培训。

制定优惠政策，鼓励优秀卫生人才到农村城市社区和中西部地区服 务。

对长期在城乡基层工作的卫生技术人员在职称晋升业务培训 待遇政策等方面给予适当倾斜。

完善全科医师任职资格制度，健全农 村和城市社区卫生人员在岗培训制度，鼓励参加学历教育，促进乡村 医生执业规范化，尽快实现基层医疗卫生机构都有合格的全科医生。

加强高层次科研医疗卫生管理等人才队伍建设。

建立住院医师规 范化培训制度，强化继续医学教育。

加强护理队伍建设，逐步解决护 理人员比例过低的问题。

培育壮大中医药人才队伍。

稳步推动医务人 员的合理流动，促进不同医疗机构之间人才的纵向和横向交流，研究 探索注册医师多点执业。

规范医院管理者的任职条件，逐步形成支 职业化专业化的医疗机构管理队伍。

安庆市医疗卫生现状 安庆市各级卫生行政部门认真贯彻党的十七大精神，全面落实科 学发展观，大力发展农村和社区卫生服务，加快推进新型农村合作医 疗和城乡医疗保险事业发展步伐，着力加强重大疾病控制，全市卫生 第页 事业得到较快发展，城乡居民健康状况进步改善。

年末全市共 有各类卫生机构个，其中，医院卫生院个，疾病预防控制中 心个，妇幼卫生保健机构个拥有各类卫生机构病床张，共 有各类卫生技术人员人，其中，执业医师执业助理医师 人，注册护士人，卫生防疫和防治机构技术人员人，妇幼卫 生机构卫生技术人员人全市共有乡镇卫生院个，卫生技术人 员人，床位张农民参合率。

项目单位概况 安庆市人民医院是卫生部命名的三级乙等医院。

荣获省十佳医 院全国卫生系统先进集体，省级文明单位省级模范职工之家 全国百姓放心示范医院等荣誉称号。

承担着全市医疗教学科研 急救预防保健等重要任务。

医院占地面积平方米，建筑面积平方米，绿化面积 平方米。

开设床位张，年接诊病人万人次以上，住院病 人余人次，年业务收入万元以上。

医院现有在岗职工 人，有副高级职称以上专业技术人员人，中级职称人，硕士研 究生名。

医院现有临床省市个专科特色门诊，重点学。

项目在设计施工验收和审查的各环节都应执行建筑节能规范 和标准建筑的主朝向考虑本地区较佳的朝向建筑的体行系数应满 足规定要求建筑设计易采用简洁的几何造型，减少外立面不必要的 凹凸变化，以较小表面积达到节能的目的。

采用新型节能墙体和屋面 的隔热保温材料采用节能门窗，选用断热铝合金框料，中空玻璃 保温节能。

第章总论 项目名称及承办单位 项目名称及工作阶段 项目名称全科医生临床培训基地建设项目 建设性质新建 工作阶段可行性研究 项目承办单位 承办单位安庆市人民医院 法人代表王庆武 地址安庆市健康路号 项目提出的原因 随着全国医药卫生体制改革的深入开展，社区医疗卫生服务目前 已是我国医疗体制改革的最根本目标之，安庆市建设社区医疗卫生 服务体系几年来，已初步构建了遍及全市社区的医疗卫生服务网点， 核准通过，归档资料。

未经允许，请勿外传， 第页 然而群众在社区看病仍感到不方便，除了意识不到位外，社区卫生服 务中心站缺乏全科医生，不能对每位来就诊的患者诊病。

全科医生的存在就是要把小病解决在社区，大的疾病要有个准 确的判断，及时向上级医院转送，作为社区卫生服务的主要人员，全 科医生处在防病治病的第线，既是临床医生，也是健康宣传员，还 是各种疫情的监督发现者，也是社区居民的家庭医生。

目前全市唯的全科医生临床培训基地位于安庆市人民医院，由 于现有的培训规模小，设施不足，加之随着全市医疗卫生体制的改革， 基层医疗卫生机构的逐步健全，全科医师缺口较大，需要参加培训的 基层卫生人员逐渐增多，现有的培训规模难以满足全市基层医疗卫生 人才队伍培训的需求，为贯彻落实中央以扩大内需改善民生加快 医疗卫生机构基础设施建设，充分利用国家政策支持，促进本地区医 疗卫生健康发展，提出在安庆市人民医院建设安庆市全科医生临床培 训基地建设项目，以承担安庆市全科医学规范化培训和全科医学转岗 培训的任务。

第页 可行性研究工作的依据及范围 研究工作依据 原国家发展计划委印发的投资项目可行性研究报告指南 年试用版 以全科医生为重点的基础医疗卫生队伍建设规划发改社会 号 国务院关于深化医药卫生体制改革的意见国发 经费，并专款专用。

师资队伍 医院现有名具有大学本科以上学历和高级专业技术职务的医师 负责全科医学教学工作各科授课或带教教师具有大专以上学历有 带教经验，了解全科医学知识，具有中级及以上专业技术职务全体 师资需定期进行全科医学基本理论培训。

教学条件 具有完成全科医学教学任务的门诊病房等，以及部分必要的教 学设备仪器医院科室设置基本齐全，包括内外妇儿口腔 眼耳鼻喉急诊理疗检验放射功能药械中医等科室，能 完成教学任务个别科室可与其他医院协同完成。

基础条件 第页 本项目建设地址位于安庆市人民医院医院内，项目场址地势平坦， 所在地周边环境良好交通条件十分优越城市基础设施配套齐全 服务体系功能健全项目征地和城市规划选址已经完成，各项建设条 件能够满足本项目建设需求。

可行性研究结论 安庆市全科医生临床培训基地建设项目符合国家省市政府各 级部门的政策规划法规等规定，以维护和增进人民健康为目标， 以满足人民群众对医疗服务的需求为导向。

项目的实施，是提高该区 域医疗服务能力提高本地区基层医疗卫生人才队伍素质的需要缓 解广大患者看病难问题的需要。

经分析论证，项目建设的必要性充分，建设规模和标准适合，方 案可行，建设条件具备。

同时，本项目建设具有显著的社会效益，属 公共服务类项目，因而项目的建设是必要和可行的。

第页 第二章项目建设背景及必要性 项目背景 政策背景 中共中央国务院关于卫生改革与发展的决定做出了加快 发展全科医学，培养全科医生的重要决策。

为加快发展全科医学教 育，建设支高素质的社区卫生服务队伍，保证社区卫生服务深入 健康持续发展。

中共中央总书记胡锦涛在党的十七大报告中指出社会建设与人 民幸福安康息息相关。

必须在经济发展的基础上，更加注重社会建设， 着力保障和改善民生，推进社会体制改革，扩大公共服务，完善社会 管理，促进社会公平正义，努力使全体人民学有所教劳有所得病 有所医老有所养住有所居，推动建设和谐社会。

按照党的十七大精神，为建立中国特色医药卫生体制，逐步实现 人人享有基本医疗卫生服务的目标，提高全民健康水平，中共中央 国务院年提出了关于深化医药卫生体制改革的意见 医药卫生体制改革近期重点实施方案年国发 号 关于加强城市社区卫生人才队伍建设的指导意见国人部发 号 卫生部科教司全科医师培训基地基本要求 卫生部全科医学培训中心管理办法 全科医学科医师培训基地实施细则 省全科医学教育管理试行办法 安庆市政府办公室安庆市城市社区卫生服务体系建设项目 第页 规划 安庆市人民医院委托省工程咨询中心和安庆市远景工程咨 询有限公司关于编制安庆市全科医生临床培训基地建设项目可行性 研究报告的委托书 项目单位提供的有关资料及调研收集到的其他相关资料。

研究工作范围 本项目可行性研究工作范围是根据国家有关政策法律法规技 术规范标准定额以及该项目单位对建设项目的设想，着重对安庆市 全科医生临床培训基地建设项目的必要性和需求进行分析对工程建 设规模建设方案及环境保护资源节约等进行论证对项目实施计 划及进度进行安排对项目投资进行估算并对项目提出切实可行的 建设意见。

项目概况 项目建设地点 该项目位于安庆市鸿基路与华夏大道交汇十字东南部安庆市人民 医院医院内。

第页 项目建设内容与规模 该项目为安庆市全科医生临床培训基地建设，根据卫生部科教司 全科医师培训基地基本要求和省全科医学教育管理试行办法 结合安庆市人民医院现有教学资源以及安庆市医疗卫生人才队伍现状 及发展情况，需新建栋钢筋混凝土框架结构培训综合楼，总建筑面 积平方米，主要功能设置包括普通教室个，实验室个，计 算机教室个，大教室个会议室个，学员宿舍间，教学办公 室间等。

项目总投资 该项目总投资万元。

其中，建筑工程费用为万元，设 备购置及安装费用为万元，其他费用万元，预备费万元。

资金来源 该项目总投资万元，资金来源申请中央预算内专项资金 万元，地方配套资金万元。

建设周期 该项目建设期个月，从年月年月。

第页 项目建设条件 医院组织管理 安庆市人民医院将全科医师临床培训工作作为本院基本教学任务 之，现专设名院级领导分管此项工作，并有职能部门专人负责组 织与协调有健全的全科医师临床培训的管理制度，包括人员职责 定期例会奖惩制度等有能满足全科医学教学的给水排水 室外排水设计规范 第页 给水 采用生活消防合的给水系统。

给水由城市供水管线引入，给 水管道选择管材，热熔连接，水质水量满足生活用水需求及消防 安全用水需求。

排水 项目排水根据室外排水设计规范的要求，排水采用雨污分流 制，屋面雨水采用有组织排水，雨水排至室外地面，经雨水口收集后 经校内雨水管网排入市政雨水管网。

项目建筑物排污出来的生活污水 经化粪池处理后，排入市政污水管道送污水处理厂集中处理。

排水管 径。

室外给排水工程随道路同步设计施工。

消防 消防设计认真贯彻执行预防为主，防消结合的消防工