内部矛盾凸显刑事犯罪高发对敌斗争复杂 的时期，影响社会稳定的问题趋于复杂处臵解决的难度增大。

随着城市化建设进程加快以及流动人口的增加，两盗犯罪 流窜犯罪突出，防范打击难度大，侦查成本高。

刑事犯罪和治 安问题仍是影响全区社会稳定的个重要因素。

经济要发展必须有个安定的社会环境，公安机关作为政府职能部门，不仅承担维护稳定打击犯罪的重要任务，而且，是 创造良好治安环境的主力军。

在为经济建设保驾护航中，公 安分局与时俱进，开拓创新，求真务实，创新警务模式，建立健 全管理长效机制，积极推进公安工作和队伍建设，确保了区 社会政治稳定和治安平稳，为区的经济发展和重点工程建设 做出了贡献。

随着经济飞速发展，社会治安形势也将日益复杂。

面对日趋严峻的形势和繁重艰巨的任务，公安分局原有业务 用房及及其配套设施已远满足经济社会发展的需求要求，加之 年受汶川特大地震影响，多处墙体出现裂缝，经 相关部门鉴定，已成危楼，不适合继续使用，需拆除重建。

项目建设是适应现代公安工作的具体要求 强化基层基础工作，维护社会长久的和谐稳定，是公安部门 树立和落实科学发展观的客观要求。

在全面推进队伍正规化建 设打造现代化警队的同时，必须不断的强化公安基层基础建设。

是打击破案长效机制建设的需要。

大力推动刑侦工作，全面协 调可持续发展需要树立先进理念，增强创新意识，坚持科技强警， 增强发展后劲，夯实刑侦基础，完善长效机制。

二是夯实刑侦基 础的需要。

实现由从案到人向从人到案从物到案 从信息到案的多元化侦查模式的转变。

需要在人财物等方面 给予倾斜，持续吸纳高素质人才到刑事技术员和信息采集员队伍中，抓好技术员的培训工作，不断推动刑侦基础工作正规化。

三是加大现案侦破力度需要。

按照上级刑侦部门的要求及时研究 违法犯罪活动的规律特点，及时掌握其发展变化的最新动向，需 要加快推进侦查工作专业化建设和积极建设刑侦人才队伍。

四是刑侦科技信息可持续发展的需要。

加强跨区的行为规范的全民性。

这就要求 项目社会评价的目标，从根本上说不能脱离社会经济发展目标和 人民物质文化需求的满足。

基础设施建设项目社会评价的主要内 容应是评价项目满足各种社会发展目标的程度。

由于基础设施建 设项目的建设对社会发展目标的影响是多层次多方面的，因此 本项目社会评价中重点是评价项目建设对当经济发展收入分 第章项目总论 项目名称 公安局业务技术用房建设项目 项目地点 拟建的业务技术用房建设地址位于市区东大街公 安分局院内。

地理位臵优越，交通便利，公用设施齐全。

建设内容 按照国家建设标准，结合公安局发展目标，充分体现功 能齐全布局合理的原则，为解决现有业务技术用房严重不足和 便民服务不能正常开展的实际问题，经过调查研究及反复论证， 拟新建十二层框架结构业务技术用房，警犬用房， 规划新增总建筑面积。

承办单位概况 公安分局现有公安民警人，事业编制人员及工勤人 员人政府专职消防队人。

公安分局承担着市委市 政府区委区政府两级党政机关的保卫职责，承担着维护全区 政治稳定和社会治安秩序的安定，全面加强社会治安管理和经济 社会的和谐发展，对于预防和打击违法犯罪活动起到了及其重要 核准通过，归档资料。

未经允许，请勿外传，的作用。

公安局原办公大楼修建于年月，砖混结构，初建 为三层带帽，年为修建指挥大厅，又架层轻钢结构 加层。

现有办公室间，建筑面积平方米。

年受 汶川特大地震影响，多处墙体出现裂缝，经相关部门鉴定，已成 危楼，不适合继续使用，需拆除重建同时，由于经济社会的发 展，各项公安业务总量不断增加，现有的业务条件已远远不能满 足工作需要。

项目法人及法人代表 项目法人公安局 项目法人代表 项目负责人 可行性研究报告编制依据 国家发展和改革委员会关于建设项目可行性研究报告编 制内容和深度的有关规定 原国家计委办公厅同意出版发行的投资项目可行性研 究指南试用版 国家发改委建设项目经济评价方法与参数第三版 国家颁布的有关行业规划产业政策法规和设计标准 公安机关业务技术用房建设标准建标国家颁布的有关行业规划产业政策法规和设计标准 人均可支配收入达到 元，增长农民人均纯收入达到元，增长。

市区为陕甘宁三省区交通枢纽，是古丝绸之路东 端重镇，素有陇东旱码头之称。

亚欧大陆桥复线宝鸡中 卫铁路贯穿全境，国道横穿东西，平定高速公路全线开 工，宝中铁路最大货运站位于区域中央，天平铁路西平铁路正 在建设之中。

境内公路纵横交错，四通八达，西接兰州，北上银 川，东连西安，南下宝鸡，跨三省而连六县。

项目提出的理由和过程 公安分局承担着市政府所在地及全区维护社会稳定，打 击违法犯罪保护人民生命财产，建设和谐社会发展，保护全区 经济和社会各项事业发展起到积极作用。

近年来，从公安局领导 管理层到全体民警始终坚持以人为本，规范执法为核心，努 力树立公安形象，打击违法犯罪活动，维护社会稳定，规范执法 行为，维护公民的合法权益，为建设和构建和谐的警民关系，服务促进经济协调发展，发挥着积极的作用。

随着区经济的不断发展，现有的业务办公用房严重不足， 些正常的业务技术和便民工作不能正常有序的开展，服务质 量得不到提高，给当地人民群众带来极大不便，加之年受 汶川特大地震影响，多处墙体出现裂缝，经相关部门 鉴定，已成危楼，不适合继续使用，需拆除重建。

因此，修建业 务技术用房成为公安局的当务之急。

项目概况 拟建地点 拟建的业务技术用房建设地址位于市区东大街公 安分局院内。

地理位臵优越，交通便利，公用设施齐全。

建设规模与目标 公安分局拟建十二层框架结构业务技术用房幢，建筑 面积为，警犬用房。

总建筑面积。

主要建设条件 公安局位于市区东大街路，西北居民区，南临 东大街，东侧与王府井小区路相隔。

地理位臵优越，交通便利， 公用设施齐全，交通运输非常方便。

项目建设三材消耗，其 中钢材可由平凉钢材市场采购水泥附近及周边有祁连山水泥 厂海螺水泥厂等可供选择木材可从平凉木材市场采购解决。

供水供电可利用城区现有设施。

项目总投资及资金来源 经估算，公安局业务技术用房建设项目总投资估算为 万元。

其中建安工程万元，其它费用万元， 基本预备费万元。

资金筹措拟采取以下形式申请中央预算内投资专项资金款 万元，地方配套资 建设单位提供的各种基础资料和其他有关文件。

研究范围 受项目单位委托，市工程咨询中心组织有关工程技术人 员和经济评价人员赴现场进行深入的调查研究，并组织建设单 位有关专家座谈，在广泛征集信息查阅相关资料的基础上， 深入分析研究本项目的总体规划及设计方案，按照国家有关规定 及可行性研究与项目评价的要求，完成了本项目的可行性研 究报告编制。

本报告研究的内容和范围主要是项目建设背景和建设的必 要性分析建设场址和建设条件分析建设规模和建设方案论证 环境保护节能节水措施研究组织机构与项目管理招标方式 投资估算和资金筹措方案项目社会效益评价可行性研究结论 与建议。

第二章项目基本情况 区区情简介 市区地处甘肃东部六盘山以东泾河上游的陇东黄 土高原腹部，位于东经北纬之 间。

海拔在米之间。

东临，南依，西与宁夏回 族自治区接壤，北与毗邻。

在历史上为丝绸古道西进北上 甘凉的第座关隘重镇，亦为三省交通要塞和传统商品集 散地，素有旱码头之称。

以山而文明于全国。

现为市政 治经济文化和交通中心，是座新兴的工贸旅游城市。

年月撤销原市县级，设立区，区人民政府所在地为 市西大街。

全区辖个乡镇个经济开发区个工业园 区个街道办事处个行政村。

全区东西长公里，南北 最宽处公里，总面积平方公里，有汉回蒙满等 个民族，其中汉族约占，回族约占，其他少数民族 约占。

年底总人口万人，其中非农业人口万 人，有回满藏布依等个少数民族。

市区气候属半干旱半湿润的大陆性气候，年均气温 ，海拔在米之间。

年平均降水量毫米。

各 季降水量分布很不均匀，冬春雨少，月下旬进入雨季，至 月上旬左右结束。

主要降水集中在三个月。

据统计资料，年，地区生产总值完成亿元，同比增 长。

经济总量继续位居全省县区前位。

地方财政收入 亿元。

以平凉电厂海螺水泥新世纪节能环保石灰等重大项目 为带动，工业结构优化升级取得较大进展二产增加值占的 比重达到，工业主导型经济格局基本建立，个后发优势明 显的新型工业基地正在形成城镇居民专家组和工程技术组。

人 员采用事聘方式，开展全面工程咨询，以弥补中心建设 过程中工程技术力量上的相对不足。

机构适应性分析职能式管理模式是目前大型项目在新设项目法人及相应组 织机构尚未健全情况下开展工程建设的较好管理模式，方面便 于协调政府各有关部门的关系，有利于项目建设的全面推进另 方面政策性强，便于统筹项目建设的人力物力财力资源， 并依照国家建设项目有关程序开展工程建设和实施有效监督。

项目组织管理 公安局分局业务技术用房建设项目，由政府指导并监督， 由公安局分局等有关业务部门直接参与项目建设，由项目法 人具体负责项目建设与管理。

管理主要采取以下措施 坚持项目法人责任制，组建相应机构。

严格执行工程 招标投标制度工程建设监理制度和合同管理制度，在项目建设 过程中依照招投标计划和相关程序开展招标工作，通过招标方式 确立最符合建设要求