方案关于加强汶川地震后我省城乡规划编制及房屋建筑和市政基础设施抗震设防工作的意见甘肃省建设厅甘肃省抗震办公室市地震灾后重建总体规划市地震灾后恢复重建规划项目卫生部汶川地震卫生系统灾后重建规划工作方案投资项目可行性研究指南试行年国家计委办公厅建设项目经济评价方法与参数第三版综合医院建筑设计规范有关现行设计规范及标准可行性研究报告研究工作范围本可行性研究报告针对市专科医院卫生基础设施灾后重建项目县中医院工程的相关建设内容，包括对医疗卫生系统受灾状况所处区域的公共卫生体系现状地质结构建设规模建设条件人口分布资源环境承载能力灾损状况抗震设防投资估算和资金筹措社会经济效益评价等方面进行全面考察分析研究，对项目的可行性做出论证和评价。

项目提出的理由与过程受汶川大地震波及，市医疗卫生系统受灾严重。

据统计，汶川地震共造成市个医疗卫生机构倒塌，房屋损坏总面积万，设备损坏台件要切实贯彻艰苦奋斗勤俭节约制止浪费的方针，实施过程中应遵循简朴庄重经济适用原则，兼顾美观和地方特色，严格控制建设规模和建设投资。

第二章需求分析与建设规模项目背景区域概况市地处甘肃省东部，是陇东南的交通枢纽和商埠旱码头陇东南经济文化交流和商贸旅游中心。

辖两区五县，人口多万。

县位于市西北部，渭河上游。

东邻秦安县麦积区，南接秦州区礼县，西与武山县接壤，北与通渭县相连，总面积平方。

全县辖镇乡，个村委，城乡共万户，总人口万人。

全县耕地面积万亩，主要粮食作物有冬小麦洋芋高梁玉米黄豆糜谷等，经济作物有胡麻油菜药材瓜类蔬菜水果花椒辣椒等。

畜牧业以牛驴马猪羊鸡的饲养为主。

第二产业以发电建筑建材农副产品加工为主，产品种类丰富呈现出产销两旺的良好势头。

建筑业整体实力雄厚，资质较高，年输转劳务万人次，效益显著。

县境内有陇海铁路国道福州至兰州过境，县乡村公路交错纵横，建设中的天定高速公路也由县内通过。

近年来，县城基础设施日臻完善，综合服务功能逐渐增强，通信网络覆盖全县，投资环境日趋完善。

当地商贸流通自古以来比较发达。

自唐代起，就是古丝绸之路上的商旅重镇，宋代即有茶马大市之名，商贸流通异常活跃。

全县现有各级各类学校所，其中高级中学所，完全中学所，农职业技术学校所，教职工人，在校学生万人，学龄儿童入学率达到。

现有卫生机构个，卫生技术人员人，病床余张村级医疗点个，医疗人员人。

县历史悠久，于公元前年置县，讫今已有年的历史，为全国县制肇始地，有华夏第县之称。

改革开放以来，在党的富民政策指引下，的经济建设和社会事业快速发展，人民生活水平不断提高。

年，全县生产总值为亿元，人均国内生产总值元，财政收入万元。

近年来，县先后荣获全国武术之乡全国科技工作先进县全国科普工作先进县全国劳务基地县全国辣椒之乡全国花卉生产示范基地开心果中国繁育示范基地等荣誉称号。

县医疗卫生现状及存在问题近年来县委县政府加大了对医疗卫生事业的投入力度，建立了新型农村合作医疗和城镇职工医疗保障制度，改革了公立医院内部运行机制。

进步规范了药品价格和医疗服务价格，全面清理了提成药。

重。

近几年，随着国家投入政策的变化和取消大中专毕业生统分政策，人才形成市场化流动。

由于县内医疗机构多为民营小型医院诊所，设施简陋，经费不足，顶尖人才留不住，般人才进不来，医疗机构人才缺乏的局面难以扭转，致使县乡医疗机构服务能力和医技水平不断下滑。

群众只好小病离乡大病离县，到兰州等大医院求医治病，不仅交通住宿生活等方面费用加大，寻医难挂号难住院难手术难，形成看病难。

县中医院也是当地除县人民医院外为数不多的医疗技术和设施水平较好的骨干医院，但现有条件无法满足城乡群众对医疗服务的迫切要求。

市卫生系统受灾概况地震受损严重，建筑破坏程度大，建筑受损维修和重建困难多，病人就医难度大。

在此次地震中，造成许多医院建筑物受损，成为危楼，特别是早年建设的旧楼更是无法使用。

导致医院就医和办公条件严重不足，给广大患者和人民群众就医看病带来了极大的困难。

由于灾后重建资金无法短期内落实到位，为了尽可能的满足广大的患者和群众的就医看病，目前只能依靠各地援建的活动板房作为临时的医疗和办公场所，这对患者住院看病就医，医务人员服务工作带来了巨大的不便和困难，医院的服务质量也大打折扣。

维修和重建资金缺口巨大。

由于受损严重，重建需要大量的资金投入，受经济条件所限，政府及主管部门没有足够的资金实力来满足当地专科医院灾后重建的资金需求，各地援助的资金有限，资金缺口巨大。

而医院自身受业务收入的限制，无力承担如此大规模的资金投入。

设备受损严重，业务开展困难。

由于地震导致医院许多精密电子设备受到不同程度的损坏，使得医院正常的业务开展困难。

但是，又没有能力及时筹集足够的资金来补充设备维修购置资金。

重建工作进展缓慢。

由于资金规模和到位问题，导致专科医院的灾后重建工作进展十分缓慢。

通过市卫生局的统计，目前总体进度与预期规划进度相比，进度明显滞后。

需求分析综述医疗保障体系是维系社会系统稳定熊的重要基础。

随着社会主义市场经济发展，建立健全社会化的医疗保险体制己成为社会经济改革的主动协调好与水电通讯交通等市政设施的配套联网问题。

尽快筹集建设资金并做好资金管理，以确保项目的建设工期。

医院应加强医疗专业技术队伍建设，提高专业技术人员素质，加强培训，稳定人才队伍。

促进医疗机构管理水平的提升，提高医疗质量，降低成本完善服务提高效率。

第章总论项目背景项目的提出项目名称及承办单位项目名称市专科医院卫生基础设施灾后重建项目县中医院综合楼工程项目承办单位市县中医院承办单位法定代表人院长项目地址市县承办单位概况县中医院为二级乙等医院，是省卫生厅确定的非营利性医疗机构，是人寿保险金公司社保医疗的定点单位。

地处县村，为原县镇卫生院与原县中医院合并后重新组建而成。

重新组建后日就诊人数人，日收住患者人。

医院服务半径包含县城及周边等八个乡镇范围。

可行性研究报告编制单位设计院工程咨询资格等级证书编号工咨乙可行性研究报告编制依据及范围可行性研究报告编制依据核准通过，归档资料。

未经允许，请勿外传，汶川地震灾后恢复重建条例省灾后恢复重建工作总体安排促销问题。

随着农村联产承包制的实行和市场转型，城乡卫生工作出现了新情况，卫生筹资机制办医形式以及农民健康保障制度等受到较大影响，城乡公共预防保健服务非常薄弱。

近年来，农民健康水平提高缓慢，些地区甚至出现下降趋势，农民因病致贫因病返贫情况较为突出，严重影响了农村劳动力素质的提高，制约了农村经济和社会的发展。

与此同时，城镇居民看病难看病贵的问题也较为突出。

目前县公共卫生体系不健全不完善，特别是公共卫生基础设施严重不足的问题突出。

近几年，随着县城建设快速发展，城镇化水平提高，城镇人口迅速增多，城乡居民基本医疗保健需求普遍增加，而县中医院现有的医技楼已不能满足城乡居民的就医需求及重大灾害事故疫情应急处理，迫切需要建设座直接服务于社会公众和广大农民，且规模合理功能齐全的县中医院医技楼，筑起道有效保障全县人民身体健康和生命安全的防线，满足城乡居民基本医疗保健需求，提高文明程度和整体素质，促进和谐社会建设。

项目的建设，是在当前城乡卫生工作新形势下落实科学发展观要求的重要举措，同时也是做大做强县中医院，完善功能保障基本需求，为全县万人民以及周边各县区的群众提供更优质的医疗保健服务的必然选择。

三是做大做强县中医院，完善功能和满足基本需求的需要。

随着社会对医疗机构诊治水平不断提高，不仅需要流的技术，流的设备，流的服务，同时还需要宽松优美的就诊环境。

从而对医疗卫生事业的发展提出了更高的要求。

县中医院是县的综合性二甲医院，中医院中医有特色，西医有水平，中西医结合有优势，已经成熟地开展脑外胸外普外骨伤妇产腹腔镜微创等各种手术，中医院以诚信服务为宗旨，以低门槛质量高服务好价格廉为服务理念，坚持合理检查合理用药合理治疗努力减轻患者的医疗费负担。

因此近几年来门诊人次住院人次急诊急救人次健康体检等业务总量均逐年大幅度增长。

但是，中医院现有检验科建筑面积仅，放射科建筑面积仅，医技科室面积远远小于国家综合医院建设标准的标准作用，因此本项目是可行的。

二建议建议在下步工作中对建筑方案进行进步优化，确保功能合理的条件下技术上可行经济上合理，既美观又实用的设计方案。

建议在项目运作过程中加强三控三管协调工作，同时把技术力量和服务质量进步提高，使项目发挥其最大的社会效益。

第章总论第节项目背景项目名称县中医院医技楼建设项目二建设单位概况建设单位县中医院法人代表刘三建设性质新建四建设单位简介县中医院是所以中医为主，中西医结合的综合性医院成立于年，该院座落在县城西秀水路号，全院总占地面积，总建筑面积，年经国家中医药管理局批准为二级甲等中医院，是县家重点公益性医院。

医院现有正式在册各类专业技术人员人，其中高级职称有人，中级职称有人，初级职称有人。

医院内设部门及职能科室有行政管理科急诊部内科外科针灸康复科骨伤科妇产科中医妇科儿科功能科手术室室等二十多个科室。

拥有螺旋韩国彩超德国西门子，日本阿罗卡大型超机全自动进口生化仪血凝仪等中高档治疗检测设备。

法人代表刘，男，岁，中共党员，大学毕业，主治中医师。

年月就职医院，从方案关于加强汶川地震后我省城乡规划编制及房屋建筑和市政基础设施抗震设防工作的意见甘肃省建设厅甘肃省抗震办公室市地震灾后重建总体规划市地震灾后恢复重建规划项目卫生部汶川地震卫生系统灾后重建规划工作方案投资项目可行性研究指南试行年国家计委办公厅建设项目经济评价方法与参数第三版综合医院建筑设计规范有关现行设计规范及标准可行性研究报告研究工作范围本可行性研究报告针对市专科医院卫生基础设施灾后重建项目县中医院工程的相关建设内容，包括对医疗卫生系统受灾状况所处区域的公共卫生体系现状地质结构建设规模建设条件人口分布资源环境承载能力灾损状况抗震设防投资估算和资金筹措社会经济效益评价等方面进行全面考察分析研究，对项目的可行性做出论证和评价。

项目提出的理由与过程受汶川大地震波及，市医疗卫生系统受灾严重。

据统计，汶川地震共造成市个医疗卫生机构倒塌，房屋损坏总面积万，设备损坏台件要切实贯彻艰苦奋斗勤俭节约制止浪费的方针，实施过程中应遵循简朴庄重经济适用原则，兼顾美观和地方特色，严格控制建设规模和建设投资。

第二章需求分析与建设规模项目背景区域概况市地处甘肃省东部，是陇东南的交通枢纽和商埠旱码头陇东南经济文化交流和商贸旅游中心。

辖两区五县，人口多万。

县位于市西北部，渭河上游。

东邻秦安县麦积区，南接秦州区礼县，西与武山县接壤，北与通渭县相连，总面积平方。

全县辖镇乡，个村委，城乡共万户，总人口万人。

全县耕地面积万亩，主要粮食作物有冬小麦洋芋高梁玉米黄豆糜谷等，经济作物有胡麻油菜药材瓜类蔬菜水果花椒辣椒等。

畜牧业以牛驴马猪羊鸡的饲养为主。

第二产业以发电建筑建材农副产品加工为主，产品种类丰富呈现出产销两旺的良好势头。

建筑业整体实力雄厚，资质较高，年输转劳务万人次，效益显著。

县境内有陇海铁路国道福州至兰州过境，县乡村公路交错纵横，建设中的天定高速公路也由县内通过。

近年来，县城基础设施日臻完善，综合服务功能逐渐增强，通信网络覆盖全县，投资环境日趋完善。

当地商贸流通自古以来比较发达。

自唐代起，就是古丝绸之路上的商旅重镇，宋代即有茶马大市之名，商贸流通异常活跃。

全县现有各级各类学校所，其中高级中学所，完全中学所，农职业技术学校所，教职工人，在校学生万人，学龄儿童入学率达到。

现有卫生机构个，卫生技术人员人，病床余张村级医疗点个，医疗人员人。

县历史悠久，于公元前年置县，讫今已有年的历史，为全国县制肇始地，有华夏第县之称。

改革开放以来，在党的富民政策指引下，的经济建设和社会事业快速发展，人民生活水平不断提高。

年，全县生产总值为亿元，人均国内生产总值元，财政收入万元。

近年来，县先后荣获全国武术之乡全国科技工作先进县全国科普工作先进县全国劳务基地县全国辣椒之乡全国花卉生产示范基地开心果中国繁育示范基地等荣誉称号。

县医疗卫生现状及存在问题近年来县委县政府加大了对医疗卫生事业的投入力度，建立了新型农村合作医疗和城镇职工医疗保障制度，改革了公立医院内部运行机制。

进步规范了药品价格和医疗服务价格，全面清理了提成药。