设和谐社会提 供保障。

国家高度重视文化自然遗产的保护和文化产业的繁荣发展 党的十六大明确指出发展文化产业是市场经济条件下繁荣社会 主义文化满足人民群众精神文化需求的重要途径，全国国民经济 和社会发展第十个五年规划纲要则进步要求加大政府对文化 事业的投入，逐步形成覆盖全社会的比较完备的公共文化服务体系。

推进文化创新，实施精品战略，繁荣艺术创作，提高文化艺术产品质 量。

加强文化自然遗产和民族民间文化保护，并将加强社会主义文化 建设提到为全面建设小康社会提供强大的思想保证和精神动力的 战略高度加以强化实施。

项目建设是市场竞争的需要 从全国旅游市场上看，旅游发达省份不断提升整体竞争力，对吉 林省旅游业全面发展形成压力，由于吉林省旅游基础设施和服务设施 相对滞后，限制了中外游客在吉林省的旅游。

客源是旅游市场发展的支撑，为了吸引客源，需要旅游产品自身 强硬，不断完善旅游基础设施和开发有特色的旅游产品，满足游客市柳河罗通山高句丽文化旅游综合开发建设项目第章总论 场需求，提高旅游市场竞争能力。

罗通山景区位于吉林省通化市柳河县城东北部，紧邻吉林省长白 山国际生物圈保护区和集安高句丽世界文化遗产两大重要旅游目的 地，北距省会长春市，南距通化市，距离柳河县城， 总面积。

景区开发始于年，景区集城古洞幽林密 崖险壁奇峰峻景秀为身，景区内的罗通山城因其位居要冲而 成为高句丽政权和辽金时期的军事重镇，与世界文化遗产集安高句丽 王陵墓葬桓仁五女山城遗迹同系列，年被列入国家重点文 物保护单位。

这些宝贵的资源都具有极高的科研保护和开发价值， 为区域发展提供了广阔的空间。

吉林省十五旅游规划将罗通山列为两翼中的重要旅游目的 地加以开发建设以长春吉林为中心，以延吉通化为两翼通化 市十五旅游规划将罗通山与辉南三角龙湾三仙夹国家森林公 园集安高句丽世界文化遗产确定为旅游精品线路。

良好的政策条件 也为其今后发展奠定了基础。

通寒冷干燥，不利于大规模人群聚集生活，在 旅游上具有明显的淡旺季之分。

植被条件 罗通山森林资源主要以次生阔叶林为主，野生经济植物科 属种野生动物有科种。

罗通山城的植被保持较好，主要 为天然森林，主要木本植物为红松云杉樟子松黑松落叶松 臭松水曲柳胡桃楸黄菠萝柞树榆树色树枫桦白桦 目录 第章总论 项目背景 项目概况 问题与建议 第二章市场分析及预测 罗通山景区旅游资源分析概述 市场分析 市场预测 第三章建设内容及建设规模 第四章资源及建设条件 资源条件 建设条件 第五章建设方案 建设原则 罗通山景区功能分区 项目组成 建设方案 第六章环境保护 建设地址环境状况 设计原则 环境保护及污染物排放标准 主要污染物 治理方案 环保投资 环境影响评价 第七章消防 设计依据消防措施 第八章节约能源 概述 节能原则 节能标准 节能措施 第九章项目管理及组织机构 项目管理 组织机构及定员 第十章工程招标 第十章项目实施进度安排 项目实施原则 项目实施进度安排 第十二章投资估算投资计划与资金筹措 投资估算 投资计划 资金筹措 第十三章财务评价， 编制依据， 基础数据， 财务分析， 财务评价结论， 第十四章社会评价， 社会影响分析， 互适性分析， 社会风险分析， 第十五章研究结论， 附图 项目区域位置图 吉林省通化市罗通山景区旅游发展总体规划图 吉林省通化市罗通山景区旅游发展总体规划功能分区图 附表 项目总投资估算表 流动资金估算表 投资计划与资金筹措计划表 资金来源与运用表 项目投资现金流量表 项目资本金现金流量表 财务计划现金流量表 利润及利润分配表 资产负债表 借款还本付息计划表 营业收入营业税金及附加和增值税估算表 总成本费用估算表 外购燃料动力费估算表 人员工资估算明细表 固定资产折旧估算 无形及递延资产摊销估算表 附件 柳河县工商行政管理局出具的年月，中国文物研究所，东 南大学建筑设计研究所 吉林省通化市罗通山景区旅游发展总体规划以下简称 总体规划，中国科学院地理科学与资源研究所 投资项目可行性研究指南试用版国家发改委审定电 力出版社出版 项目承办单位提供的有关基础资料 柳河县罗通山旅游开发有限责任公司委托吉林省工程咨询科 技公司编制可行性研究报告的咨询合同。

柳河罗通山高句丽文化旅游综合开发建设项目第章总论 项目提出理由与过程 项目建设具有良好机遇 在国民经济发展进入第十个五年发展规划的时期，从旅游产业 角度看，具有以下几方面的发展机遇 全面建设小康社会将产生巨大的旅游消费需求 随着全面建设小康社会的推进，我国人均将由美元向 美元跨越，消费市场消费结构产业结构都将发生突出的变化， 旅游消费需求将大幅提升。

旅游需求和消费愈来愈成为拉动经济增长 的重要力量，旅游业将呈现蓬勃发展的势头。

振兴东北老工业基地的良好契机 国家实施振兴东北战略，出台了系列支持重大基础设施建设 改革发展开放等政策。

旅游业由于其自身的产业特点及对外开放 的灵活性和适应性，将成为国家产业政策扶持的重点行业。

东北地区 旅游市场呈现出逐渐扩大的趋势，特别是冰雪旅游倍受我国南方地区 和东南亚游客的青睐，随着东北老工业基地振兴和东北亚地区经济 体化的推进，东北旅游将呈现出十分广阔的发展前景。

旅游业在国民经济中的地位不断提升 年，吉林省旅游业总产值占其国民生产总值的比例仅为 ，年提高到，年达到。

年比的 提高个百分点，增加了，实现了历史性跨越。

吉林省政府把旅游业作为全省经济发展的五大特色产业之，作 为国民经济的支柱产业来培育。

各级党委政府更加重视旅游业的发 展，进步加强宏观指导，加大资金和政策扶持力度，各部门支持旅 游业发展的积极性更加高涨，形成发展旅游的强劲合力。

依托亚冬柳河罗通山高句丽文化旅游综合开发建设项目第章总论 会电影节冰雪节等文体活动和商务活动，必将促进吉林省 旅游业的快速发展。

建设和谐社会需要旅游业的快速发展 吉林省是全国重要的农业生产区和老工业基地，农业人口和工业 人口比重较大，农村剩余劳动力与城市下岗工人企业法人营业执照注册号 柳河县人民政府对旅游局申请实施吉林省通化市罗通山景区旅游 发展总体规划请示的批复 吉林省国土资源厅文件关于罗通山文化旅游综合开发项目基础设 施道路建设项目用地预审意见的复函 柳河县国土资源局出具的土地使用预审件吉国土资预审字 号 吉林省环境保护局文件关于柳河罗通山高句丽文化旅游综合开发 建设项目环境影响报告书的批复吉环建字号 柳河罗通山高句丽文化旅游综合开发建设项目第章总论 第章总论 项目背景 项目名称 柳河罗通山高句丽文化旅游综合开发建设项目 项目承办单位概况 建设单位柳河县罗通山旅游开发有限责任公司 公司注册地址柳河大街号 法定代表人 注册资本叁仟万元整 企业类型有限责任公司国有企业 成立日期年月 公司注册号 经营范围罗通山旅游资源开发管理 项目主管部门柳河县人民政府 柳河县罗通山旅游开发有限责任公司隶属于柳河县人民政府。

公 司下设市场部财务部综合部和经理办公室四个部门。

拥有员工 人，从事旅游专业占，其中研究生人，本科生人。

公司办公地址在柳河大街号，柳河县人民政府办公大楼楼 部分房间，总建筑面积约。

可行性研究报告编制依据 中华人民共和国文物保护法年，全国人民代表大会 常务委员会 中华人民共和国森林法年修订，全国人民代表大会柳河罗通山高句丽文化旅游综合开发建设项目第章总论 中华人民共和国土地管理法年，全国人民代表大会 常务委员会 中华人民共和国环境保护法年，全国人民代表大会 吉林省旅游业十五规划，吉林省旅游局 吉林省委省政府关于加快旅游业发展的决定 吉林省旅游发展总体规划，北京大学城市与环境学系，吉林 省旅游局，吉林省发改委 吉林省旅游产业发展报告，吉林省旅游局，吉林省统计 局 吉林省旅游产业发展大会材料汇编，吉林省旅游局 通化市旅游发展总体规划年吉林省城乡 规划设计研究院浙江大学风景旅游规划研究中心通化市旅游局联 合编制 柳河县十五旅游规划年月柳河县旅游局 编制 罗通山城保护规划全保障救援设备两套。

探险设备两套，根据发展增加。

公里洞穴游道根据地形修建。

信息中心救援服务中心座， 。

地质解说牌示系统 养 生 度 假 区 度假别 墅水 上活动 区 突出 个幽 字 度假中心酒店 网球壁球门球保 龄球等运动场馆 养生坛 小型广场 观景亭 休闲座椅 植物造景项目 厕所 果皮箱 旅游标识 森林别墅区 人参药膳 宫 会议中心 水上活动中 心 高档会所 养生场馆 联排别墅处，两层，每处建筑面 积。

砌体结构。

根据发展增加。

单体别墅两层，处，每处。

根据发展增加。

高档会所处，两层。

砌体 结构。

含酒店网球壁球门球 保龄球等运动场馆。

养生场馆处，两层。

砌体 结构。

水上游憩服务中心处，砌体结构。