（可行评估）三亚市镇老年之家项目立项可行性论证报告（立项论证）㊣精品文档值得下载

措施。

海南省人民政府办公厅关于贯彻实施农村五保供养工作条例切实做好农村五保供养工作通知业意见琼政办号明确指出发展养老服务业，要按照政策引导政府扶持社会兴办市场推动原则，逐步建立和完善以居家养老为基础社区服务为依托机构养老为补充养老服务体系。

要建立公开平等规范养老服务业准入制度，积极支持以公建民营民办公助政府补贴购买服务等多种方式兴办养老服务业，鼓励社会力量参与兴办养老服务业，形成能够满足不同老年人多层次多样化服务需求养老服务新格局。

经民政部门审批登记福利性非营利性养老服务机构不论是公办还是民办，都同等享受国家有关优惠政策。

目前，三亚市镇村级社会养老服务基础设施较为落后，还没有个能够为老人提供全面服务令老年人满意规范场所，极大地影响了三亚市养老事业发展。

可以预见，三亚市镇老年之家建成运营后，入住老年人将真正享受到了正常生活情趣，取得良好社会效益和广泛社会效应，将会有很多老年人纷纷入住。

社会需要，政府引导，政策扶持，人民期盼，三亚市镇老年之家项目正是在这样背景下提出。

项目建设必要性随着改革开放不断深入，人民生活水平提高和医疗设施完善，三亚市人口平均寿命大幅度提高，老龄阶段人口在整个人口中比重逐年增大，白发浪潮日益临近另方面计划生育政策实施，使人口出生率大幅度下降，家庭中子女人数大为减少，大家庭逐渐小型化。

现有乡镇敬老院养老院无论是规模条件还是服务水平，都不能满足社会对养老服务需要。

人口老化已逐渐受到全市社会各界广泛关注，社会养老已是大势所趋，为老年人建设个集住宿医疗保健康复学习娱乐休闲于体综合性老年公寓已成时代发展必然要求。

老年人是社会宝贵财富，他们曾经为国家社会和家庭做出过贡献，其晚年生活应当得到切实保障。

经济社会快速发展为建立完善老年保障事业创造了有利条件，大力发展养老服务业，不断满足广大老年人物质生活与精神文化需求，是全面落实科学发展观根本要求，也对促进家庭和睦人际关系融洽构建社会主义和谐社会具有直接而深刻影响。

同时，大力发展养老服务业能够有效提高包括广大老年人在内全体人民生活质量，促进相关行业发展，推动经济增长，符合经济社会协调发展总体要求。

具有显著社会效益和定经济效益。

对于坚持以人为本深入贯彻落实科学发展观，推进社会主义和谐社会建设具有深远意义。

因此，三亚市镇老年之家项目是非常必要。

项目建设可行性老龄人口三亚市统计局公布第六次全国人口普查数据，全市常住总人口为人。

同第五次人口普查相比，三亚十年共增加了人，增长。

全市总人口中，岁人口为人，占总人口岁人口为人，占总人口岁及以上人口为人，占总人口。

同标人仍少于三家者，应报请主管部门批准，改为邀请招标。

开标评标开标按照招标文件规定时间和地点开标，邀请公证机构或监督部门进行现场公证或监督。

评标评标由评标委员会负责。

按照招标投标法及有关规定，该项目评标委员会由五人以上组成，其中业主单位二人，从省规定评标专家库中随机抽取，要求中级以上职称技术经济方面专家不得少于，评委主任由招标人担任，负责组织监督评委评审工作，解决评委提出问题，但不参与投票打分。

评标委员会成员必须严格遵守法律法规规定和职业道德，按照招标文件规定评标办法和计分标准，公平公正地对各有效标书进行认真详细评审和比较，并对自己评审意见负法律责任。

招标监督本项目招标工作由市发改委协调有关部门实施监督。

工程进度安排建设工期该项目建设工期为年，年月年月。

计划安排拟投资万元，建设个床位家居式老年公寓楼和老年人活动中心建设游泳池院内绿化美化及附属设施建设等，并对前期工程及拟建项目进行标准化设备配套。

年月年月投资万元，年月年月投资万元。

三亚市镇老年之家项目可行性研究报告第十二章经济与社会效益评价经济评价概述建设项目经济评价是项目申请报告重要内容，是项目决策重要依据。

根据国家发改委颁发建设项目经济评价方法与参数有关规定，通过对项目经济评价来论证项目在经济方面合理性和技术方面可靠性，为项目决策和审批提供科学可靠依据。

基础数据项目计算期年包括项目建设期年。

税率营业税率，城市建设附加税，教育附加税，根据国家税收有关规定，本项目不缴纳所得税。

固定资产折旧本项目固定资产折旧采用平均年限折旧法，房屋及建筑物折旧年限为年，机器设备折旧年限为年。

总成本费用估算项目总成本包括原辅材料燃料及动力消耗成本分析。

修理费按固定资产原值计取。

其它费用管理费用按年经营收入计取。

生产成本估算年总成本费用按照方法和参数第三版规定进行估算。

成本项目包括原材料及动力费用服务人员工资及福利水电费用三亚市镇老年之家项目可行性研究报告管理费用折旧费及其它费用。

原材料及动力费用能源消耗元天万元物料损耗元天万元以上两项合计年费用为万元工资及福利费用项目建成后需服务人员人，人均年工资福利万元，共万元。

其它费用预计为万元。

修理费用根据目前运行中维修状况，结合项目建成后情况，本项目年维修费用按固定资产原值计取万元。

经营成本计算期内需年经营成本万元。

折旧费用本项目包括建构筑物建筑安装工程装饰工程给排水及供电工程设备购置室外广场通路排污排雨路灯及预备费。

建筑工程折旧原值万元，按年折旧，残值率。

年折旧费万元，残值万元设备器材折旧原值万元，平均按年折旧，不计残值率按，年折旧费万元。

三亚市镇老年届时，全省养老服务床位要力争超过全省老年人总数。

今后年，海南将陆续完成海南省养老院等项目建设，探索建立由政府主导长期护理保险制度。

其中，公办养老机构建设重点，以收养三无五保低收入和失能老年人供养型和护养型养老机构为主。

根据计划，海南将在海口三亚儋州通过改建扩建，各建设所能为失能失智老年人提供长期护理服务功能社会福利院在县级城市，建设所集生活照料保健康复老年大学文体娱乐和认证培训多种功能于体，具有示范作用综合性社会养老服务指导中心。

海南还将坚持就近便捷小型多样功能配套原则，在街道社区建设和改造批养老院托老所日间照料中心星光老年之家。

同时，鼓励社会力量参与社会养老服务体系构建，建设批分布合理功能互补高端养老服务机构。

随着人口老龄化程度加剧，养老服务业发展滞后，老龄人口问题即老年人需求问题和人口老龄化所带来社会问题日益突出，对社会发展产生了不容忽视影响。

人口老龄化和老年人问题，是当前社会普遍关注社会问题。

人到老年，常有恐老怕病惧死心态，加之家庭日趋小型化，青年人与父母交流少了，势必造成他们落伍感，甚至发生心理问题。

老人中差不多有三都存在这样或那样心理问题，部分老年人因离退体社会角色转变而产生出心理不适应现象，如出现焦虑抑郁孤独和失落感，与子女远离后空巢感以及代沟造成隔阂等，使他们整天愁眉苦脸，唉声叹气，夜不能眠。

老年人有固定生活模式，其个性和行为方式已定型，容易看不惯变革中些现象，对后辈消费方式和价值观念常常不理解，以致喋喋不休或怨叹不已，影响家庭和睦与身心健康。

目前老年人最需要解决问题是经常有人交流看病就医方便生活有人照料。

而子女已到中年，上有老下有小，随着工作节奏加快，所受压力不断加大，在赡养老人方面常常力不从心。

老年人渴望拥有个舒适宁静便于交流居住环境，老年公寓恰好能满足广大老年人这项目总论项目背景项目名称三亚市镇老年之家项目。

项目承办单位及法人代表项目承办单位三亚市镇村委会项目法人代表之家项目可行性研究报告项目折旧与摊销预测表金额单位万元序号项目名称折摊年限年折摊额原值残值说明建筑工程二设备器材三小计摊销本项目无摊销年总成本费用万元，其中固定成本万元，可变成本万元，估算情况详见附表总成本费用估算表。

营业收入与税金估算营业收入按个床位设计，入住老人按人均交纳元月，实际年收入为万元。

营业收入与税金详见附表项目生产期营业收入万元，营业税金及附加万元。

财务分析现金流量分析本项目基准收益率取，测算出全部投资盈利能力指标如下全部投资内部收益率投资回收期年净现值万元以上指标表明项目内部收益率投资回收期净现值均高于基准，说明项目具备较强盈利能力，满足投资需要。

详见附表项三亚市镇老年之家项目可行性研究报告目投资现金流量表盈利能力静态分析通过对项目经营收入总成本分析与利润分析，项目各盈利指标如下详见附表利润及利润分配表达产年利润总额万元总投资收益率敏感性分析由于本项目评价所采用数据，部分系预测和估算，存在定程度偏差，为了分析预测财务评价诸因素发生变化时对项目经济评价影响，从中找出敏感因素，并确定其影响程度。

因此，在财务评价基础上进行敏感性分析。

据本工程项目特点，通常敏感性分析中可能发生变化主要因素是工程投资，处理收费及经营成本，考虑可能变化幅度为。

敏感性分析结论表变化幅度内部收益率财务净现值万元投资回收期年基本方案工程投资变化工程投资变化收入变化收入变化经营成本变化经营成本变化敏感性分析表明，各因素变化都不同程度影响内部收益率和投资回收期，并且内部收益率跟经营收入成正比，而跟建设投资和经营成本成反比。

因此，当基建投资或经营成本提高时，要相应提高经营收入来达到降低收入或提高经济效益目。

从分析结果可以看出，三亚市镇老年之家项目可行性研究报告经营收入是最敏感因素，对项目运行财务效益好坏至关重要。

盈亏平衡分析盈亏平衡分析就是在定市场生产能力下，研究拟建项目成本和收益平衡关系方法，项目盈利与亏损有个转折点，称为盈亏平衡点。

在这点上，经营收入等于生产成本，项目刚好盈亏平衡。

盈亏平衡点越低，项目赢利可能性越大，亏损可能性越小。

此项目盈亏平衡点为，表明项目达到生产能力就能保本。

财务分析结论通过对项目盈利能力进行分析，表明项目具有较强盈利能力。

同时项目建设对于三亚市旅游产业进步发展有非常重要意义，具有明显社会效益。

项目财务分析可行。