（终稿）农村常年病人托管服务中心新增项目专项资金申请报告.doc（最终版）㊣精品文档值得下载

民政厅，年月日，构建服务平台创新运行机制探索农村困难家庭常年病人托管服务新途径年月日陈政高省长在全省农村常年病人托管工作座谈会上的讲话沈阳市人民政府办公厅，沈政办发号，关于开展农村困难家庭常年病人集中康复托管服务中心试点工作实施意见民政部门户网站，年月日，省县级农村困难家庭常年病人托管服务设施建设工作方案日报，年月日，做好常年病人托管工作惠及困难群众日报，年月日，托管托起困难群众的幸福与希望日报，年月日，个农村常年病人托管中心明年运行陈政高省长关于省民政厅徐铁南厅长呈送文件的批示。

可行性研究报告编制原则项目建设遵循可持续发展原则，对自然环境资源土地资源进行合理利用项目建设方案遵循适用性与超前性相结合的原则，不仅要考虑到符合托管中心的现有的使用要求，而且应考虑未来发展的需求，做到功能完善，布局合理建筑物应与建设所在地的周边环境协调统，具有标志性建筑的作用，能够体现建筑的主题文化在本项目的建设既是保障农村因病致贫家庭脱贫致富的根本之策，也是解放农村劳动力的必然需要。

这不仅有利于大幅度提高托管养员的生活质量，也有利于化解因此产生的家庭和社会矛盾，促进和谐稳定，有利于增强党和政府与人民群众的联系。

农村常年病人托管工作填补了农村困难群体养老事业的空白，是解决农村养老问题的有效途径，同时也拓展了农村社会救助的新领域，创造了项新的社会政策。

本项目建设选址合理，主要建设条件较好，公共配套设施完备，选择工程技术方案合理，投资估算合理，资金来源基本落实。

项目具有可行性。

目录目录第章总论项目背景项目基本情况建设单位概况可行性研究报告编制依据可行性研究报告编制原则研究工作的范围项目提出的理由与过程项目概况项目的可行性项目建设地点与主要建设条件建设规模建设目标项目投资及建设进度计划主要经济技术指标研究结论及建议核准通过，归档资料。

未经允许，请勿外传，问题与建议结论第二章需求分析和建设规模项目建设的必要性社会福利设施建设的重要性与紧迫性社会福利设施建设科学发展的需要社会福利服务体系建立的需要社会福利向适度普惠型发展的需要地区发展的需要项目功能要求和建设规模的确定托管中心的职能和职责功能要求建设规模依据建设规模的确定第三章场址选择场址的地理位置及现状场址的建设条件总投资及投资构成资金筹措第十章财务分析建设期运营期托管费用对托管机构的扶持政策第十二章效益分析经济效益社会效益附件附表附图，附件，附表，附图，第章总论项目背景项目基本情况项目名称县农村困难家庭常年病人托管服务中心项目建设性质新建项目承办单位县民政局可研编制单位省建筑设计研究院建设单位概况民政局，是政府主管社会行政事务的职能部门。

履行着上为政府分忧，下为群众解愁的重要职能，主管救灾救济双拥优抚安置民间组织管理基层政权建设城市农村居民最低生活保障社会福利和社会事务区划地名等工作。

民政工作事关民生民权民利，与人民群众的利益息息相关。

民政事业的发展需要社会各界和广大人民群众的关心理解和支持。

随着经济社会的深刻变革，民政工作的任务将更加繁重，它将进步深化改革转变观念，提高素质，真抓实干，为圆满完成党和政府赋予的各项工作服务，为广大人民群众服务，为最需要帮助的困难群众服务，为改革发展稳定服务。

为促进经济社会的发展做出新的更大的贡献。

可行性研究报告编制依据国家地方和相关行业的法律法规及规范县地区工程项目建设有关基础资料县鑫兴建筑设计有限公司提供的县农村困难家庭常年病人托管服务中第四章工程技术方案总平面布置场地规划总平面布置建筑建筑方案设计原则功能要求与布置立面设计构造做法建筑结构编制依据结构设计指标活荷载标准值主要材料及强度等级抗震设计给排水编制依据给水系统雨水系统排水系统主要材料选用采暖通风编制依据编制范围室内外设计计算参数围护结构热工计算参数设计内容电气编制依据编制内容供配电设计照明设计设备安装管线敷设防雷及接地设计本工程采用共用接地设置第五章节水节能措施建筑节能电气节能采暖通风的节能措施节水第六章环境保护建设地点环境现状项目建设运营对环境的影响项目建设对环境的影响项目使用对环境的影响环保措施项目施工期环保措施项目使用期间的环保措施第七章消防劳动安全卫生建筑消防消防给排水消防给水消防排水主要材料选用通风排烟系统消防报警火灾自动报警及消防联动控制系统火灾自动报警火灾事故广播消防电话火灾应急照明及疏散标志灯消防联动控制消火栓系统自动喷水灭火系统防火卷帘系统系统材料要求卫生防疫第八章组织结构及定员第九章项目组织及实施进度计划项目组织管理项目组织项目招投标项目实施进度计划第十章投资估算与资金筹措投资估算投资估算编制范围投资估算编制的依据可行性目前，我省农村老年人口有万，占全省老年人口的农村低保家庭中的常年病人有万人，其中，精神病患者万人，生活不能自理的重度残疾人万人。

截至年末，全省已完成个托管中心的建设任务，托管老病号人，完成省政府目标任务。

正在建设的个托管服务中心已完成主体工程，年全省个托管服务中心将投入运行，计划接收托管养员多人。

省市县市区三级政府共投入资金亿多元，其中省本级投资亿元，对全省个县市和个涉农区各建设所农村常年病人托管服务中心，实现了全省县级农村困难家庭常年病人托管服务全覆盖。

项目建设地点与主要建设条件该项目拟选址在县六官营子中心敬老院院内，六官营子中心敬老院距县城公里，位于公路兴凌线北侧，交通方便，环境优雅。

该场地地势平坦，交通便利，通讯条件方便，环境优美，空气清新，无噪音干扰，医疗便利，有利于托管人员的身心健康，选址适合县六官营子农村常年病人托管中心项目的需要。

建设规模项目规划用地面积平方米，项目总建筑面积平方米。

分别为两栋五层托管服务中心综合楼，其中综合楼建筑面积为平方米，建筑层高至五层为米，建筑檐口高度为米，室内外高差为米综合楼二建筑面积为平方米，建筑层高至五层为米，建筑檐口高度为米，室内外高差为米餐厅洗浴水泵房锅炉房总建筑面积平方米变电所建筑面积平方米。

建设目标对农村困难家庭常年病人提供生活照料中，提社会化，有的地方有的同志误解为社会化就是单纯依靠社会力量，结果是推卸了政府的主体责任。

另方面，提政府主导，有的地方有的同志又片面理解为政府包办。

两种倾向都制约了社会福利事业的发展。

对此，各级政府及民政部门必须澄清认识发展社会福利事业是政府的责任，必须以政府为主导。

建设各类福利机构，对三无和五保老人残疾人孤残儿童等特殊困难群体实行福利供养，是政府应尽的责任。