④中华人民共和国土地管理法实施条例基本农田保护条例山西省实施办法山西省基本农田保护条例。

行政规章国家投资土地开发整理项目管理暂行办法土地开发整理项目资金管理暂行办法国土资源部关于进步加强土地开发整理管理工作的通知国土资发„‟号④国土资源部关于土地开发整理工作有关问题的通知国土资发„‟号国土资源部关于组织申报国家投资土地开发整理项目有关问题的通知国土资发„‟号国土资源部关于加强和改进土地开发整理工作的通知国土资发„‟号土地开发整理项目预算定额标准。

山西省关于土地开发整理方面的相应规定。

相关规划曲沃县土地利用总体规划年曲沃县国民经济和社会发展第十个五年计划纲要曲沃县土地开发整理规划年。

工程技术标准县级土地利用总体规划编制规程土地开发整理项目规划设计规范土地开发整理项目验收规程④灌溉与排水工程设计规范农田灌溉水质标准水土保持综合治理规划通则道路工程制图标准灌溉与排水工程设计规范。

相关基础资料曲沃县土地利用详查报告曲沃县土地后备资源调查报告曲沃县史村镇北董乡土地利用现状图④曲沃县史村镇北董乡土地整理项目区地形图曲沃县地籍资料山西省临汾市水资源评价总报告此外，还有曲沃县浍河流域土地整理项目可行性研究有关的自然地理地质气象水文经济社会等方面的些基础资料。

二项目区概况自然条件地理位臵曲沃县浍河流域土地整理项目区位于曲沃县县城东部，地处北纬，东经，南至东堡西堡北下郇李野南属寺村北，北至望绛灌水次序灌水灌水定额灌水起止时间灌水天数性质亩始灌终灌月日月日小麦分蕖月日月日越冬月日月日拔节月日月日抽穗月日月日灌浆月日月日棉花播前月日月日现蕾月日月日开花月日月日结铃月日月日总论土地整理以提高耕地质量增加耕地面积为主要目标，是各级政府的项重要工作。

通过土地整理能够有效地改善农业生产条件提高农业综合生产能力，是促进土地集约化利用的重要手段。

积极开展土地开发整理，可以增加耕地面积缓解人地矛盾，促进耕地总量动态平衡目标的实现可以改善农业生产条件，提高耕地质量，增加农作物产量，为国家粮食安全提供保障可以改善生态环境，促进社会主义新农村建设可以促进经济社会和生态效益综合实现，提高人民生活水平。

土地整理是项功在当代利在千秋的伟业，是强化土地资源可持续利用的重要手段是实现耕地动态总量动态平衡的重大举措是提高土地利用率和产出率的重要途径是实现土地集约利用集约经营和实现农业产业化农业现代化的基础工程是缓解城乡建设用地指标短缺的根本出路是壮大农村集体经济，提高农民收入改善农业生产和农村生活环境的得力措施。

大力开展土地整理，符合科学发展观和建设社会主义新农村的要求，符合切实保护耕地和集约节约用地的要求，符合城乡体化建设的要求。

项目背景临汾市曲沃县地理位臵介于东经，北纬。

地处晋南平原，汾水之滨，位于临汾盆地南部，北依太行山余脉塔儿山乔山垆顶山，西傍汾河同襄汾为界南隔中条山余脉紫金山与绛县为邻东和翼城县接壤西同侯马市毗连。

县境南北长公里，东西宽公里，总面积平方公里。

辖个乡镇，个村。

曲沃县基本是东高西低，由东向西逐渐倾斜，南北两山对峙。

海拔般在间。

其间大部分冲积平原和丘陵，平原占国土面积的，丘陵占。

境内主要河流有汾河浍河滏河和天河。

气候属典型的半干旱大陆型气候。

该项目提出的原由非农业建设用地数量随着工业化城镇化的进程不断加快而不断增加，农业和非农业建设用地矛盾突出。

近年来，县城内城镇建设规模和工业建设规模的扩大，城乡居民建设用地的增加，占用了大量的土地，其中包含大量的耕地。

治，该项目性质为土地整理项目。

项目范围该项目位于山西省曲沃县史村镇和北董乡境内，地处北纬，东经，涉及史村镇望绛村大杨村常村杨家院盈村卫村西吉必村卫范村东吉必村秦岗北董乡上裴庄村东堡村西堡村北董村李野村义门村东周村吉庄村平乐村北属寺村南属寺村北下郇村和个乡农场。

项目规模项目区建设规模为亩，总投资万元，单位面积投资为元亩。

项目建设工期根据当地耕种周期施工条件情况以及项目实际工程内容，本项目计划在五年内完成。

项目建设目的贯彻十分珍惜合理利用土地和切实保护耕地的基本国策，具体落实曲沃县土地利用总体规划，通过土地开发整理，增加耕地面积，提高土地利用率，扩大农作物种植面积。

稳定粮食生产，增加粮食产量，为保证国家粮食安全作出贡献。

通过土地整理，增加水利设施，提高耕地质量，为改善种植结构和提高农产品质量创造条件。

通过土地整理，合理配臵土地资源，实现耕地利用结构优化，提高土地的经济社会和生态效益，确保国家和整理区农民的经济收益。

完善项目区基础设施，合理布臵农田水利工程道路工程和水土保持工程等，为保证项目区土地资源的可持续利用提供保障，为提高项目区劳动生产率提供条件。

进步改善项目区的农业生产条件和生态环境，为进步提高生态效益打好基础。

通过合理规划，使田水路林村布局更加合理，以提高土地资源水资源和其它自然资源的综合利用效率。

通过土地整理，为增加项目区农民收入，提高农民生活水平提供平台。

通过项目实施，为项目区社会主义新农村建设农业基础设施巩固作出贡献。

项目任务目标制定项目区土地整理的目标任务和方针，落实土地整理指标分析项目区基本情况分析项目区土地整理潜力，包括土地适宜性分析水资源平衡分析土地利用限制因素分析新增耕地潜力分析确定土地利用方向和土地利用布局确定项目区主要工程布局与工程措施对项目规划方案进行社会效益生态效益和经济效益综合评价制定规划实施的相关政策和措施。

总之，曲沃县浍河流域土地整理项目顺利实施后除了耕地占补平衡项目，还必须通过实施土地整理项目来增加耕地面积，提高耕地质量，增加农民收入，缓解人地矛盾，促进农业增产和农民增收。

本项目的实施，可以增加有效耕地面积，大幅度提高耕地质量和农产品的产量与品质，对稳定农业的基础地位，保障耕地总量动态平衡目标的实现，有力地支持当地经济的进步发展，意义重大。

县域内农民在耕作过程中不注重土地的用养结合，致使土地质量逐渐下降，农作物产量低而不稳，农民收入水平也较低。

由于该县财政比较紧张，无力为本项目区内原有水利设施等生产条件的改善提供投入，更不能为本项目区新建水利道路等基本生产条件提供投入。

耕地后备资源不足，可供开发利用的耕地后备资源仅有，且多数自然条件较差，成为实现耕地总量动态平衡和县域经济快速发展的制约因素之。

因此，开发和整理土地资源，增加耕地面积，提高土地质量，对于实现耕地总量动态平衡和经济持续稳定发展具有重要作用。

曲沃县国民经济和社会发展第十个五年计划纲要提出要以增加农民收入和提高农业综合效益为中心，大力加强农业基础设施和生态环境建设，调整农业内部结构，走效益型农业的道路，强化农业产业化经营，促进农村经济全面发展。

曲沃县土地利用总体规划中明确提出在规划期内通过科学规划精心组织土地整理复垦和开发，增加耕地面积，全县耕地达到增减平衡，确保有余，解决人口增加与耕地减少的失衡趋势。

把保护耕地和严格控制非农建设用地作为重点，实现耕地总量动态平衡，加强土地管理，适度开发后备资源，全面提高土地的利用率和产出率。

该项目的提出对于曲沃县十五计划目标的实现和土地利用总体规划专项规划的顺利实施都具有十分重要的意义。

该项目区土地集中连片，通过田水路林旧村等废弃建设用地的综合整治，可建成高标准农田，便于机械化作业，提高排灌保障率，实现农业产业化和规模经营集约经营，对带动当地农民积极开展农田开发整理具有定的示范作用。

本区域开发利用条件优越，当地群众对土地开发整理的积极性很高。

二项目概况项目类型本项目类型为国家投资重点项目。

项目性质本项目是在项目区内进行田水路林旧村等废弃建设用地的综合整曲沃县土地开发整理活动进行了统筹规划，确定了土地开发整理的目标和方向，划定了土地开发整理重点区域和重点项目。

曲沃县浍河流域土地整理项目已被列为规划重点项目，符合曲沃县土地开发整理专项规划。

法律法规对项目的要求项目区土地开发整理符合下列要求符合中华人民共和国土地管理法关于十分珍惜和合理利用土地，切实保护耕地的要求符合中华人民共和国水法关于采取节水措施，实现水资源高效利用的要求符合中华人民共和国水土保持法关于注重水土保持的要求④符合中华人民共和国土地管理法关于国家鼓励土地整理。

县乡镇人民政府应当组织农村集体经济组织，按照土地利用总体规划，对田水路林村综合整治，提高耕地质量，增加有效耕地面积，改善农业生产条件和生态环境。

地方各级人民政府应当采取措施，改造中低产田，整治闲散地和废弃地的要求。

该项目不仅要在原有耕地的基础上进行整理，使得耕地集中连片便于机械化耕作，还要开发未利用地为耕地，并配套水利设施道路林网等将大大提高耕地数量和质量。

因而项目符合中华人民共和国土地管理法等相关法律法规。

二项目区土地适宜性评价对进行开发整理的土地进行适宜性评价，是确定土地最适宜的利用方向和最佳整理模式的要求，是确定土地项目区内土地的合理用途，对土地质量属性和用途进行鉴定的要求。

土地适宜性评价的两个重要因素是土地质量属性的差异和土地用途要求的差异。

土地质量差异常用土壤肥力质地坡度坡向灌溉条件和土层厚度等来反映，不同土地用途对土地质量有不同的要求，不同的土地类型对不同用途有不同的适应性，如宜农性宜林性宜果性宜草性等。

项目区内现有耕地已证明了其多年耕作所具有宜农条件的土地，不再进行适宜性评价。

本次适宜性评价仅对项目区的未利用地进行评价，根据评价结果规划土地利用布局，根据确定的土地利用布局规划工程。

评价系统土地适宜性评价系统，采用土地适宜类土地质量等土地限制型级分类系统。

评价单元是以土地利用现状图斑为基础，由土地利用方向限制性因素致整理模式大体相同的地块合并所组成的类群。

评价因素影响土地适宜性