市历史传统地区文化民风民俗市民风范城市特色经济支柱等要素塑造出可以感受到神形合附加值。

根据既有三山三水优越自然生态环境条件，城市定位是山水城市城市品牌，首先是宜居城市，同时还有魅力城市文化名城。

城市品牌是个城市名片，同时也是城市发展建设目标。

故本项目建设对实现城市建设目标，提升城市品位，打造打造工业常德建设经济强市品味具有极其深远意义。

项目建设是实施旅游强区发展战略需要旅游度假区坐落在湖南省常德古城东北，北枕太阳山南临沅水有城乡之情郁，有山水之美景。

年定为省级旅游度假区，总面积平方公里，其中水域面积平方公里约为杭州西湖倍，是个山湖城连为体新兴旅游度假区。

年被批准为省级旅游度假区，年月被国家旅游局评为级景区，更享有中国城市第湖之美誉。

发展旅游产业，有着重要意义。

旅游产业是新兴产业，不同于传统产业是旅游产业能耗低环境污染小能够吸纳较多就业人员产业关联度高创造附加值能力强。

因此，可以说发展旅游产业，就是发展国民经济。

目前经济运行中，存在着产业结构欠合理，节能减排压力较大问题，不利于可持续发展，需要调整。

调整方法，是改造传统产业，二是大力发展新兴产业，比如说旅游业。

旅游度假区虽然经过年建设，除戴家岗核心区进行了定开发建设外，其它景区尚未形成，目前游览设施和内容较少，还不能称其为个功能完善旅游度假区。

根据年统计年鉴发布数据显示每年游客量还不到游客量，说明还不是重要客源地。

而在这不到游客中，给度假区带来旅游收入却只占全市旅游收入，这说明度假区旅游市场尚未形成。

随着各地对旅游经济重视程度不断提高，旅游市场竞争也不断加剧。

从在湖南省所处地理位置来看，周边有张家界吉首韶山等竞争力很强景区。

从在常德所处位置来看，周边有花岩溪桃花源壶瓶山等风景名胜区。

面对如此激烈竞争环境，旅游度假区必须认清形势，加快发展步伐，努力完善景区内基础设施建设。

本项目建设可以打开区域内骨架，改善出行条件，加快沿线地区发展。

项目建设是实现景区资源开发和保护并举需要风景旅游资源是地球与人类共享稀缺资源和不可再生资源，科学技术人类文明社会生活愈发展，人类对它需求就愈迫切。

景区位于城市近郊，与城市若即若离，使人感觉既在城市之中，又不受城市喧闹之扰，这里是城市延伸，是繁华都市方净土，现代家园圣水清波。

这里青山滴翠烟波浩淼风光旖妮鸟语花香。

这是城市不可多得天然生态资源，这是保护和巩固国家文明卫生城市湖南省园林城市成果重要物质基础。

为此，全面广泛地保护景区生态环境，并进步完善配套游憩设施，向公众开放，使生态环境享之于民，。

项目建设资金应委托专业金融机构进行管理，工程款支出必须由业主监理承包商三方认可。

制定套各方均认可奖罚条例，确保建设各方责任明确。

营运期间管理实施方案参照近几年来省内外已竣工使用路桥情况和管理经验，推荐本项目运营管理实施方案如下建立养护管理系统，负责日常养护紧急维修和大修工作。

建立交通安全管理系统，负责处理交通事故，车辆违章和交通阻塞。

建立效益监测系统，对使用期间交通量交通事故及车辆行驶特性进行观测统计，对项目自然环境和社会环境进行监测，为以后项目建设积累基础资料。

第十章投资估算与资金筹措投资估算编制概况工程概况本项目道路总长约米，亲水游道总长约米，大桥总长约米，投资估算包括工程费用征地拆迁费用其他费用和预备费用。

编制范围道路及配套工程沿线道路及绿化工程道路照明工程排水管道工程含污水管道及雨水管道亲水游道湖岸治理及绿化景观工程大桥含照明排水污水管网工程。

主要编制依据湖南省市政工程消耗量标准湖南省安装工程消耗量标准湖南省建设工程计价办法人工工资标准湘建价号文件主要建筑材料价格执行第期动态基价主要安装材料执行安装工程主要材料价格征地房屋拆迁补偿安置办法常政发号。

估算费用组成第部分建筑安装工程费材料单价按定额站发布年第期建设工程材料价格和当地市场调查价格为基础计算取定。

绿化工程按市场计取。

第二部分征地拆迁费征地按万元亩计取第三部分工程建设其它费用建设单位管理费根据财政部财建号文计算。

建设工程监理费根据国家发改委建设部发改价格号文件计算。

前期工作咨询费根据国家计委计价格号文计算。

环境影响咨询服务费根据国家计委国家环保总局计价格号文计算。

勘察设计费按工程勘察设计收费标准修订本规定计算，建安费。

施工图预算编制费按设计费计取。

竣工图编制费按设计费计取。

施工图审查费参照省物价局省建设厅关于建设工程施工图审查收费标准规定计算。

工程招标代理服务费按国家计划发展委员会计价格号文计算。

劳动安全卫生评审费按第部分工程费用计算。

场地准备费及临时设施费按第部分工程费用计算。

基本预备费按第二部分工程费用之和计算。

投资估算成果汇总表主要工程数量序号建设内容单位数量单价总计万元道路工程道路挖方包括桩元填方土夹石元水稳层，元天然砂砾石下基层元机动车道路面元路缘石元二道路附属工程路灯高米盏元盏垃圾桶个元个交通工程项万元项消火栓个元个三排水工程雨水砼管元污水管围内已基本实现了城市道路全覆盖，规划期末城市总体雏形已经形成。

旅游度假区交通总体规划交通规划背景根据旅游度假区总体规划中城市道路交通规划，东岸沿线道路总长约米，项目建成后将成为旅游度假区南北向重要交通要道，在旅游度假区路网中起着至关重要作用。

近几年由于委市政府对旅游开发高度重视，特别是环湖路规划建设，该区域发展日新月异，加之人民生活水平提高，消费观念转变，人们除外旅游逐渐增多，这颗养在深闺明珠逐渐被人们发现，交通压力明显增大，为缓解该区域交通压力，该项目建设迫在眉睫。

旅游度假区快速增长旅游业发展势态景区尽管拥有独特区位和资源优势，但在计划经济体制下，只进行了个别行业少量开发，并没有形成规模，可以说是颗养在深闺人未识明珠。

随着改革开放深化，人民生活水平提高，消费观念转变，人们出外旅游逐渐增多。

这颗养在深闺明珠逐渐被人发现。

特别是年以来，随着省市政府重视，开发建设开始加速，知名度逐步提高，旅游发展速度很快，每到旺季，现有接待设施远远不能满足需求，年旅游人数逐年稳步上升，开发潜力巨大，势头喜人。

项目建设必要性项目建设是落实中央立足内需保增长，促进经济社会又好又快发展政策措施需要自年美国次贷问题爆发以来，全球性金融危机越演越烈，引发了世界主要经济体经济衰退。

受国际金融危机快速蔓延和世界经济增长明显减速影响，加上我国经济生活中尚未解决深层次矛盾和问题，目前我国经济运行中困难增加，经济下行压力加大，企业经营困难增多，保持农业稳定发展农民持续增收难度加大。

为及时有效应对变化很快国内外经济形势，促进经济增长，党中央国务院审时度势，把握时机，果断对我国宏观经济政策进行重大调整，决定实施积极财政政策和适度宽松货币政策，并出台了系列更加有力扩大国内需求措施，包括加快重大基础设施建设等十大措施。

城市基础设施是政府主导型重大基础设施重总论项目概况项目名称东岸栈桥建设工程项目承办单位及其基本情况项目承办单位经济建设投资集团有限公司项目单位基本情况经济建设投资集团有限公司原为经济建设投资公司，是为适应我国投融资体制改革于年成立的自收自支事业单位，主要作为项目法人政府出资人和产权代表，对市本级重点项目进行投融资建设。

元四桥梁工程大桥座五综合管线工程电力工程元电信工程元六亲水游道含湖岸治理灯饰元七景观绿化工程含照明元备注因该项目所在地雨污排水管极不完善，暂按道路长估算，最终造价已预算文件为准亲水游道，临湖堤含景观绿化工程参考了环湖路五标段预算。

征地拆迁费征地按万元亩计取，本项目共占地亩，总计万元。

表工程费用汇总表东岸栈桥建设工程费用汇总表序号工程或费用名称单位数量单位价值估算价格备注万元工程费用道路工程道路附属工程排水工程桥梁工程综合管线工程亲水游道工程绿化景观工程二其他费用征地拆迁补偿费工程建设其他费用建设单位管理费工程监理费建安工程费前期工作费环评费勘察费设计费建安工程费施工图预算编制费勘察设计费竣工图编制费勘察设计费施工图设计审查费勘察设计费工程招标代理服务费劳动安全卫生评审费建安工程费场地准备费及临时设施费建安工程费水土保持专项经费三预备费工程预备费不考虑涨价预备费工程预备费考虑为四工程总造价备注因建设单位未提供设计方案，本报告中估算金额可能存在偏差。

东岸栈桥建设工程工程估算总投资万元，其中，建安费用万元，其他费用万元，预备费用万元。

工程估算投资构成列于表。

表估算工程投资构成序号工程费用名称投资万元所占比例建设投资工程费用工程其他费用基本预备费二建设期利息三铺底流动资金四工程估算总投资工程总投资资金筹措本项目建设资金，由项目建设单位自筹。

第十二章工程效益评价工程效益环境效益经济发展快慢与效益好坏，取决于该地区现有交通通信能源等必需基础设施条件完善程度。

近年来，旅游度假区加大了基础配套设施建设力度，加快了旅游资源开发步伐，对提升沿线景观旅游价值具有重大意义。

根据各地建设经验，区域经济发展前期必然要投入大量资金用于城市基础设施建设，以期达到提高城市品味，带动相关投资，从而达到环境经济效益逐步突显目。

本项目建成后，可形成另个旅游景点，与现有风景相互呼应，整体联动，从而带动更多优秀旅游资源均衡发展。

社会效益评价本项目建成后，旅游度假区公用基础设施建设将更趋完善配套，其社会效益十分明显形成第三产业催化剂，催生交通运输物资流通商业贸易邮政电信文化娱乐旅游休闲及其他相关产业跟踪发展，使之成为经济发展生力军直接拉动固定资产投资，加强城市基础设施建设，使之成为城市建设又道风景线通过加大城市硬件建设，营造良好发展环境，加快外向型经济转变，确保国民经济快速增长完善旅游度假区交通配套设施，提高旅游开发水平和整体竞争能力巩固柳城城市形象，协助改善道路沿线居