设符合该规划。

富春江新安江千岛湖风景名胜区总体规划 富春江新安江千岛湖风景名胜区总体规划将千岛湖环 湖公路建设列入在内，作为景区开发的组成部分，并将上江埠大桥的建设列入近 期交通设施建设项目。

环湖公路上江埠大桥及接线工程是淳杨公路的重要段， 是环湖公路彻底成环的关键，所以本项目的建设符合该规划。

项目在风景区总体规划保护范围中的位置 三建设的必要性 解决淳安新安江水库建设历史遗留问题，贯彻淳安县公路水运交通十五 规划和淳安县域总体规划的需要。

新安江水库建成后，淳安县绝大部分公路设施被水淹没下，大部分乡镇不通 公路，交通十分不便。

虽然这些年来在国家及省市有关部门的关心支持下，淳安 的交通面貌得到了较大的改善，但目前架构不完善，未形成连线成网的路网层次， 与产业布局城镇建设不相适应。

现有道路基础设施简陋等级偏低，直接影响 千岛湖旅游业的发展和品牌的提升。

针对这现状，淳安县域总体规划年在公路规划中根据路 网结构重要性提出了四层次网络的构想。

其中环即为环千岛湖 公路千岛湖镇上江埠大桥淳杨线汾口千汾线环光公路光昌昌文 线千岛湖镇。

年建成的环湖公路，主要由淳杨公路和淳开公路组成，是 环的重要而东部姥山岛北岸距离现状道路较远，道路连接线长度大。

城镇交通需求。

两个位置在北岸均可直接联系千岛湖镇。

南岸方面， 上江埠带比较靠近南岸沿湖城镇带的中间位置，而姥山岛南岸接线相对位置较 偏。

区域交通网路优化。

由于两个位置的空间距离约千米且均可实现南 北岸环湖公路的连接，因此两者对于区域交通网络的连通度影响差别不大。

风景区限制条件。

根据富春江新安江千岛湖风景名胜区总体规 划，东部姥山岛带属于千岛湖核心景区，项目建设政策制约较 为明显。

小结 综合以上分析认为，比较合理的项目位置为现状上江埠带如图所示。

目录 项目背景 二相关规划解读与衔接 浙江省淳安县县域城镇体系规划年 富春江新安江千岛湖风景名胜区总体规划 富春江新安江千岛湖风景名胜区总体规划 三建设的必要性 解决淳安新安江水库建设历史遗留问题，贯彻淳安县公路水运交通十五规划 和淳安县域总体规划的需要。

打造淳安县城小时交通圈促进千岛湖南部区域发展建设社会主义新农村实 现城乡统筹与协调发展的需要。

满足千岛湖南部地区群众的安全快捷出行的需要。

促进淳安旅游业发展的需要。

保护千岛湖水资源加强景区生态环境保护的需要。

四选址的前提条件确定 项目的建设目标和区域范围 道路等级及其技术指标 五选址原则 六选址技术路线 七选址过程区域层面的项目位置选择 核准通过，归档资料。

未经允许，请勿外比上年增长， 增长速度高于杭州市域平均水平。

但是，由于历史的原因和自然条件的制约，淳安县的经济发展相对于浙江省 杭州地区的同级城镇而言还比较滞后。

新安江水电站建设后，淳安县境内 公里长的公路被淹入水底，导致库边个乡镇绝大部分无陆路交通。

由于受经 济条件和地形环境等历史原因的影响，浙西淳安县全县交通近年尽管有了 定的恢复和发展，但仍然相对落后。

为缓解交通压力，促进经济发展，目前千岛湖库区已有环湖公路南北两段于 年建成，并有年建成的千岛湖大桥将南北环湖公路沟通起来，使千岛 湖南北两岸有公路可以直接通行，交通时间有所缩短。

然而目前位于库区东部的 千岛湖镇与里商石林镇枫树岭镇等对岸各地仍无道路直接沟通，陆地交通仍 需向西千岛湖大桥或者上江埠轮渡，环湖公路尚未在县域范围内全线贯通真正 成环，环湖公路的功能无法得到充分发挥。

为了解决库区东部地区的交通问题，以交通网络优化来带动城乡经济协调发 展，淳安县交通局着手淳安环湖公路上江埠大桥及接线工程的实施。

该工程大致 的地理位置位于千岛湖中东部地带，以沟通湖区两岸环湖路。

项目位置图 二相关规划解读与衔接 浙江省淳安县县域城镇体系规划年 为了提高县域城镇之间的联系，促进环湖经济圈与县域整体发展，城镇体系 规划提出将现状淳杨线轮渡即上江埠渡远期改为跨湖大桥，并从姥山岛建二 座跨湖大桥通过以节约投资。

本项目的建设基本符合该规划，但具体位置不致， 有待进行深入分析研究。

富春江新安江千岛湖风景名胜区总体规传，项目位置选择的区域范围 地理基础条件 可能的项目位置 项目位置评价与比较 小结 八选址过程二场地层面的路线控制点与拓扑路径确定 路线控制点选择的场地范围 主要控制点确定 道路基带的确定 控制点与基带条件下的拓扑路径选择与次级控制节点 小结 九选址过程三工程技术层面的多方案走线形成 道路技术指标分析 路径的初步筛选 图面作业形成分段式多方案 十选址过程四基于效益与影响评价的方案比选 方案比选的方法简述 评价因子及其特征值选择 评价结果 十结论最终方案确定 附图项目位置图 附图路线平面图 项目背景 淳安县位于浙江省西部山区，钱塘江上游。

介于东经， 北纬之间，属杭州市域的西南部。

县境东接桐庐建德， 南临常山衢县，西南连开化，西与安徽的歙县休宁相接，北与浙江省临安市 毗邻。

千岛湖镇是淳安县的县政府所在地，是淳安县的政治经济文化中心，地 处淳安县境中部略偏东南侧。

东连富文乡，北接文昌镇，西南濒千岛湖，全镇面 积平方千米。

是黄山千岛湖杭州这黄金旅游线路中的核心，是千 岛湖国家级风景名胜区的主要游览基地。

年，国务院把千岛湖评为个全国重点旅游区之，启动了千岛湖旅 游产业的发展，与之相关的第三产业也随之发展。

经过多年的建设，千岛湖 的经济以旅游发展为龙头，取得了长足的发展，湖区经济实力大大增强。

年，淳安县国内生产总值达到了亿元，同比增长，人均国内生产总值 达到元，比上年增长。

财政收入为亿元，管理的成本与难度。

促进淳安旅游业发展的需要。

千岛湖镇位于杭州富春江新安江黄山这条黄金旅游通道的重要节 点上，具有十分重要的战略地位。

根据淳安县城市发展总体规划，淳安今后将在 充分保持利用千岛湖丰富的湖光山水自然特色为主的风景资源的基础上，进 步扩大开发的深度广度，更新经营管理思路，将传统状态下的观光游览向新形态 下的休闲度假方向转变。

本项目的建设，将加强旅游基础设施，改善交通条件，促进旅游业发展。

中 心湖区和东南湖区是千岛湖旅游开发的两大湖区，随着黄山尖新景区和石林景区 的改造提升，特别是休闲度假旅游兴起后，东南湖区的旅游资源优势开始逐步显 现。

本项目的建成特别对东南湖区石林景区发展有十分重要的推动意义。

保护千岛湖水资源加强景区生态环境保护的需要。

新安江水库是国家级水资源保护区，水质达到国家饮用水的标准，著名的 农夫山泉天然矿泉水就取自千岛湖米深处。

千岛湖水是钱塘江中下游地 区杭州富阳桐庐等主要的饮用水源头，保护千岛湖水源具有十分重要的 意义。

由于库区上江埠轮渡的存在，渡轮对千岛湖水质以及景区的生态环境有 定的影响本项目的建设符合淳安县生态立县的发展战略，减少了客货轮船对 水质的污染，降低了对当地生态环境的影响，有利于进步保护千岛湖的水资源 和生态环境。

四选址的前提条件确定 项目的建设目标和区域范围 规划在湖区中东部淳杨轮渡附近以新建跨湖大桥及接线工程沟通南北岸交 通，并完善环湖公路，共同形成湖区内部主要联系通道。

道考虑本项目和区域交通 设施区域旅游开发和区域城镇发展之间的衔接与统筹。

六选址技术路线 区域层面的项目位置选择 场地层面的控制点和拓扑路径确定 工程技术层面的多方案走线形成 基于效益及环境影响的方案比选 地理基础条件分析 城镇交通需求分析 现状道路基础分析 区域交通网络优化分析 其他限制条件分析 起始点控制 桥位控制 基面控制 拓扑路径获取 平曲线半径纵坡坡长竖 曲线半径路基宽度等要求。

路径的初步筛选。

基于图面作业的多方案形成。

基于多因子叠加于分区分段的综 合评价 经济因子 安全因子 生态因子 景观因子 其他相关因子最终方案确定 七选址过程区域层面的项目位置选择 项目位置选择的区域范围 如前所述，本项目的区域范围为湖区中东部淳杨轮渡附近，因此本次 项目位置选择的评价在淳杨轮渡东西各公里南北各公里的范围内进 行。

范围图 地理基础条件 在评价范围内，南北岸湖面较窄地段主要有西部的大坪坞桐子坞带中 部的现状上江埠渡带和东部姥山岛带，平均湖面宽度分别为千米千 米和千米。

在地形上看，西部大坪坞桐子坞带河谷切割密集，地形较为复 杂，不适合桥梁和道路建设，其余两处地形条件较好。

可能的项目位置 根据以上分析，认为可能的项目位置为现状上江埠渡带和姥山岛 带。

项目位置评价与比较 现状道路基础。

上江埠渡带的南北两岸具有较为便捷的现状道路可 以衔接，路等级及其技术指标 根据上述项目的目标和功能，并结合可研报告的的交通量预测，按相关标准 确定道路的技术等级为二级公路，设计速度为千米小时。

参照相关技术规范， 确定的道路技术指标如下。

主要技术指标表 五选址原则 经济原则。

项目选址应充分考虑到工程量大小，资金投入和效益获取之 间的平衡，以提高项目的可实施性。

生态原则。

建设项目必然会生态环境产生定的影响，选址过程应注重 生态环境保护，对于工程可能出现的生态破坏问题如岸线损坏林地砍伐开 山填图等进行综合评价和分析，将