研究依据与工作概况 研究依据 看守所条例 看守所建设标准 看守所建筑设计规范 国家及地方有关建筑工程设计规范和标准 国家计委颁发的投资项目可行性研究指南 岳阳市城市总体规划 岳阳市国民经济和社会发展十五规划 岳阳市土地利用总体规划 岳阳市看守所可研报告的委托书业主提供的与项目有关的基础资料。

研究工作概况 根据委托，我公司组织专家对岳阳市看守所建设项目的 相关情况进行了深入调查，了解及分析了相关资料，根据项 目可行性研究报告编制要求及项目拟建地的地理水文气 象交通工程材料水电供应条件及相关技术规范要求， 对项目建设的必要性建设条件建设选址建设规模建 设方案投资估算等有关因素进行了充分研究与论证，并在 此基民警生活用房等武警用房包括 营房值班工作用房等附属用房包括变配电室传达室 车库仓库公用卫生间综合修理间浴室生活用品供 应室锅炉用房以及其他设备用房等监所病房主要为满足 岳阳地区所有在押人员的医疗住院需求而建设，其建筑面积 平方米，设计床位个。

根据看守所建设标准，拟 核准通过，归档资料。

未经允许，请勿外传，目录 总论 项目名称及承办单位 研究依据与工作概况 主要技术经济指标 结论与建议 需求分析与建设规模 需求分析 建设规模 建址选择 建址现状 建设条件 建设方案 建筑设计的指导思想与原则 总平面布臵和功能要求 建筑方案 辅助设施 环保消防与安全 环境保护 消防 劳动安全 节能方案 节能政策与规范分析能耗状况 节能措施和节能效果 项目管理 组织机构 项目实施进度 招投标 施工项目管理 投资估算与资金筹措 投资估算 资金筹措 结论与建议 结论 建议 附件及附图总论 项目名称及承办单位 项目名称 岳阳市看守所建设项运转，不能够适应当 前打击刑事犯罪斗争的需要。

另方面，岳阳市现看守所监 区环山地势低洼，监舍面积小，关押人员拥挤，加之监舍 闭塞，通风采光极其不便，且因经费紧缺，该所年久失修， 现监所设施已严重老化，硬件条件在全省地级市看守所中是 最差的，在押人员的合法权益和人身安全难以得到保障，也 不符合公安部关于看守所等级达标的要求。

同时，由于岳阳 市现看守所处于市中心城区，四周居民稠密，环境复杂，既 不便于监所管理，也不利于监所安全。

项目预期目标 本项目拟从年月份到年底投资万元 未包含土地费用万元，在岳阳市湖滨地区的市公安 局监管中心新建设计关押容量为人的特大型看守所， 拟建看守所占地面积亩，建筑面积平方米，其中在押人员用房平方米，民警用房平方米，武警 用房平方米，附属用房平方米，监所病房 平方米。

本项目按照立足现实，适当超前的原则规划建设。

项目全面竣工交付使用后，方面应解决目前岳阳市看守所 严重超负荷运转，在押人员的合法权益和人身安全难以保障 的现实问题，另方面应适应社会发展，满足未来若干目 项目建设地点 岳阳市湖滨地区的市公安局监管中心 项目建设性质 搬迁新建 项目建设单位 本项目建设单位为岳阳市公安局 岳阳市公安局设个职能科室，个直属支队，个派 出机构公安分局，下辖湘阴汩罗平江岳阳临湘 华容屈原行政区等个县市区局，多个派出所， 分布在全市各个城乡。

担负着维护国家安全和确保社会治安 大局稳定的重任，通过打击和预防犯罪，快速处臵突发事件， 服务经济社会发展。

项目提出的理由 岳阳市现看守所位于岳阳市制药三厂附近，属于城区人 口密集地带，修建于年，当时为县级看守所，占地面积亩，建筑面积约平方米，设计关押容量为 人。

年岳阳市升格以后，该所担负着市直岳阳楼区 君山区开发区的公检法司安所承办的刑事案件 经济案件涉外案件等犯罪嫌疑人和年以下余刑罪犯的关 押及改造任务。

方面，随着岳阳市城区人口不断增多和社会治安形势 的变化，目前岳阳市现看守所月平均关押量长期在人以 上，超过设计关押容量高达多人，其中年该所日 均关押量达到人。

该所长期超负荷地面积亩，设计关押容量为人。

主要担负岳阳市 直岳阳楼区君山区开发区的公检法司安所承 办的刑事案件经济案件涉外案件等犯罪嫌疑人和年以 下余刑罪犯的关押及改造任务。

由于岳阳市原看守所修建于年，当时仅作为县级 看守所，且受当时社会经济等条件的制约，其监室禁闭室 等在押人员用房，民警用房武警用房附属用房以及室外 活动场所训练场所等均不能够满足现行的看守所建设标 准的要求，根据公安部编制的看守所建设标准建标 号，若仅按当时的设计关押容量人计算，其 房屋建筑面积应达到平方米左右，高于该所实际建筑 面积平方米，可见该所建筑面积明显不足。

特别是随 着岳阳市城区人口不断增多和社会治安形势的变化，目前岳阳市看守所月平均关押量远超过当时的设计关押量，根据岳 阳市看守所收押登记册，该所年的日均关押量为 人，到年底日均关押量达到人，超过设计关押容 量高达人，在押人员人均总建筑面积仅平方米。

同 时，该所监区环山地势低洼，通风采光严重不足，且因 经费紧缺，其房屋建筑年久失修，监所设施可知，年岳阳市看守所在 押人数未决犯预测值为 年年 人 已决犯人数按未决犯人数的计，人 人。

由上可知岳阳市看守所的关押量预测数为 人人人 根据预测和岳阳市看守所目前的关押情况综合考虑，确 定拟建看守所的设计关押容量按人设计。

建设规模 建筑规模 按照立足现实适当超前的原则，根据岳阳市人口规模， 政治地理条件，刑事发案率以及发展规划等因素，拟建看 守所建筑面积按照岳阳市年未决犯人数以及已决犯人 数预测值确定，其设计关押容量为人，根据公安部编 制的看守所建设标准建标号的有关规定， 拟建看守所关押容量大于人，属于特大型看守所，其 建设的工程项目由以下几部分组成 房屋建筑 房屋建筑主要包括在押人员用房民警用房武警用房 附属用房以及监所病房。

其中在押人员用房包括监室禁闭室卫生间物品 储藏室图书室阅览室浴室伙房留所服刑罪犯劳动 用房家属会见室等民警用房包括狱政管理用房特殊业 务用房行政办公用房以及已严重老化，不 符合公安部关于看守所等级达标的要求。

岳阳市看守所长期超负荷运转，已难以适应当前打击刑 事犯罪斗争的需要。

拟建看守所在设计容量估算 根据岳阳市统计年鉴以及岳阳市看守所收押登记册， 年到年岳阳市市区人口及岳阳市看守所月平均在 押人员未决犯的统计数据如下表 年份市区人口万人在押人数人备注 年 年 年 年 年 经过分析，发现岳阳市看守所在押人数未决犯与岳 阳市市区人口之间存在线性关系，将岳阳市看守所在押人数 未决犯设为因变量，以岳阳市市区人口为自变量，建立元回归模型，采用最小二乘法，计算出相 关参数 由计算可知，相关系数 ，说明岳阳市看守所在押人数未决犯与岳阳市市 区人口之间存在较好的线性相关性。

根据岳阳市城市总体规划中确定的人口规模，年岳 阳市城区非农业人口万，农业人口万，合计城区总人 口按计，由投资估算等有关因素进行了充分研究与论证，并在 此基础上完成了本项目可行性研究报告的编制工作。

主要技术经济指标 岳阳市看守所建设项目主要技术经济指标详见下表技术经济指标表 序号项目单位数量备注 用地面积亩 看守所占地面积亩 劳动改造场所面积亩 建筑面积 在押人员用房面积 武警用房面积 民警用房面积 附属用房面积 监所病房面积 场地面积 设计关押容量人 项目总投资万元不含土地费用 工程费用万元 工程建设其他费用万元 预备费万元 建设工期月不含前期准备 平米房屋建筑造价元平方米 绿化率 结论与建议 结论 将岳阳市看守所整体搬迁到岳阳市湖滨地区的市公 安局监管中心，建设成为设施配套布局合理功能齐全的 院落，对于适应改革开放的新形势，维护社会稳定及法律尊 严，促进区域经济的发展都具有十分重要的意义，是岳阳市人民响应党中央十七大精神，积极推进社会主义和谐社会 建设的根本保障。

本项目按照立足现实，适当超前的原则规划建设。

项目全面竣工交付使用后，方面可以解决目前岳阳市看守 所严重超负荷运转的现实问题，另方面还能够适应社会发 展，满足未来若干年内打击刑事犯罪维持社会安定的需要， 同时，新建的监所病房不仅能够承担本看守所在押人员的医 疗住院任务，还可以满足整个岳阳地区各看守所在押人员 的医疗住院需要。

本项目建设条件基本具备，外部交通通讯供水及 供电条件以及社会经济条件政策支持条件较好。

岳阳市拟建看守所设计关押容量人，总占地 亩，其中看守所占地面积亩，劳动改造场地面积亩， 总建筑面积，计划总投资万元不含土地费 用万元。

项目建设工期个月不含前期工作，拟 从年月正式开工建设，到年底竣工验收交付使阳市公安部门统计，年岳阳市市 区暂住人口达到万多人，占岳阳市