（立项可研）就业社保服务基础设施项目立项可行性建议书（定稿） ㊣ 精品文档 值得下载

险关系难以转移。

这些问题成为全社会关注焦点，必须引起高度重视。

社会保障主要包括社会保险社会救济社会福利社会优抚和社会互助等内容。

其中，社会保险是社会保障核心内容。

社会保障是社会公平调节器和社会稳定器，它涉及到全体公民切身利益，因此要高度重视和妥善解决社会保障中存在突出问题，建立完善社会保障体系。

社会保险是指国家通过立法，多渠道筹集资金，对劳动者在因年老失业患病工伤生育而减少劳动收入时给予经济补偿，使他们能够享有基本生活保障项社会保障制度。

社会保险具有强制性共济性和普遍性等特征，主要包括养老保险失业保险医疗保险工伤保险和生育保险等项目。

社会保险保障对象主要是全体劳动者坐落在境内，交通便利。

该旗乡村公路纵横交错，互相贯通，形成了公路骨干网络。

全旗已形成良好交通通讯供电网络。

程控电话已进入自然村和农民家中，移动电话宽带信息网络与全国联网，电信和邮政服务快捷完善。

电力赤锦千伏和重点项目区千伏输变电工程全面实施，全旗供电保障能力进步提高。

喀喇沁旗人力资源和社会保障系统概况喀喇沁旗人力资源和社会保障系统下辖就业服务局社会保险局和人才交流中心三个科级单位，是旗人民政府职能部门，现有职工人。

喀喇沁旗人力资源和社会保障局喀喇沁旗就业服务局和喀喇沁旗人才交流中心根据旗政府总体部署和赤峰市人力资源和社会保障局工作安排，贯彻执行国家自治区有关人力资源和社会保障工作方针政策法律法规，代表政府管理本行政区域内社保就业各项工作，并组织实施监督和检查，为促进全旗社会稳定和经济发展提供智力支持和人才保障。

喀喇沁旗人力资源和社会保障局内设十个股室，全面负责全旗机关事业单位和企业从业人员劳动就业养老保险医疗保险工商保险生育保险劳动监察职称工资福利人员信息人才推荐录用等工作。

喀喇沁旗目前总人口万人。

其中城镇人口万人，农村劳动力达到万人以上，富余劳动力约万人。

喀喇沁旗属经济欠发达地区，是个典型农业人口旗，也是人力资源最具优势旗县，农民离开土地到外地打工已成为农民脱贫致富共识。

十二五期间，该旗力争使进入人力资源市场劳动者都有机会得到相应职业培训，使企业技能岗位职工得到至少次技能提升培训，使每个有培训愿望创业者都参加次创业培训，使高技能人才培训能够满足产业结构优化升级和企业发展需求。

北京和赤峰对接帮扶，给该旗丰富人力资源带来了新机遇和压力。

经济和社会事业迅速发展，需要各地政府就业和社保社会化服务工作做到与时俱进，不断提高，加之该旗在年月被国务院确定为新型农民社会养老保险试点旗县，工作量大，覆盖着全旗万人口，业务工作人员急剧增多，至少需新增多人。

二喀喇沁旗力资源和社会保障局现状休管理城镇养老保险宣传扩面农保办。

负责喀喇沁旗行政区域内行政机关企事业单位城镇个体经济组织自由职业者养老医疗工伤生育保险及城镇居民医疗保险基金核定拨付营运管理等具体业务工作。

三喀喇沁旗就业服务局现状就业服务局主要设置个股室和个人力资源市场。

是小额担保贷款中心，负责全旗城镇下岗失业人员复员转业军人大中专毕业生返乡农民工进入城镇初始创业贷款审核发放回收工作，平均每年发放贷款多万元，回收率达到，今后年放贷更有上升趋势。

二是劳务输出办公室，负责全旗劳务输出工作，建基地，外出考察，汇总报表，建返乡创业园区等。

全旗每年输出劳务总量达到万人次以上，稳定外出人员达到万人，劳务经济收入占全旗农民人均收入三分之。

旗政府把劳务输出办设在就业服务局，承担着指导协调发展全旗劳务输出工作政府职能。

三是就业创业培训办公室就业训练中心，承担着全旗创业培训具体工作和职业技能培训监督指导工作，每年创业培训在人以上，农民职业技能培训达到多人，城镇下岗失业人员达到多人。

四是失业保险办公室，负责失业保险缴纳单位信息登记管理，核定征缴任务。

去年征收失业保险金达到万元，创历年新高。

并负责审核失业人员享受失业保险待遇及发放失业保险金工作。

五是人力资源市场，负责全旗就业再就业灵活就业人员社保补贴困难就业群体帮扶失业就业登记，职业介绍等工作。

按照社会发展速度，就业服务局是民生工程主要单位，现有承载能力已不能满足就业服务工作需求，基础设施条件急需改善。

喀喇沁旗就业服务局现有业务用房平方米，建于年，现地基已不同程度下沉，墙体出现裂痕，职工办公没有安全感。

另有危房平方米已不能使用。

四乃林镇牛家营子镇小牛群镇和美林镇及镇就业社保服务站概况乃林镇牛家营子镇小牛群镇美林镇第三节可研报告编制依据和范围可研报告编制依据中共中央关于构建社会主义和谐社会若干重大问题决定国务院关于做好当前经济形势下就业工作通知国发号中华人民共和总论第节项目概况项目名称喀喇沁旗就业社保服务基础设施建设项目二项目建设性质新建三项目建设单位喀喇沁旗人力资源和社会保障局四法定代表人五建设地点喀喇沁旗锦山镇六建设期限年月日年月日七建设规模和建设内容建设规模喀喇沁旗就业社保服务基础设施建设项目包括建设个旗级就业社保服务中心和四个镇就业社保服务站。

总建筑面积平方米，其中旗级就业社保服务中心建筑面积平方米每个镇就业社保服务站建筑面积平方米，四个镇就业社保服务站建筑面积为平方米。

设备购置费安装工程费工程建设其他费用预备费基本预备费涨价预备费建设期利息项目总投资第三节资金筹措本项目需总资金万元，其中申请中央预算内投资万元，占项目总资金申请自治区本级预算内资金万元，占项目总资金旗县自筹资金万元，占项目总资金投入。

详见项目资金筹措表。

项目资金筹措表单位万元序号内容总投资资金筹措合计中央预算内投资自治区本级预算内资金旗县自筹投资喀喇沁旗就业社保服务中心乃林镇镇就业社保服务站牛家营子镇就业社保服务站小牛群镇就业社保服务站美林镇就业社保服务站总计第十三章社会效益建设喀喇沁旗就业社保服务基础设施项目是该旗广大劳动者和参加社会保险人员共同愿望。

该项目实施，具有巨大社会效益。

本项目建成后，喀喇沁旗劳动力就业和社会保险服务平台硬件得以完善，旗乡镇村三级劳动力就业和社保服务体系初具规模。

可使全旗近万人口受益，万农村劳动者万名城镇参保人员直接得到服务。

将使万人能够就近得到务工引导培训，万人获得技能培训，万人有组织地转移就业。

全旗劳动力转移就业质量社会保险服务水平得以提高，劳务经济收入平均提高以上。

项目建成后，将使喀喇沁旗就业社会保障服务体系基础设施条件得到显著改善和提高。

是就业信息采集处理发布功能以及开展职业介绍就业指导政策咨询等服务能力显著增加，能够使旗乡村三级联动，连接全国各大中城市及国外劳动力市场，就业渠道更加通畅。

二是开展和扩大新型农村社会养老保险，健全企业退休人员养老金调整机制，完善城乡医疗保障制度，社会保险关系转移办理更加便捷，社会效益十分显著。

同时实现就业社保服务站互联互通联网办公快捷高效运行正常，可以解除广大劳动者后顾之忧，使其权力得到充分保障。

第十四章结论与建议第节结论本项目共建处旗级就业社保服务中心和所镇级就业社保服务站，总建筑面积平方米。

项目实施后将充分发挥国家基础建设投资重要作用，完善项目区就业社保服务体系基础设施建设，增强喀喇沁旗公共服务能力，为建立健全赤峰市就业社保服务体系积累经验奠定基础。

第二节建议在工程建设中有关设计施工要紧密配合，对于建设过程中出现问题，应用科学方法进行分析比较论证。

在设计和施工中，采用合理可行有效技术手段，确保工程万无失。

本项目建设单位需按照国家规定采用公开招标方式择优选取有类似工程施工经验施工单位进行现场施工，在严把质量关保证工程质量前提下，合理科学控制成本，努力降低造价，确保工程按期交付使用。

附表旗就业社保服务中心工程投资估算表序号工程和费用名称估算价值万元技术经济指标建筑工程费设备购置费安装工程费工程建设其他费用基本预备费合计比例单位数量单价元工程费用建筑工程费喀喇沁旗就业社保服务中心楼停车场场区绿化供热设施套给水设施套排水设施套供电设施套有线电视及有线电话室内外线路套设备购置费电子大屏幕及配套设备套局域网及设备套自助式就业信息查询系统设备套多媒体教学仪器设备套设备安装工程费二工程建设状喀喇沁旗人力资源和社会保障局现有业务用房平方米，建于年，至今已使用年，由于受当时条件所限，设计不合理，工程质量差，不具备防震要求，已成危楼。

人力资源市场建筑面积平方米在院内不临街，不符合上级要求，每年劳务交流大会，落实各项政策手续办理，日常职业介绍，劳务输出，人员流动大，市场面积小，服务功能低，满足不了城乡群众需求。

社保局现有业务用房平方米，建于七十年代末，已使用三十多年，虽于年翻修，但楼房年代久远，设计不合理，抗震能力差，现已是危楼。

尤其社保服务大厅在楼后面，面积仅平方米，且不临街社会保险局。

内设办公室财务室医疗办工伤生育办稽核统计办退休管理城镇养老保险宣传扩面农保办。

负责喀喇沁旗行政区域内行政机关企事业单位城镇个体经济组织自由职业者养老医疗工伤生育保险及城镇居民医疗保险基金核定拨付营运管理等具体业务工作。

三喀喇沁旗就业服务局现状就业服务局主要设置个股室和个人力资源市场。

是小额担保贷款中心，负责全旗城镇下岗失业人员复员转业军人大中专毕业生返乡农民工进入城镇初始创业贷款审核发放回收工作，平均每年发放贷款多万元，回收率达到，今后年放贷更有上升趋势。

二是劳务输出办公室，负责全旗劳务输出工作，建基地，外出考察，汇总报表，建返乡创业园区等。

全旗每年输出劳务总量达到万人次以上，稳定外出人员达到万人，劳务经济收入占全旗农民人均收入三分之。

旗政府把劳务输出办设在就业服务局，承担着指导协调发展全旗劳务输出工作政府职能。

三是就业创业培训办公室就业训练中心，承担着全旗创业培训具体工作和职业技能培训监督指导工作，每年创业培训在人以上，农民职业技能培训达到多人，城镇下岗失业人员达到多人。

四是失业保险办公室，负责失业保险缴