区发展空间，构建现代新型城镇体系，缩小城乡差距，走出条全面开放城乡统筹经济高效资源节约环境友好社会和谐的新型城镇化道路。

为了全面贯彻十七大精神，大力推进新农村建设和现代城镇体系建设进程，促进市城乡发展提供良好空间受市人民政府委托，河南省豫资城乡投资发展有限公司决定在市西部岭区实施区域土地整理项目。

该项目通过土地综合整理，可以有效改善农村基础设施建设水平，极大地改善西部岭区的人居环境和投资环境，整合城乡产业结构，发展新的城乡经济增长点，提升项目区域土地价值，对进步发挥区位优势，加快区域发展将起到极大地推动作用，对于解决失地农民就业问题，增加农民收入，完善广大农村基础设施建设也具有巨大的推动作用，为促进整个市区域经济社会发展提供强大助推力。

研究过程和内容研究过程受项目业主委托，达华工程管理集团有限公司承担了市西部岭区及城郊土地整理项目可行性研究工作。

接到委托书后，我单位立即成立了由业务骨干组成的项目组，研究人员首先分析了市城市总体规划市产业集聚区总体规划市城乡建设及新农村建设十二五发展规划和市国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要等有关文件，明确本项目在市城市总体规划的定位，确认本项目的使用性质。

随后项目组认真研究了市土地利用总体规划市公路水路交通十二五发展规划和市城乡道路交通规划图，编写了研究报告的工作大纲，并认真地进行了外业踏勘及资料收集工作。

外业期间，项目组与项目业主市政府财政局发改委住建局文物旅游局环保局交通局铁路国土水利文化林业电力电讯市产业集聚区管委会等部门进行了座谈，充分了解和征求他们对项目方案的意见和建议。

对项目区规划道路沿线土地资源使用情况及将来的开发情况文物分布现有城乡道路建设和运营现状及周边公路网建设情况进行了调查，实地踏勘道路方案的主要控制点及走向。

对项目起终点各交叉口与城市规划结合情况进行了重点调查，收集了项目影响区域国民经济及社会发展资料，掌握了区内交通客流及道路技术现状建设步伐，促进国民经济持续协调健康快速发展。

土地整理范围及计划本项目拟对市西部岭区及城郊区域内亩土地进行整理。

其中用于收储整理出让的土地亩为土地整理而修建的许村至干沟桥村路韩庄村至西窑村路顺涧村南路姚庄村南路赵坡村至西逯村路西窑村西路韩庄村西路等七条城乡道路需新增用地亩，道路总长度米。

土地整理计划详见下表。

第章总论项目名称与承办单位项目名称项目承办单位项目负责人项目建设地点可行性研究报告编制单位编制依据原则及范围编制依据编制原则与范围项目的提出研究过程和内容研究过程研究内容项目建设的必要性项目建设规模和内容收储整理出让土地规模和综合整治内容城乡道路建设规模和内容项目建设期限及土地出让计划总投资构成和资金筹措方案环境影响评价财务评价结论与建议第二章项目建设背景市基本情况历史沿革风土人情及旅游资源社会经济事业发展状况市十二五发展总体规划市城乡建设和新农村建设发展现状及规划市产业集聚区发展状况市道路交通现状及发展趋势核准通过，归档资料。

未经允许，请勿外传，市交通运输业发展现状市城乡道路建设目前存在的问题市交通运输业发展趋势项目建设的必要性项目建设单位基本情况第三章土地市场预测市土地市场发展现状市土地市场发展前景分析市土地市场价格发展趋势分析本项目市场前景分析第四章项目建设条件项目建设地点工程地质条件地形地貌工程地质地震地质气象水文条件气象条件水文条件施工条件第五章土地整理方案指导思想范围及效果指导思想土地整理范围及计划土地整理效果收储整理出让土地规模和整理内容收储整理出让土地规模土地整理计划土地整理内容运作流程新建道路用地新建道路用地数量道路用地需要拆迁的地上附着物类型及数量第六章道路设计方案设计原则与设计标准设计原则设计规范与标准采用新技术和总体技术水平的要求道路建设规模及建设内容许村至干沟桥村路工程设计方案工程概况路线走向主要技术指标许村至干沟桥村路工程主要工程量许村至干沟桥村路工程主要工程量其余六条道路工程设计方案工程概况道路横断面设计主要技术标准路基路面结构人行道设计给水工程设计排水工程设计照明工程设计交通标志工程设计绿化工程设计其他公用配套设施六条道路工程主要工程量韩庄村至西窑村路等六条道路工程主要工程量第七章环境影响消防安全及节能环境影响评价环境现状设计原则执行标准项公路沥青路面设计规范公路路基设计规范公路桥涵设计通用规范城市道路设计规范国家省焦作市市关于土地征用拆迁出让等方面的法规或文件项目承办单位提供的有关基础数据技术资料等其他相关规范法规以及编制人员调有的有关资料数据市西部岭区及城郊土地整理项目可行性研究报告的委托书。

编制原则与范围本项目是在市城市总体规划市产业集聚区总体规划，及市城乡建设及新农村建设十二五发展规划和市公路水路交通十二五发展规划的指导下，结合道路及其他有关市政管线规划，并依据市西部岭区及城市郊区开发时序规划方案，由规划住建交通等部门统规划合理安排的，其目的是通过对西部岭区土地进行综合整理，加大对现代城镇体系建设的投入，实现城镇化发展和新农村建设的有机结合，着力构建以工促农以城带乡的长效机制，逐步消除城乡二元结构，初步形成中心城市小城镇新型农村社区相互衔接的城乡统筹发展格局，从而缩小城乡差距，推动市新农村建设乃至城乡区域经济协同发展，促进市社会经济又好又快发展。

本项目可行性研究报告的编制范围，充分结合市城市总体规划和控制性详细规划及市政管线布局，满足道路红线的要求和今后城乡规划扩展，同时符合项目委托书所规定的内容和范围，并听取了上级管理部门及有关部门的意见进行内容增改。

其主要内容包括对市西部岭区及城郊区域内亩土地进行整理。

其中用于收储整理出让的土地亩为土地整理而修建的许村至干沟桥村路韩庄村至西窑村路顺涧村南路姚庄村南路赵坡村至西逯村路西窑村西路韩庄村西路等七条城乡道路需新增用地亩，道路总长度米。

项目的提出为着力构建以工促农以城带乡的长效机制，逐步消除城乡二元结构，初步形成中心城市小城镇新型农村社区相互衔接的城乡统筹发展格局，市根据市国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要和省市统筹城乡发展加快城镇化进程有关文件精神，提出要结合实际，按照中心城区现代化中心城镇城市化中心村庄城镇化的总体目标，加快构建具有特色的中心城区中心镇新型农村社区现代城镇体系提出今后个时期要通过加大对现代城镇体系建设的投入，实现城镇化发展和新农村建设的有机结合，强化目污染源分析环境污染治理措施环境影响评价结论消防编制依据消防措施安全及文明施工编制依据安全措施根据国家安全卫生规程有关规定的要求，针对本项目建设中的个体问题要采取以下措施。

文明施工节能编制依据节能措施节水措施第八章建设进度及项目管理建设进度要求和计划安排设想工程管理施工监理第九章项目招投标方案招标原则招标范围招投标程序招标投标开标评标和中标第十章投资估算与资金筹措投资估算估算范围编制依据土地整理费用估算拟出让土地的综合整理费用估算道路土地费用估算土地整治费用估算表单位万元道路工程投资估算其他工程建设费用估算预备费估算建设期利息估算本项目需要申请银行年期贷款万元，贷款分三年按年中到位，其中第年到位万元，第二年到位万元，第三年到位万元，贷款利率按计算，建设期利息共计万元，分别为第年万元第二年万元第三年万元。

项目总投资资金筹措偿债资金来源项目投资计划第十章经济效益分析评价依据及相关参数设定土地出让收入测算土地出让计划土地出让价格土地出让收入盈利能力分析偿债能力分析财务评价结论第十二章社会环境效益评价加快新农村建设步伐实现城乡协调发展改善居民生活居住环境加快现代城镇体系构建可有效加快市产业集聚区的开发建设步伐第十三章结论与建议结论建议第章总论项目名称与承办单位项目名称市西部岭区及城郊土地整理项目项目承办单位项目负责人项目承办单位项目法人代表项目建设地点该项目位于市，拟对该市西部岭区及城郊区域内亩土地进行整理。

其中用于收储整理出让的土地亩为土地整理而修建的许村至干沟桥村路韩庄村至西窑村路顺涧村南路姚庄村南路赵坡村至西逯村路西窑村西路韩庄村西路等七条城乡道路需新增用地亩，道路总长度米。

可行性研究报告编制单位编制单位资格等级甲级工程咨询资格证编号发证机关中华人民共和国国家发展和改革委员会编制依据原则及范围编制依据国家计委办公厅投资项目可行性研究指南国家发改委建设部建设项目经济评价方法与参数年，第三版建设项目环境保护设计规定国环字第号文市国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要市城市总体规划市产业集聚区发展规划市城乡建设及新农村建设十二五发展规划市公路水路交通十二五发展规划市土地利用总体规划年续上涨的趋势，预计年均增长幅度将在左右。

年，市工业用地成交价格总体上维持在平稳上升阶段，年涨幅大约在左右，年工业用地平均出让价格大约在万元左右，但随着市产业集聚区各项配套设施的日益完善园区规模的快速扩张入驻企业的快速增多和园区内可共出让土地总量的减少，本项目所收储的块产业集聚区内的工业用地价格将会快速攀升，年涨幅至少将达到以上。

市年土地出让成交价格走势图本项目市场前景分析市政府自年以来即实行土地收购储备制度，经过近六年的时间，土地收购储备显现在集聚城市建设资金落实城市规划支持企业改革发展等方面的作用，土地环境之储备制度也为社会各界所认同。

因此，跨越零星收购，有计划系统性对区域环境和土地进行综合整治大势所趋。

对于本项目区域内的土地将由项目承办单位实行统储备，按照七通平的要求对储备的土地进行开发和熟化，并对熟化土地统定价供地，由项目承办单位对外统招商。

按照属地管理独立经营的原则，实施对区域内土地的经营管理和服务。

随着市经济的发展，人们对生活质量的要求日益提高，已不仅仅满足于现有的居住环