基础上，提出了当前和今后个时期农业农村工作的总体要 求，阐述了如何加快构建强化农业基础的长效机制，作出了三个明 显三个调整和四个增加的重要部署。

刚刚结束的十七届 三中全会也对加强农业基础设施建设提出了具体要求。

这些重要精神 共同形成了新时期加强三农工作的政策体系，必将对夯实农业基 础建设社会主义新农村，管理逐渐规范的农业 补贴政策体系。

包括对种粮农民直补农资综合直补良种推广补 贴，测土配方施肥农民培训等财政专项资金也逐年增加，还有对产 粮大县的奖励对主产区主要粮食品种实行最低收购价政策。

在国家 系列惠农扶粮政策中，良种推广补贴政策指向最为明确，发挥了显 著的增产提质作用，它既是项惠农政策，更是个符合目前我国实 际按照现代农业发展粮食生产的项目。

政策是导向，项目有要求。

农财两部确立的小麦良种推广补贴项目的目标是，示范项目区良种覆 盖率统供种率达到，技术推广到位率达到，小麦商品 率达到以上。

在项目带动下，去年全国小麦生产良种统供率达，比上 年提高个百分点今年夏收冬小麦优质率达到，提高 个百分点。

虽然夏粮丰收了，但是粮食生产亩均收益却呈逐年下降趋 势。

据统计，年至年，全国粮食平均每亩实际收益分别 为和元。

尽管今年粮食价格同比有所上涨，但仍 未达到上世纪年代中期的历史水平，更低于其他粮食生产大国的 水平。

这不仅说明目前国家的惠农扶粮政策符合我国农业发展现状， 也说明目前的粮食生产发展与经济社会快速发展相比，利益关系的调 整还仅仅是个开始。

因此，支农惠农政策仍将需要进步巩固完 善和加强。

二项目建设的必要性 国民经济社会发展宏观政策和环境的需要 粮食问题始终是关系我国经济社会发展全局的重大问题。

在全面 建设小康社会的新时期，在粮食供求关系不断变化的新形势下，确保 国家粮食安全关键是建立粮食稳定增长的长效机制，着力提高粮食综 合生产能力。

我国农业发展进入崭新阶段，农产品供求关系发生了重大变化， 农业发展必须适应市场，调整农业结构是新阶段我国农业发展的中心 任务。

加入世贸组织，给我国农业带来了新的发展机遇，也使我国农 业面临着前所未有的挑战，大宗农产品面临的威胁更大。

特别处于基 础地位的小麦，我国常年种植面积亿亩左右，总产亿吨，年需求 亿吨以上。

从量上看能基本满足国内的消费需求，但小麦的品质 结构不合理，中间类型偏多，适于加工面包的强筋小麦和加，随着小麦面积的扩大，供求关系短期内还不可能供 需平衡，如果不在本地区再建立同类繁育基地，产品仍然供不应求。

拟建产品市场竞争力以及风险预测与对策 拟建的小麦良种繁育基地从建立开始就站在高起点，得到了农业 部省农业厅等上级主管部门的支持和监督，规划合理，设备流， 建设标准高，注重技术创新，符合产业政策，符合国家优势农产品 县域布局规划，所生产的小麦种子将具有很强的市场竞争力，并且 优势明显，没有市场风险。

如果遇到市场风险，随时将产品可以转为 商品粮出售，凭借优质高产高效优势，完全可以挽回经济损失。

第章总论 项目提要 项目名称亩小麦良种繁育基地项目 主管部门省农业厅 建设单位种子管理站 项目负责人 建设地点土建工程 繁育基地 项目由来 以中央号文件精神为指导，以加速农业科技成果转化，促进农 业增长方式转变，提高农业发展科技含量为手段。

实现农业增效农 民增收的目标，实现农作物的优质高产高效和质量安全。

项目建设内容 建设规模 项目拟建设小麦良种繁育基地亩，项目拟新建仓库 平方米，晒场平方米，种子加工车间平方米，种子检验检 核准通过，归档资料。

未经允许，请勿外传，测室平方米平整土地亩，修复旧井眼，新打配套机 井眼，架设低压电力线路米，整修生产道路米，硬 化米，配套桥涵座仪器设备需购置种子检验检测仪器及 工具台件，种子加工设备台套，农机具台套其 他设备台套，总计台套。

技术方案 建立良种繁育及种子产业化四大体系即科技创新体系专业化 良种繁育体系种子质量保证体系示范推广服务网络体系。

严格按 照国标技术规程操作，加强小麦科技成果转化，大幅度提高我国黄淮 小麦生产水平，增加农民收入，发展农村经济。