区公路，南 接陶鄂公路，东临鄂尔多斯台地，西到省道，隔山与内蒙古阿拉善左旗毗邻。

项目区 总面积，水土流失面积，占总面积的省道向东处为界， 东西宽，南北长，面积，为水土保持预防监督区，占水土流失面积的 预防监督区边界向东宽，南北长面积，为水土保持综合治理区 规划治理面积，占水土流失面积的。

水土流失防治措施 据统计，项目区多年累计治理水土流失面积，占项目区总面积的。

集 中连续治理过的地区，植被逐渐恢复和浓密，人进沙退达左右，水土流失得到了有 效控制，生态环境和农业生产条件明显改观，人民生活水平逐步提高，生态改观为发展 农业及大漠旅游创造了条件。

但从项目区大面积紧靠毛乌素沙漠情况看，由于受 干旱少雨气候条件牧业发展需求土地资源开发等因素影响，生态环境仍很脆弱，水土 保持形势严峻，亟待加大治理规模和力度。

但我县地方财政困难，经济基础薄弱，国家用 于治理水土流失的资金有限，按目前的治理速度治理方法和治理规模，远远满足不了水 土保持工作的要求，更不能适应县社会主义新农村建设和国民经济发展需求。

治理大 面积的水土流失，必须树立以人为本，科学可持续的发展观，加强封育保护，有效恢复植 被，多种措施并举，充分依靠和发挥生态环境自我修复还养能力，加快水土流失综合治理 步伐，改善生态环境。

土地利用情况 项目区土地总面积，其中耕地，占总面积林地，占总 面积荒漠面积，占总面积草地，占总面积湖泊 湿地，占，难利用地，占总面积非生产用地居民点道路等 ，占。

社会经济情况 水土保持小流域综合治理项目，范围涉及镇红崖子乡个乡镇，个行政村， 总人口人，农业人口人，规划治理人口人 年最高年最低年平均 镇 水土流失及防治情况 项目区总土地面积，水土流失面积，占总面积，水土流失类型 以风蚀水蚀为主。

自年被列为水土保持重点治理区以来，全县建立健全了领导机构，设立了县水 土保持预防监督站，配备了强有力的技术力量。

采取以小流域为单元，进行山水田 林路综合治理，先后实施了三棵柳小流域综合治理水土保持项目，治理水土流失面积 。

项目建设的必要性 项目建设是发展地方经济，促使群众脱贫致富的需要。

严重的水土流失使表土变薄，水分养分有机质大量流失，土壤肥力减退，土地 第章综合说明 项目背景 项目前期规划基本情况 为了进步落实中共中央国务院关于加快水利改革发展的决定年号 中央号文件精神，把水利作为国家基础设施建设的优先领域，搞好水土保持和水生态保 护，实施国家水土保持重点工程，采取小流域综合治理生态修复措施，有效防止水土流 失。

新形势新阶段对水土保持工作提出了新的更高的要求，中央系列重大部署和新的 水土保持法为新时期水土保持发展与改革的目标任务指明了方向，提供了依据。

推进 生态文明建设，要求更加注重人与自然和谐，全面提升水土流失综合防治水平推进区域协 调发展战略，要求水土保持积极实施分区防治战略，在资源开发利用和生态保护方面提供 重要支撑和保障。

加快建设资源节约型环境友好型社会，提高生态文明水平。

加强生态 保护和防灾减灾体系建设。

坚持保护优先和自然恢复为主，从源头上扭转生态环境恶化趋 势。

实施小流域综合治理工程，巩固天然林草保护退耕还林还草退牧还草等成果，推 进荒漠化综合治理，保护好草原和湿地。

加快建立生态补偿机制，加强重点生态功能区保 护和管理，增强涵养水源保持水土防风固沙能力，保护生物多样性。

工程建设必要性 保障国家生态安全的要求 通过小流域综合治理，加快水土流失防治速度，防止沙尘暴土地沙化草原退化 河床淤积等水土流失危害，降低水土流失程度，遏制生态恶化的趋势，实现生态系统良性 循环，为国家生态安全提供保障。

纬。

项目区北至五堆子移民区公路，南 接陶鄂公路，东临鄂尔多斯台地，西到省道，隔山与内蒙古阿拉善左旗毗邻。

东西宽 ，南北长，项目区总面积，规划治理面积，项目范围涉 及镇红崖子乡个乡镇，个行政村，总人口人，农业人口人，规划 治理人口人，人口密度人。

项目区自然条件 项目区地形有冲积平原丘陵沙漠三种类型组成，属大陆性气候，温带半干旱荒漠 区，干旱少雨雪，日光充足，蒸发强烈，冬春季多风，温差大。

年降雨量变幅较大，灾害频 繁，土壤侵蚀模数。

项目区内生态环境恶劣，水土流失严重，据第二次宁 夏土壤侵蚀遥感普查结果显示，该项目区水土流失面积占总面积的，给当地人民群众 的生产生活带来很大危害，是全区水土流失重点防治区之。

近几年通过水土保持退 耕还林还草补植林草，造林治沙及农业综合开发项目治理措施，植被覆盖率已达， 沙丘及浮沙基本固定项目区人口密度较小，紧靠扬黄灌溉基本农田，是较为适宜的水土 保持综合治理项目区。

水土流失情况 项目区总土地面积，水土流失面积，占总面积，水土流失类型 以风蚀水蚀为主。

项目区为半干旱荒漠区，对人和自然引起的扰动十分敏感。

多年来，由 于自然因素和人为超载放牧，滥垦滥采滥挖等破坏，以及不合理开发利用土地资源，致 使植被退化严重，蓄水能力差，破坏了项目区自然生态平衡，造成了水土流失。

土壤在风力 的作用下，以悬浮流动跳跃飘扬四种形式搬运堆积，形成沙垄小沙丘，广泛分布在 各种面上，使牧草繁衍能力减弱，品种单，草质低劣，可利用率低，牧业生产发展呈下 滑局面。

由于土地沙漠化的影响，造成地域性小气候，季节气候干燥，地表植被保护程度 低，在风力的作用下，农田表层土壤细粒和营养物质被吹走，降低土壤肥力。

同时沙化形 成沙丘，压埋草场，农田沟渠路缩小了土地利用面积，直接影响着威胁着生态环境及人们 的生活环境，严重阻碍了地方社会经济的发展。

多年来，地方政府和广大群众非常重视， 带领广大群众进行着坚持不懈的治理工作，积极争取各种资金合理开发利用土准通过，归档资料。

未经允许，请勿外传， 促进人与自然和谐的要求 新时期治水思路的本质内涵是以水土资源的可持续利用保障经济社会的可持续发展， 实现人与自然和谐相处。

实施生态修复，依靠自然力量，遵循自然规律，加大保护力度， 减少人对自然的过度干扰，加快水土流失防治步伐，是落实部党组治水新思路的重要举措。

方案编制过程 为了进步落实中共中央国务院关于加快水利改革发展的决定年号 中央号文件精神，把水利作为国家基础设施建设的优先领域，搞好水土保持和水生态保 护，实施国家水土保持重点工程，采取小流域综合治理生态修复措施，有效防止水土流 失。

按照自治区引黄灌区大力实施城乡水生态环境整治工程的要求，县在地区选 定小流域水土保持综合治理项目作为本次规划的重点项目区。

项目区土地及光热资源丰 富，水源有保障，通过水土保持措施的实施，使该区域土地得到进步的开发，土地利用 率得到有效提高，提升水土保持措施效益，改善群众生产生活水平。

政府支持，群众积极 性高。

地方政府和群众对改变环境条件迫切，提出开展土地开发和生态环境建设，群众对 治沙造林，改善农业生产生活条件要求迫切，因此，该项目区进行水土保持生态建设，群 众的积极性高。

积极开展水土保持生态工作，逐步使我县的水土走上持续稳定健康 快速发展的正规化道路。

根据水土保持工程可行性研究报告编制规程 水土保持小流域综合治理项目实施方案编写提纲的要求，受县水务局委托，我院 设计人员对项目区的自然社会经济概况水土流失现状进行了详细调查，收集了有关资 料和图件，并按照水土保持建设项目前期工作暂行规定以及其它相关规范，结合项目 区地形地貌等特点，初步确定了各项治理措施及其位置规模等，并对工程进度项目实 施和工程管理做了较为详细的安排。

经过设计人员的共同能力，于年月中旬由 市水利勘测设计院有限公司编制了本可研报告。

项目区选择及概况 项目区地理位置 水土保持小流域综合治理项目位于县镇红崖子乡境内，地理坐标为东经 ， 雨量观测 动物监测 技术支持 以小流域为单元实行山水田林路综合治理综合开发，突出表现在治理水土流失上的 两个转变是从单措施的分散治理转向以小流域为单元的集中治理二是从单的治 理水土流失转向水保与开发水土资源相结合的综合治理。

在推广过程中，以水利部颁布的 水土保持小流域综合治理开发标准为原则，做到六个结合六个注重治理与开发结合， 注重以开发促进治理试点示范与面上推广结合，注重面上推广的规模效益工 程措施与植物措施结合，注重植物措施的经济效益小流域治理与发展水利经济结合， 注重加强水利产业建设政府扶持与农民投入结合，注重农民和集体投入为主的多元 化投入机制的建立开发治理与应用现代科技结合，注重加大运用现代科技和管理的 力度。

项目管理 工程建设管理 成立机构 该项目主管部门为自治区水利厅水土保持局，建设单位为县水务局，下设项目建 设领导小组。

由主管县长任组长，水务财政农业林业畜牧和项目乡为成员单位， 具体由县水务局水土保站直接负责项目实施。

水土保持预防监督站与林业局林业派出所 草原站共同组成执法队伍现场监督检查，加强管护力度。

在实施过程中，实行目标责任 制。

上下配合，分工负责，齐抓共管，做到级促级，措施得力。

组织管理措施 全面推行项目工程建设四项制度，即项目法人负责制工程招投标制监 理制及合同制。

县长为项目实施法人，水务局为项目实施管理单位。

建立健全责任制，县政府与相关乡镇签订责任书，明确任务措施，制定考核 和奖罚制度，严格按照工程技术规范和要求实施，确保工程质量。

项目所在乡镇要尽力协 作，为项目实施提供地块劳力等