和经济全面协调可持续发展的农业发展模式。

绿色农业这 个理念提出以后，可以用种新的思维方式捋清我们农业发展的思路，创造个农业发展的新模式，我们通过这个理念可以把我 市农业提升到个新的高度，可以从根本上解决我市农业问题。

发展绿色农业是发展循环经济，保护生态环境的需 要。

十六届五中全会提出要把节约资源作为基本国策，发展循 环经济，保护生态环境，加快建设资源节约性型环境友好型社 会，促进经济发展与人口资源环境相协调。

推进国民经济和 社会信息化，切实走新型工业化道路，坚持节约发展清洁发展 安全发展，实现可持续发展。

绿色农业的理论基础是生态学 和生态经济学，绿色农业是遵循人与自然和谐的原则，把我 国传统农业的精华与现代先进的科学技术有机地结合起来，使植 物动物微生物融为体，形成安全优质高效和良性循环 的生产经营体系。

绿色农业涵盖农林牧渔的生产加工流 通消费的全过程，涉及经济生态社会文化等诸多领域。

绿色农业是个系统工程，能够体现以人为本的科学发展观和 建立和谐社会的目标，不仅是建设现代农业的必由之路，而且也 是实现农业可持续发展和农业生态系统平衡的根本途径。

张掖市 人口多可耕地资源少，资源与环境压力大，大力发展绿色农业， 调整农业产业结构，实现农业的循环更具有特殊的重大意义。

发展绿色农业是实现农产品质量安全，保护人民身 体健康的需要。

如何从我市市情农情出发，在小农户大市场 的基础上提高农产品质量安全水平，履行好农产品安全监管职 能，必须确定新思路采取新措施。

积极推行农业标准化，充分运用标准作为管理和技术的结合体这独特优势，用标准来规范 各责任主体在农业产地环境治理农业投入品使用农业生产过 程农产品收获农产品包装上市各环节的行为，以标准为手段， 向农业各行业各环节渗透农产品质量安全监管措施，用标准化 做好农产品质量安全这篇大文章，是市场经济条件下农业行政职 能强化的有效途径和具体体现。

我市自年以来，把农产品，达到生态效益与经济效益同步提高与发展 目标。

同时示范区利用生物防治，合理轮作肥田，配方施肥等农业新技术创新及配套技术，以及优良品种的推广引进，使化学农药 化肥的施用量大幅度降低，从而使农药残留污染逐渐减少，极大 地改善项目区土壤水肥气热状况，使土壤肥力得到有效改 善，确保农业生态环境安全。

目录 第章项目概要 第二章建设的必要性和可行性 必要性 可行性 第三章市场供求分析及预测 种子产业 轻工原料产业 果蔬产业 草畜产业 第四章项目所在区域的基本情况 社会经济概况 农业生产资源 农业环境质量现状及分析 项目实施单位的基本情况 第五章项目建设地点情况 基本情况 其它条件 第六章项目建设目标 核准通过，归档资料。

未经允许，请勿外传，经济产业发展目标 科技成果创新目标 资源环境保护目标 社会文明进步目标 第七章项目建设内容 绿色农业示范区基础设施建设 绿色农业保障体系建设 绿色农产品生产示范基地建设 第八章投资估算和资金来源 第九章建设期限和进度安排 项目建设期限 建设进优势 实现生态效益社会效益经济效益良好循环。

项目投资和资金来源 项目总投资万元，其中申请国家投资万元，银 行贷款万元，自筹万元。

项目的效益分析 年可增收绿色蔬菜万公斤粮油万公斤玉米 杂交种子万公斤酿造原料万公斤果品万公斤 畜禽产品万公斤，节约生产成本万元，年新增产值 万元，年增效万元。

将会加快绿色农业示范基地科 技成果的应用和推广，达到农产品质量安全生态安全资源安 全的有机统，使三农问题得以根本解决，社会发展更趋和谐。

突出综合技术优势，使产业链紧密结合起来，通过实施秸秆还田， 粪肥无公害处理等技术，实现资源循环再生利用，达到生态效益 与经济效益同步提高与发展的目标。

第二章项目建设的必要性和可行性 必要性 发展绿色农业是调整农业产业结构，发展现代农业 的需要。

二七年中央号文件提出继续加强农产品生产 环境和产品质量检验检测，搞好无公害农产品绿色食品有机 食品认证，依法保护农产品注册商标地理标志和知名品牌。

严 格执行转基因食品液态奶等农产品标识制度。

农业部也明确提出了十五农业发展目标，就是要以发展现代农业和建设 新农村为中心任务，围绕粮食增产农业增效农民增收的目标， 实施转变拓展提升三大战略，努力做好农业和农村经济 各项工作，扎实推进社会主义新农村建设。

实施转变战略， 就是要加快农业和农村经济增长方式转变，加快传统农业向现代 农业转变，这是实施转变战略的着力点。

农业和农村经济发展理 念要加快转变，农业和农村经济结构要加快升级，资源利用方式 要加快转型，农村富余劳动力要加快转移，农业和农村经济管理 方式要加快创新。

实施拓展战略，就是要把农业和农村经济 工作放在现代化建设全局中来筹划。

要拓宽工作思路，拓展发展 空间要摆脱传统农业的局限，跳出农业抓农业要改变就农村 论农村的思维定势，跳出农村抓农村。

主要是拓展农业功能，拓 展农业产业链条，拓展农产品市场，拓展社会化服务领域。

实施 提升战略，就是要全面提升农业农村经济发展能力和水平， 核心是提升农业科技创新能力和支撑能力。

主要是提升农业科技 创新和转化能力，提升农业安全保障水平，提升农业政策支持保 护水平，提升改革创新能力，提升基础设度安排 第十章项目组织管理与保障措施 项目组织管理 项目保障措施 第十章项目的效益分析评价 经济效益 社会效益 生态效益 第章项目概要 项目名称 甘肃省张掖市国家绿色农业示范区 项目主管单位 甘肃省张掖市人民政府 项目承担单位 张掖市农业局林业局畜牧局 项目建设地点 甘肃省张掖市高台县临泽县甘州区民乐县肃南县 山丹县 建设期限 年年 建设内容及规模 绿色农业基础设施建设。

加强农田水利标准农田能 源循环利用农业机械养殖基础农产品贮藏保鲜等设施的建 设和完善配套，提高农业现代化装备水平。

绿色农业保障体系建设。

建成绿色农业良种繁育绿色 农业技术创新绿色农产品质量安全保障绿色农业资源与环境 监测绿色农业服务与管理等大保障体系。

绿色农产品生产示范基地建设。

建设万亩绿色蔬菜万亩绿色粮油万亩绿色杂交玉米种子万亩绿色酿 造原料万亩绿色果品生产万头只绿色畜禽等 大生产示范基地。

项目建设目标 经济产业发展目标 项目建成后，将极大推动我市绿色农业经济的发展，达到年 可增收绿色蔬菜万公斤粮油万公斤玉米杂交种子 万公斤酿造原料万公斤果品万公斤畜禽产品 万公斤，节约生产成本万元，年新增产值万元，新增 效益万元。

科技成果创新目标 项目区将全面开展节水农业科技示范，畜禽改良科技示范， 绿色农产品技术推广示范，农药兽药饲料添加剂安全使用技 术示范，优势农作物高产优质栽培示范，新品种引进示范。

资源环境保护目标 通过项目实施，使项目区内水质进步改善，大气状况良好， 绿色产品原料资源多样化丰富化，污染物总量得到有效控制。

社会文明进步目标 通过项目管理，树立科研信息人才市场诸多方面的超 前发展意识推广高新技术，使我市绿色食品原料由初加工粗 加工向深加工精加工方向发展，把资源优势转化为经济 办事机构，具体承担项目的实施资金管理技术指导等各项工 作。

管理制度 建立项目行政领导负责制。

市及县区政府分管农业工作 的领导项目建设领导小组组长对项目实施承担行政领导责任， 市及承担项目的县区农业牧局主要负责人承担行政监管 责任。

严格实行项目四制管理。

项目承建单位法定代表人对 项目实施全过程负总责对达到招标和监理要求的工程进行招标 和监理所有工程建设内容包括勘察设计施工，监理和设备 材料采购，建设单位要依法与施工单位和采购供应单位签订合 同。

严格执行项目建设计划。

对上级下达的项目建设计划和批 复的实施方案要严格执行，不得擅自变更建设地点，建设内容和 建设规模。

加强财务资金管理。

对项目财务管理要设立专门的基本建 设核算帐簿，对资金设立专户管理。

实行三专管理。

同时要落实好配套资金，搞好审计监督，确保资金合理使用，避免挤占 截留和挪用，充分发挥投资效益。

保障措施 加强领导。

发展绿色农业是农业和农村经济发展进 入新阶段的客观要求，对促进张掖市农民增收，建设和谐社会具 有十分重要的意义，市县区政府要高度重视，加强领导， 发挥政府职能作用，建立和完善项目建设领导小组联席会议制 度，定期对项目工作进行研究，协调解决有关问题要充分发挥 领导小组各成员单位的作用，相互密切配合，搞好服务，全力推 进项目工作的开展要搞好宏观指导，强化产地环境及产品质量 监管力度，全面创建优势农产品标准化生产示范基地，推进农产 品质量安全。

认真开展农产品质量安全认证工作。

要尽快形成以 无公害农产品认证为主体，以绿色食品有机食品和农业投入品 认证为补充的认证体系和工作格局。

同时，积极推进农产品质量 安全和市场准入制度，鼓励和支持生产基地的批发市场建立自律 性检测制度与产销合作机制。

建立健全农产品质量安全检验检测体系。

要结合实 际，充分利用农牧业部门现有的检验监测资源，完善配套必 要的仪器设备，强化检验监测手段，同时搞好检验监测人员培训， 提升检验监测能力和技术水平满足本地区农产品生产全过程监 管需要。

落实科教兴农和技术创新战略。

要以机制创新为动