。

但是，教师的工作生活条件没有明显改善，教师工作和生活环境不容乐观。

为贯彻落实料学发展观，体现以人为本，提高教师待遇，改善教师居住条件，稳定教师队伍，推进区域教育均衡发展，结合地区实际和教师生活周转房的现状，决定实施镇完小教师宿办楼，以解决学校教师的办公和住宿条件。

项目建设的必要性认真贯彻教育方针，切实提高办学质量的需要国家把振兴教育作为基本国策，科技和教育地位及作用越来越重耍。

国务院在关于基础教育改革和发展的决定中，明确了基础教育在社会上义现代化建设中的战略地位，提出必须把基础教育在优先地位并作为基础设施建设和教育事业发展的重点领域，切实予以保障。

贯彻落实全国基础教育工作会议精神，要进步形成全社会确立基础教育战略地位的共识。

增强责任感，推动基础教育持续健康发展。

该项目建成后，将较好地解决教师们的住房难题，保障了教师的基本居住条件，优化教师生活环境，不断满足教师生活的实际需要，形成良好的居住氛围，改善办学条件和校园环境，为教师的生活提供了有力的保障，解决了教职工的后顾之忧，有利于稳定教师队伍，使广大教师都能够安下心来更好地工作。

同时，激发了他们扎根基层教书育人的热情，还可促进城乡教师的合理流动，不断增强学校师资力量，进而推进城乡教育均衡发展。

解决县教师住房困难，防止优秀人才外流的需要影响县教育发展的个关键原因是缺少优秀教师，而住房困难正是造成农村师资流失的重要因素之。

特别是近年来随着教师录用采用招考方式后，越来越多的外地教师到县支援基础教育，而这些教师通常只能住校，如果学校不能提供安全实用的教师住房，必然会使部分教师尤其是中青年教师不能安心工作，甚至会想方设法往县城或经济发达地区调动，导致城镇学校教师超编，农村教师严重不足。

这种现象己经影响到农村学校教育教学质量的提高和农村教育事业的发展。

要想吸引优秀人才献身彬县教育事业，必须解决好教师住房这个洗水用水设置循环系统，并结合中水系统进行优化设计以保证水质，提高用水效率。

提倡营造少灌或免灌绿化群落，减少草坪面积，尤其是冷地型草坪面积。

同时可利用雨水回用作为绿化及清洗用水，以利于节水及利用自然渗透补充地下水。

第章项目概况项目名称县镇完小宿办楼建设项目承办单位县镇完小项目建设地址拟建地点位于县镇镇完小校园内。

建设内容为解决县镇完小教师的住宿和办公问题，使之满足国家规定标准，为在校教师提供个良好的办公和住宿环境，保障教师的人身安全，县镇完小计划实施宿办楼工程，建设内容为新建教师宿办楼栋，建筑面积。

项目投资与资金来源项目总投资万元，其中王炳南家属捐赠万元，其余自筹。

编制依据和研究范围中共中央关于教育体制改革的决定国务院关于进步加强农村教育工作的决定国发号中国教育改革和发展纲要核准通过，归档资料。

未经允许，请勿外传，中共中央国务院关于深化教育改革全面推进素质教育的决定国家教育事业发展十二五规划纲要国家发展改革委教育部关于编报农村初中工程建设年中央预算内投资投资计划的通知农村普通中小学校建设标准国家颁布的相关政策法规标准承办单位提供的技术资料与文件编制单位调查搜集的基础资料学校关于可研报告编制的委托书。

第二章项目建设的背景及必要性县概况县位于渭北高塬南缘，是举世闻名的唐陵所在地。

全县辖个镇，个社区管理服务中心，个行政村，个社区居委会，万人，总面积平方公里。

区位优势明显。

地处关中天水经济区副核心地带，毗邻杨凌国家农业高新技术产业示范区和工业重镇宝鸡，具有依南带北承东启西的重要地位。

东距省会西安公里西安咸阳国际机场公里，南距陇海线公里，国道福银高速和正在建设的西平铁路穿境而过，省道及周边县市道路纵横交错，四通八达。

自然资源丰富。

全县耕地面积万亩，土壤肥沃，适宜多种农作物生长境内有泔河漠谷河漆水河条河流，大中小型水库座，水灌条件优越气候温和，光照充足，属暖温带大陆性季风气候石灰石储量亿立方米，属国家优质矿石，易于业区被命名为陕西省星火技术密集区。

全县中小学校所，其中省级标准化高中所，教育教学质量直名列咸阳市个县市区前列。

各类文化团体多个，弦板腔蛟龙转鼓分别列入国家级和省级非物质文化遗产。

刺绣剪纸等民间艺术璀璨夺目。

县级医院所，乡镇卫生院所，拥有床位张，县人民医院被世界卫生组织评为爱婴医院，县中医医院被确定为国家示范中医医院。

综合实力显著增强。

年，全县生产总值完成亿元，增长三次产业比达到规模工业总产值完成亿元，增长固定资产投资完成亿元，增长城镇居民人均可支配收入达到元，增长农民人均纯收入达到元，增长财政总收入达到万元，增长，地方财政般预算收入首次突破亿元大关，达到万元，增长。

年县域经济综合考核排名居全省第位。

建设背景二十世纪国际竞争日趋激烈，竞争的焦点是人才的竞争，是全民素质的竞争。

人力资源在国家综合国力的增强方面发挥着越来越重要的作用。

为此，把建设高质量教育作为我国二十世纪的基本国策，采取各种措施大力推进教育改革，提高人才培养质量，已经成为未来教育发展的主流。

基础教育是我国教育体系中最重要的组成部分，是国民经济和社会发展的基石。

基础教育的规模和质量关系到国民教育的整体水平，关系到国民整体素质的提高。

加大基础教育的改革力度，以高质量的基础教育迎接未来的挑战，提高人才培养的质量和教育的竞争力，可将我国沉重的人口负担转化为巨大的人力资源。

义务教育是人的品德智力体质等方面全面发展的重要基础阶段，是提高民族素质，培养各种人才的奠基工程。

它是人生之本，民族之本，国家之本，也是教育之本。

建设符合国家标准的义务教育阶段学校，打好奠基工程的基础，是切实保证实施义务教育的有力措施。

为此，党中央国务院先后推出了教育法面向世纪教育振兴行动计划任务中国教育改革发展纲要中共中央国务院关于深化教育改革全面推进素质教育的决定等重要举措，把基本普及义务教育和基本扫除青壮年文盲作为基础教育的重中之重。

因此，学校基础建设也直受到党中央和国务院的高度重视。

陕西省咸阳市县基础教育设施相对落后，学校生活服务设施落后，现有的教师宿开采矿泉水地热水富含多种矿物质和微量元素，开发前景诱人。

旅游资源得天独厚。

境内文物古迹多达处，帝王陵墓座，列陕西省十八个文物大县之首。

唐高宗李治与女皇武则天的合葬墓陵举世闻名，被誉为唐代露天石雕艺术博物馆，年接待游客万人次，被评为中国著名文化旅游县中国最佳休闲旅游县陕西省首批旅游强县。

农业基础雄厚。

主要农作物有小麦玉米油菜苹果酥梨烤烟柿子红提葡萄等，东菜西果南畜北特的农业产业板块格局基本形成。

是全国商品粮生产基地县陕西省奶牛养殖大县和秦川牛保种基地县。

苹果生产果菜加工跨入全国十强县。

工业经济飞速发展。

全县规模以上工业企业户，年产值近亿元。

海升果汁海泽纳米户上市企业在我县落户发展。

海升果汁健民制药优利士乳业华通机电和同润纺织户企业综合实力排名跨入咸阳市前名。

全县已形成纺织橡胶加工农副产品加工机械制造化工建材五大支柱产业。

纺织工业园橡胶产业园和化工建材工业园三大园区初具雏形。

纺织企业发展到户，纱锭总数突破万锭，年实现产值亿元，县已成为西部纺织工业第大县。

招商引资硕果累累。

年以来，全县共引进项目个，完成投资亿元。

众喜水泥广升农业华通机电变电站福银高速西平铁路等大批关乎县长远发展的重大产业项目和基础设施项目先后建成或开工建设。

年，又成功引进了投资亿元的西安高科管材及铝型材投资亿元的山东泰丰汽车配件生产线投资亿元的曌皇国际大酒店等项目，实现了当年洽谈当年引进当年开工。

招商引资工作连续年被省市评为先进县区。

县城建设日新月异。

面积由年的平方公里扩大到目前平方公里，人口发展到万人，城镇化率和县城绿化覆盖率分别达到和。

道路绿化给排水电力通讯等配套设施日趋完善，荣获陕西省卫生县城和全国城市环境卫生综合整治先进县等荣誉称号。

商贸流通活跃。

奶牛棉花交易享誉西北，化纤布木材钢材等专业市场闻名遐迩，交通运输餐饮服务业发展迅猛。

拥有各类交易市场个大型连锁超市个。

科教文卫等社会事业全面发展。

民营科技企业发展到户，科技对经济的贡献率为，被评为全国科技进步先进县，运及堆放扬尘施工垃圾的清理及堆放扬尘。

施工期废水污染源施工期产生的废水包括施工人员的生活污水和施工本身产生的废水，施工废水主要包括土方阶段降水井的排水，结构阶段混凝土养护排水，以及各种车辆冲洗水。

施工期固体废弃物施工期固体废弃物主要为施工人员的生活垃圾施工渣土及损坏或废弃的各种建筑装修材料。

施工期控制污染的初步方案施工噪声影响根据噪声污染源分析可知，由于施工场地的噪声源主要为各类高噪声的施工机械，这些机械的单体声级般均在以上，且各施工阶段均有大量设备交互作业，这些设备在场地内的位置，同时使用率有较大变化，因此很难计算其确切的施工场界噪声，根据项目施工量，按经验计算阶段其各施工阶段的昼夜声级见表。

表各施工阶段昼夜声级估算值单位施工阶段昼间场界噪声标准值夜间场界噪声标准值土方阶段结构阶段装修阶段禁止施工施工扬尘的影响由于土石方过程破坏了地表结构，会造成地面扬尘污染环境，其扬尘量的大小与诸多因素有关，是个复杂较难定量的问题。

通过对施工期环境影响的分析，施工期主要污染为噪声与扬尘，为减少其环境污染，应做到现场施工中，建筑材料的堆放及混凝土拌和应定点定位，并采取防尘措施，设置挡风板。

施工期间尽量选用烟气量较少的内燃机械和车辆，减少尾气污染，施工道路经常保持清洁，湿润，以减少汽车轮胎与路面接触而引起的扬尘污染，同时车辆应限速行驶施工车场地尽量平整，减少颠簸声，以减少施工噪声对学校学生及周边居民生活的影响施工中做到无高噪声及爆炸声，打桩时不在夜深人静时进行，吊装设备噪声满足环保要求施工中不产生超标准的空气污染，环保措施与