构。

二项目提出的理由 随着现代社会的飞速发展，生活节奏明显加快，导致精神心理问题 日益增多。

过去由于经济原因和社会的偏见，到精神病院住院治疗的不 足。

随着国家对精神卫生事业投入与扶持力度的加大，新型农村医疗 合作肇事肇祸精神病人收治管理家庭困难精神病患者救助等保障和 改善民生政策的相继出台，主动到医院住院治疗的精神病患者日益增多。

由于经费投入不足，至今医疗用房仍严重不足，精神病患者住院困 难的问题已日益突出。

医院业务用房仅有平方米，其中有危房 平方米，目前医院开设病床张，处于超负荷运行状诊病人余人次，收治住院病 人多人次。

由于经费投入严重不足，基础设施建设不完善，医疗用 房严重不足以及精神病人医疗保障体系不完善，不少精神病人因经济困 难无法就医。

年省进行的精神病流行病学调查有各类精神 疾病患者多万，其中有重性精神病人万多，而在各类精神疾病患者中未接受任何治疗者占。

随着国家对精神卫生事业投入 与扶持力度的加大，新型农村合作医疗肇事肇祸精神病人收治管理 家庭困难精神病患者救助等保障和改善民生政策的相继出台，医疗市场 需求量明显增加，住院治疗的精神病患者日益增多。

据市精神卫生 防治机构相关数据表明，自年开始，精神科门诊病人和精神病住院 人数以每年增加。

精神病医院作为市第三人民医院精神 病医院的业务合作伙伴及下属分院，任重道远。

同时该院又是 所精神卫生防治机构，承担全县万人口心理精神疾病的预防治疗与 科研任务。

由于经费投入严重不足，至今医疗用房仍严重不足，精神病 患者住院困难的问题已日益突出。

医院业务用房与精神卫生专业机构 建设指导意见的标准相差很大。

医疗设备仍十分简陋，目前设备仅有 光机台黑白超仪台多导心电图机台显微镜台 分析天平台离心机台冰箱台恒温箱台供氧装置台 电动吸引仪台洗胃机台血球三分类计数仪台尿十项分析仪 台消毒灭菌设备台电视机台，无法满足精神病患者临床诊疗 需要。

第三节项目建设必要性 城乡卫生工作是我国卫生工作的重点，关系到保护生产力振兴城 乡经济维护社会发展和稳定的大局，对提高全民族素质具有重大意义。

而做好精神卫生工作，关系到广大人民群众身心健康和社会稳定，对保 障社会经济发展具有重要意义。

改革开放以来，为加强城乡精神卫 生工作采取了系列措施，但是，从总体上看，精神卫生工作仍比 较薄弱，资金投入不足，卫生人才匮乏，基础设施落后。

实施精神病医院基础设施建设项目，既是重要的民生问题经济问题和社会问题， 也是建设和谐平安项最 程度和整体素质，促进和谐社会建设。

三是做大做强医院，完善精神卫生医疗基本功能的需要。

精神病医院以诚信服务为宗旨，以低门槛质量高服务好 价格廉为服务理念，坚持合理检查合理用药合理治疗努力减轻患 者的医疗费用负担。

因此近几年来门诊人次住院人次等业务总量均逐 年大幅度增长。

年门