式的 新发展。

人口老龄化比较严重，万总人口中，岁以上人口万， 占总人口。

岁以上人口近万。

据预测，到年，老龄化 率将达到。

养老问题成为全社会关注的焦点之。

年，被 民政局确定为农村居家养老试点单位，选择杨柳村和金江社区作 为试点。

在省市老龄和民政部门的悉心指导下，试点工作按照上级要 求和当地的实际情况，以科学发展观为指导，以先行先试突出重点 分步实施逐步推广为工作思路，以满足农村老年人基本需求保障 高龄特困老人基本服务为出发点，以提高农村老年人生活生命质量，促 进和谐建设为目标，积极探索农村居家养老的新形式。

起到了示范 作用，获得了群众好评，收到了良好的效果。

年，增加了个试点 单位。

年，全市再新增个村居共个村居作为市级试点，每个乡年人就是尊重历史。

党中央国务院始终牵挂着为中华民族 的崛起奉献毕生精力的老年人，始终牵挂着关系亿万老年人切身利益的 老龄事业。

以毛泽东邓小平江泽民为核心的党的三代领导集体，对 包括老干部老专家老退伍军人老知识分子在内的老龄工作进行了 开创性的探索实践，为老龄事业的发展打下坚实基础。

以胡锦涛为总书记的党中央，积极应对人口老龄化的挑战，对老龄 工作作出重大部署安排。

胡锦涛总书记指出，我国人口寿命普遍提高， 老年人比重日益增长，这从个方面反映出我国经济科技教育文 化卫生事业的蓬勃发展和人民生活水平的明显提高。

同时，人口老龄 化也给家庭结构和社会生活带来新的变化，对经济和社会发展产生重大 影响。

对于这样个重大的社会问题，全国上下都要有充分的认识，并 目录 总论 项目概况 研究结论 项目背景和建设的必要性 项目背景 项目建设的必要性 需求分析和建设规模 需求分析 建设内容及规模 项目建设条件 项目选址 地理位置及地形地貌 自然条件 供水供电及交通条件 防洪 建筑材料 项目建设方案 核准通过，归档资料。

未经允许，请勿外传，总平面布置 建筑与结构 景观环境和绿化 供配电及弱电系统 给排水及消防 暖通及空调 环境保护 环境现状 项目主要污染源及污染物 综合治理及措施 节能 电气节能措施 节水措施 项目实施计划与工程招标计划 项目实施计划 工程招标计划 组织机构和人力资源配置 组织机构 人员来源 人员培训 投资估算和资金筹措 投资估算资金来源 社会评价 结论和建议 结论 建议总论 项目概况 项目名称 老年人日间照料中心。

建设和运营单位 建设单位度计划投资估算等进行全面的论证和研究。

主要技术经济指标 主要技术经济指标表 项目名称单位数量 建筑占地面积 建筑基底面积 总建筑面积 建筑密度 容积率 绿化用地面积 绿地率 道路广场面积 研究结论 结论 我国老年人照料服务体系坚持以居家养老为基础，社区照料为依托， 机构养老为补充的方向建立完善。

社区照料为依托。

社区作为定地域范围内人们结成的生活共同体， 对于满足老年人物质文化需求情感心理需求等方面有不可替代的作用。

在长期的实践中，发达国家趋向以社区照料取代大规模的机构养老。

随着我国社区建设的不断推进，社区在养老中的作用越来越突出。

社区照 料功能主要体现为两种方式是将些为老年人服务的场所设施建 在社区，贴近老年人生活，便于他们走出家门，走人社区，接受日间照 料和健康指导等服务，参与各类社会活动包括文体娱乐老年互助服务 等二是为不能或不愿出门的老人，主要是生活半自理和完全不能自理 的老人，上门提供保洁送饭洗澡等日常生活照料和护理，设立家庭 病床开展治疗康复等服务，建立定期或不定期问候制度，提供紧急救 援和安全保障服务，使社区成为居家养老的支撑基础。

老年人日间照料中心项目的实施，可以容纳位老年人的 日托，可以覆盖本社区多老年人的上门服务。

为当地社区老年人居 家养老提供了强有力的依托。

项目是可行的。

项目背景和建设的必要性 项目背景 进入世纪，随着市场经济体制不断完善，社会福利事业也得到了 长足的发展。

全国推进了社会福利社会化政策，原有的养老服务模式在 不断变革中求生存，同时，各种新的养老服务形式如雨后春笋破土而出。

党和政府高度重视发展社区养老服务，中共中央国务院关于加 强老龄工作的决定人民政府 运营单位敬老院 运营单位负责人 建设地点 居委会。

可行性研究报告编制单位 编制单位。

资质等级 资质证书编号工咨 发证机关国家发展和改革委员会 研究工作依据 中华人民共和国老年人权益保障法 关于加快实现社会福利社会化意见的通知国办发 号 关于加快发展养老服务业意见的通知国办发号 关于对老年服务机构有关税收政策问题的通知财税号 实施中华人民共和国老年人权益保障法办法 十二五民政事业发展规划 人民政府关于加快发展养老服务业的意见 号 国民经济和社会发展第十二个五年年规 划纲要 国民经济和社会发展第十二个五年规划年 住宅设计规范 老年人住宅设计规范 城市道路和建筑物无障碍设计规范 城市居住区公共服务设施设置规定 城市道路绿化规划及设计规范 建筑设计防火规范 建筑给水排水设计规范 住宅建筑设计标准 社区老年人日间照料中心建设标准 建筑工程交通设计及停车场设置标准 公共建筑节能设计标准 国家计委建设部建设项目评价方法与参数 中国国际工程咨询公司投资项目可行性研究指南 项目建设单位提供的有关基础资料。

研究范围 依据国家有关政策和行业规程规范，对项目建设的必要性社会 需求建设规模建设内外部条件，项目总体规划方案及公用工程环 境保护项目实施进还注意老年人的文化生活，组建了支中老年军鼓队 和中老年舞狮队，农家书屋向老人开放，丰富了老人的精神文化生活。

沙市镇东门村兴建了个包括老年活动中心在内的农民公园，对困难 老人定期走访。

位于东部中心地带，距市中心公里，公路贯穿其 中，交通便利。

该镇辖个行政村，个居委会，人。

其中，岁 以上老年人多人。

总面积平方公里，其中耕地公顷，山 林公顷。

系十大工业园区省级开发区农业部乡镇企业科技 示范园全国中小企业公共技术服务平台精品园所在地，是 十大魅力乡镇城乡体化建设示范镇新区核心镇。

该镇自然资源丰富，境内森林覆盖率为，且存有部分原始次森林， 境内矿产资源丰富，已知有各类矿床矿点矿化点共处，主要矿 产有菊花石煤钨锡锌铁磷等。

旅游资源丰富，大类项 亚类资源完美。

潘溪风景区山青水秀石奇，素有湘东小桂林之 称。

人文文化，历史积淀厚重，是老辈无产阶级革命家的家乡。

并有着浓郁的孝文化花炮文化和美食文化，如闻名遐尔的四大佛教祖 庭之的大光寺等。

是该镇工业的主导产品，园从立园开始，园区始终坚持招商引 资，兴园强镇的目标，立园以来共引进外资项目个，引资额为亿 元。

目前为止，园区共有企业家，其中烟花爆竹生产企业家烟 花原材料生产企业家竹木加工企业家机械制造加工企业家 农产品深加工企业家其它企业家，其中中外合资企业家省外 来投资企业家现有规模以上企业家产值过亿元企业家，过 万企业家税收过万企业家获中国驰名商标企业家 获省级名牌企业家在国外设立经营公司企业家。

集镇规划面积平方公里，目前，集镇建成区达平方公里， 形成了三纵四横的发展骨架，入驻了命大幅度提高，老龄阶段人口在整个人口中的比重逐年增大，白发浪潮日益临近 另方面计划生育政策的实施，使人口出生率大幅度下降，家庭中 子女人数大为减少，大家庭逐渐小型化。

根据老龄事业发展十 五规划的预测，预计十五期间老龄人口年均增长万人 左右，将达到万人，城区老年人将达到万人以上，现有的乡镇敬 老院养老院无论是规模条件还是服务水平，都不能满足社会对养老 服务的需要。

人口老化已逐渐受到全县社会各界的广泛关注，社会养老 已是大势所趋，为老年人建设个集住宿医疗保健康复学习 娱乐休闲于体的综合性老年公寓已成时代发展的必然要求。

老年人 是社会的宝贵财富，他们曾经为国家社会和家庭做出过贡献，其晚年 生活应当得到切实保障。

经济社会的快速发展为建立完善老年保障事业 创造了有利条件，大力发展养老服务业，不断满足广大老年人的物质生 活与精神文化需求，是全面落实科学发展观的根本要求，也对促进家庭 和睦人际关系融洽构建社会主义和谐社会具有直接而深刻的影响。

同时，大力发展养老服务业能够有效提高包括广大老年人在内的全 体人民的生活质量，促进相关行业发展，推动经济增长，符合经济社会 协调发展的总体要求。

具有显著的社会效益和定的经济效益。

对于坚 持以人为本深入贯彻落实科学发展观，推进社会主义和谐社会建设具 有深远的意义。

需求分析和建设规模 需求分析 伴随着改革开放的历史步伐，我国老龄事业走过艰难发展历程，老 龄工作实现了新的历史性跨越。

如今，老龄工作已经成为党和政府的重 要工作，老龄事业已经成为我国社会主义事业的重要组成部分。

组织机 构的建立和老龄政策体系的完善，标志着我国的老龄事业步入了正确的 轨道，开始走向新的起点。

尊重老农村信用合作银行等家单位聚 集了新泰大酒店等多家商家打造了电力开关站汽车站等地标性 建筑。

完善了集贸市场公厕供电广电电信等公共设施，自来水 厂日供水能力达吨，垃圾中转站日处理能力达吨，日处理 吨的污水处理厂已破土动工。

集镇绿化率达。

近年来实现多渠道融资 共吸纳亿元投资城镇建设，城区常住人口余人。

帝问路服装 步行街开街，浙商投资万元兴建两栋层电梯房即将落成，城市 品位进步提升。

农业产业化进程整体推进。

目前境内有农民合作组织家，其中有 种植专业合作社家。

长发蔬菜合作社完成资产重组，龙建蔬菜合作社 无公害蔬菜远销国内外，成为蔬菜原材料供应基地喜来登饮食集 团放心菜保障基地和香港韩国蔬菜出口基地，无公害蔬菜出口 集散基地已成雏形。

农业部扶持项目蔬菜冷藏库建设落户。

金桔产业蓬 勃发展，全镇金桔种植面积达多亩，金桔年产量多吨。

先后 三年成功承办三届金桔节，构建金桔产业发展联盟，荣获中国金桔之 乡称号。

楠竹油茶花木药材黑山羊牲猪等产业提质发展， 村片品的特色农业格局初步形成。

沙龙无公害蔬菜大光金桔 绿色小水果花园生态养殖桥油茶建设精品花木大光湖高产楠 竹等示范基地各具特色，呈现新农村建设的崭新面貌。

加强社区老年人日间照料设施的建设是贯彻落实养老服务以社区 服务为依托这政策精神的集中体现，是构建养老服