实现可持续发展的必然选择。

特别是在资源约束日益加剧的 情况下，能否尽快构筑起新的接续产业，是盘锦面临的重大课题。

发展接续产业，是保持盘锦经济长盛不衰的客观要求。

辽河 油田的开发建设，带动了盘锦今日的繁荣。

但是，九五以来， 随着油气勘探进入高成熟期和开采量的逐年递减，到年， 辽河油田油气产量已经分别下降到万吨和亿立方米， 比历史最高年份分别下降了和目前，原油天然气开 采累计动用的探明地质储量均已过半，每年新增的探明储量已明 显低于当年动用储量。

由于盘锦长期以来对油气主产业依赖度过 高，随着油气主产业的衰减，加之油气采掘业之外的非油产 业发育成长不足，九五以来，盘锦经济增长已连续多年低于 全国全省平均水平。

只有加快发展接续产业，才能保持盘锦经 济的持续快速健康协调发展。

发展接续产业，是缓解就业压力，促进社会稳定的现实需要。

目前，全市城镇需要安置的劳动力已近万人，而且每年还要新 增万人，农村劳动力进入非农产业就业越来越多，城乡就业 压力不断增大。

要通过加快发展接续产业，特别是大力发展民营经济，创造更多的就业机会，最大限度地降低失业率，提高居民 收入水平，维护社会稳定政治安定。

发展接续产业，是实现我市率先全面建业的新局面，使 之成为促进盘锦地方经济社会发展，增强区域自主创新能力的 重要载体，为建设和谐盘锦做贡献。

第二章项目建设的必要性 推动资源型城市经济转型的需要 盘锦是以油气采掘业为主导产业的资源型城市，建市以来， 辽河油田的发展为盘锦的经济社会发展奠定了坚实的基础。

但自 九五以来，支撑盘锦经济的油气采掘业出现衰减趋势，对全 市经济增长构成了极大压力，因而客观上要求我们必须加快接续 产业推动通用航空产业发展，是推进实施盘锦市接续产业发 第章总论 盘山农用机场概况 盘山县农用机场位于盘山县陈家镇鸭厂村，距盘锦市公 里。

该机场建于年，作为农用机的临时起降点。

机场占地 亩，设有跑道条办公室间。

其中跑道长，宽。

机场四周边缘与稻田相连接，近年该机场直闲置无用。

建设单位概况 盘锦中飞通用航空园区有限公司是由中国航空工业第集 团公司所属北京中航技术发展有限公司中国外贸飞行服务中心 等企业共同投资组建的股份制企业。

公司注册资金万元。

为适应中国通用航空事业的发展，通过盘山县政府的招商引 资，盘锦中飞通用航空园区有限公司与盘山县人民政府经过友好 协商，签订了项目投资协议。

决定利用现有的资源和产业优势， 利用中央振兴东北老工业基地和辽宁省建立环渤海湾经济圈的 契机，投资对盘山县闲置的农用机场进行改扩建工作，为推动当 地的经济发展和中国通备制造基地被列入省沿海开发开放重点支持区域和国家火炬计划特色产业基地。

盘锦高 新技术开发区盘山新材料产业园双台子塑料产业园等成为新 的亮点。

对外开发水平显著提高。

累计实际利用外资亿美元，年 均增长引进域外资金亿元，年均增长。

年外贸出口达到亿美元，是年的倍。

口岸建设得 到加强，港口吞吐量由万吨增加到吨，集装箱突破万 标箱。

以开发促改革促发展促转型的格局初步形成。

国有企业 战略性重组和产权制度改革取得重大进展，中油辽河油区华锦 集团等企业加快发展。

行政审批电子监察系统在全省率先开通， 取消调整和下放市级审批项目项。

公共服务投融资要 素市场等改革向纵深推进，政府机构医药卫生体制和农村综合 改革全面启动。

民营经济占全市比重由提高到，牵 动经济增长的生力军作用更加突出。

总体分析，盘锦市近年来经 济发展迅速，其主要原因是工业发展增速和城市建设等固定资产 投资加大。

年石油天然气开采业增加值亿元，增长 石油加工及炼焦业增加值亿元，增长化学原 料及医药制造业增加值亿元，增长。

全年装备制 造业增加值亿元，比上年增长。

支持东北地区等老工业基地加快调整改造振兴，是党的十六 大作出的项重大战略决策，而推进以资源开采为主的城市的经 济转型是其中的重要组成部分。

这重大战略决策的实施，为盘锦发展提供了历史性机遇。

作为资源型城市和辽宁老工业基地的 重要组成部分，如何抓住国家支持老工业基地的调整改造和资源 航空事业的建设和具体项目进行招商 引资奠定基础。

项目建设的背景 盘锦市地处辽宁省西南部，渤海之滨辽河三角洲中心地带。

西北邻锦州，东界鞍山，南临辽东湾，市中心距省城沈阳公 核准通过，归档资料。

未经允许，请勿外传，里。

全市辖双台子兴隆台两区和盘山大洼两县。

区域面积 平方公里，总人口为万。

盘锦是座以石油化工为 主导产业的新兴沿海开放城市，资源优势明显发展潜力巨大。

年，全地区生产总值实现亿元，是年的 倍，年开始驶入两位数增长的快车道财政般预算收入 增长，达到亿元，是年的倍全社会固定 资产投资增长，达到亿元，是年的倍。

万 元生产总值综合能耗比十五期末下降，主要污染物排 放实现控制目标。

县区经济竞相崛起，生产总值年均增长， 高于全市个百分点。

过去的五年，是多元产业快速形成经济结构向全面优化加 快迈进的五年。

累计建设投资千万元以上项目个，竣工投产 个，非油气采掘业增加值占全市比重由提高到， 国家资源型城市转型试点工作取得重大进展。

工业产业集群初具规模。

新增规模以上工业企业户，达 到户。

服务业发展态势强劲。

房地产业蓬勃发展，累计竣工万 平方米，年开发万平方米。

信贷规模大幅增长， 年新增贷款亿元，存贷比首次突破。

盘锦湿地生态旅游 品牌形象确立，旅游总收入达到亿元，是年的倍。

现代物流社区服务等产业加快发展。

年完成投资亿元累计投资达到亿元，开始 进入产业项目加快聚集的新阶段。

石油装业的开发和发展，必将成为盘 锦市的接续产业之。

油气资源是有限和不可再生的。

充分利 用好盘山的地理和区位优势条件，加之合理的产业选择，发展 和开发通用航空项目，将是为盘锦市的经济社会发展取创造 财富。

自然条件 净空和空域条件是机场及航空飞行术语，是由地方的自然条 件和地理位置决定的。

建立机场必需有良好的净空和空域条件为 前提。

在我国有限数量的机场中，些由于上述条件的逐渐丧失正在或己经被弃用，造成了资源的极大浪费。

净空条件 净空是指没有障碍物的定空间。

机场净空是指为保证飞机 起飞着陆迫降和复飞的安全，在机场周围划定的限制物体高 度的空间区域。

对机场净空而言，构成障碍物的实物有山头高 建筑物等。

盘锦市盘山县地处渤海之滨，辽河三角洲的中心。

盘山属辽 河冲积平原，地势平坦，海拔高度米，盘锦境内的世界 最大芦苇基地和红海滩旅游胜地组成了大面积低海拔湿地，这为 开展通用航空活动创造了永久的得天独厚的净空条件。

空域条件 空域是个指定的空间区域。

空域通常划分为机场飞行空 域航路航线空中禁区空中限制区和空中危险区等。

空域 管理和飞行任务需要的，可以划设空中走廊空中放油区和临时 飞行空域。

二盘锦地势 盘锦的区域面积平方公里，人口万，属中等城市。

盘锦南临渤海，位于工业重地鞍山和军事要塞锦州两个城市的接 合部，离中心城市沈阳也有相当的距离，其空中航路少，空域使 用条件良好，这是选择在盘锦市接续产业发展规划 盘锦市国民经济和社会发展第十二个五年计划纲要汇 编。

编制原则 坚持全面规划合理布局突出重点兼顾般的原则， 保障环境与经济协调发展。

二坚持以提高经济效益社会效益环境效益为核心的原 则，遵循经济规律和生态规律，使有限的资金发挥最大的效益。

三坚持技术先进经济合理优化设计合理布置节约用地节约投资 四形成有利于节约资源，保护环境的发展模式。

五坚持市场结构优化调整及产业升级的原则，以实现经济 增长方式的转变。

六合理资源配置，满足商贸城建设要求。

研究结论 随着我国经济的持续快速发展，我国居民对通用航空领域的 消费能力消费意愿已积累到较高的程度。

在经济发展水平较高 的长三角珠三角地区，企业个人自行购置航空器的现象屡见 不鲜。

旦外部保障环境得到根本改善，通用航空消费市场将迎 来加速发展的新局面，对于拉动国内需求具有积极的促进作用。

该项目坚持通用航空产业体化战略市场开发与产 业创新战略产业辐射与区域经济虚拟整合战略。

以科学发展观为指导，以辽宁省循环经济试点建设工作为契 机，以发挥盘锦通用航空产业优势，促进盘锦地区及辽宁西部沿 海经济区协调发展为出发点，以低低排放高效率为基术特征， 以营造创新创业保护环境，集聚创新资源，提高自主创新 能力，培育通用航空产业，辐射带动区域发展，促进资源型城市 的经济转型为宗旨，全力打造盘锦市通用航空事山建立机场进步发展通用航空产业 理由之。

图盘锦地势简图 三地理及交通条件 盘锦地理位置是沿渤海经济圈的中心，这种中心性对机场来 讲是难得和唯的，以盘锦为通用航空活动的中心向外等距离辐 射近及辽宁各地，远可达东北各重要城市及环渤海经济带。

盘锦的水陆交通相当发达，无论是建立机场还是以此为依 托发展通用航空产业，这都是必不可少的条件。

盘锦的公路里程公里，公路密度达到每百平方公里 公里，居辽宁省第二位。

京沈盘海营两条高速公路的开通，使 盘锦的高级次高级公路路面占总里程率居辽宁省第位。

铁路方面，盘锦火车站和盘锦北站都在盘山，京沈高速铁路 横贯盘锦境内，沟海铁路通过盘锦将辽西和辽南连接起来。

位于大辽河口的盘锦港的年吞吐能力为万吨，其范围内的