1、境污染 由于我市再生资源回收体制不健全，使得回收率较低，没有得到及时 回收的废旧物资对环境造成巨大破坏。由我市产生的废轮胎废塑料废 电池等由于没有及时充分回收，变作为垃圾填埋或焚烧，对环境造成严重 的黑色污染白色污染及化学污染。许多废旧回收站收购的废纸废塑料乱堆乱放，长时间不处理，脏乱臭的现象十分严重。许多回 收站收购的废旧金属，乱敲乱拆，造成严重的噪声污染。特别是现代废旧 电器电子等高科技产品，必须经过严格的科技加工才能消除污染，而我市 目前拆解技术落后，操作又不规范，对环境造成严重的破坏。 项目建设的提出 忠县地处重庆市三峡库区，作为三峡库区国家级重要生态功能保护区 的重要组成部分，以及三峡库区水环境和水生态安全的需要，对忠县的生 态环境保护提出了更高的要求。全县各种废旧物资年产生量达万余吨， 每年约有万吨的再生资源没有得到回收利用，资源浪费严重。由于再 生资源回收体制不健全，使得回收率较低，没有得到及时回收的废旧物资 对环境造成污染和。

2、当时称废旧物资回收，主要 由私商经营，人称荒货客，另有货郎担走村串户，多用火柴糖果换购， 品种多为废铜废铁鸭毛鹅毛等生活废旧品。发展于上个世纪八十年代， 据忠县县志记载年，县供销系统废旧物资收购总额为万元，个 体荒货客户，人。经过近三十年的发展，我县再生资源行业从无 到有，从小到大取得了长足发展，从当初的挑担上门收购的荒货客到现 在坐店收购分类收购。 重庆市再生资源产业发展中存在的问题 再生资源产业发展虽然取得了不少成绩，但也存在不少问题，包括 回收体系不健全，经营不尽规范，加工利用技术较为落后，法制化和标准 化程度不高等。主要体现在以下几个方面。 缺少统规划管理无序市场混乱 我市再生资源行业没有形成统完善的管理体系，缺少统规划，加 上政策法规滞后，使得我市再生资源行业出现如下情况大量个体经营户乱收乱卖乱堆乱放随处设点，不少个体收购点设在居民区马路便 道等，房屋破旧形象差，严重影响市容治安管理难度加大，盗窃破 坏国家重要设施的案件频繁发生。

3、据市政电力通信等部门统计，我市 市政及国家重要设施每年因被偷盗造成的直接经济损失就达到万元 以上，给我市的生产生活带来了无法估量的损失由于经营分散，没有 形成相对集中的再生资源集散地，不利于再生资源得到及时充分利用。 再生资源回收利用率低，资源浪费严重 目前我市再生资源回收基本处于自发状态，许多物资没有得到及时有 效的回收利用。根据年对全市再生资源普查统计，我市各种废旧物资 年产生量达万吨，价值亿元，而目前全市年回收总量仅为万吨， 回收价值亿元，占可回收总量的，每年约有万吨的再生资源 没有得到回收利用，资源浪费相当严重。 企业规模小，加工技术落后，产业化程度低 我市再生资源的加工利用企业基本是以个体经营和小企业为主，企业 生产规模小工艺技术落后，大多数企业没有条件和能力引进或采用新技 术新工艺新设备，产品技术含量和附加值较低。加上经营分散，资源 难以集中利用，再生资源利用的产业化程度低，没有形成产业链。 回收不及时，处理不规范，造成严重的。

4、 重庆市再生资源回收利用产业发展现状 近年来我市废旧物资回收利用也取得了很大的成就，逐步形成了以供 销社系统的各级物资回收公司为主体的废旧物资回收年来我市废旧物资回收利用也取得了很大的成就，逐步形成了以供 销社系统的各级物资回收公司为主体的废旧物资回收网络。特别是改革开 放以来，大量的个体经营和私营企业的介入，活跃了再生资源市场。到目前，我市已有各类废旧物资回收企业多家，回收网点多个，从业 人员约万人。直辖来，全市再生资源回收总量达到多万吨，其中回 收利用废钢铁万吨，废有色金属万吨，废塑料万吨，废纸 万吨，年回收总值超过亿元。这对我市综合利用资源促进资源 循环减轻污染增加就业起到了巨大的作用。发展再生资源产业，对于 提高资源利用效率实现节能降耗减排目标，减轻资源约束和环境污染压 力对于提供就业机会，带动地方经济发展，推进资源节约型和环境友好 型社会的建设，均产生了积极影响。 县内再生资源回收利用产业发展现状 忠县再生资源回收行业发源于民国时期。

5、收率为，废玻璃的回 收率只有，废旧家用电器电脑等电子废弃物回收处理还未完全开展 起来，资源流失严重。建立现代再生资源回收体系将是逐步缓解我国资源 短缺状况的有效途径。 如何在发展经济的同时，保护并逐步恢复已经遭到破坏的生态环境的 问题同样摆在了中国的面前。我国政府最终选择了以科学发展观统领经济 社会发展坚持走可持续发展道路。党的十七明确提出了建设生态文 明，基本形成节约能源资源和保护生态环境的产业结构增长方式消费 模式建设资源节约型环境友好型社会的战略构想。再生资源回收体 系建设是贯彻落实党的十七大建设资源节约型环境友好型社会的重要 战略举措。 目前，重庆市全市各种废旧物资年产生量达万吨，价值亿元， 而目前全市年回收总量仅为万吨，回收价值亿元，占可回收总量 的，每年约有万吨的再生资源没有得到回收利用，资源浪费相当严重。忠县位于三峡库区腹心区域，作为三峡库区国家级重要生态功能保 护区的重要组成部分，以及三峡库区水环境和水生态安全的需要，对忠县。

6、县及其相邻的三峡库区周边区县经济社会可持续发 展的必然选择。 再生资源回收利用产业发展现状 国内外再生资源回收利用产业发展现状 我国自然资源人均拥有量低于世界平均水平，资源环境与经济发展 的矛盾长期存在。提高自然资源利用效率，是实现我国经济可持续发展的 必然选择。修旧利废物尽其用是我国劳动人民的优良传统，是提高资源效率的重要途径，也是再生资源产业发展的文化基础。 从总体上看，改革开放年来，随着社会主义市场经济体系的日臻完 善，我国再生资源产业规模逐步扩大，区域性集散市场初步形成，技术水 平有所提高。 回收体系发生了很大变化，功能逐步完善 新中国成立初期，全国建立了各级物资包括金属回收和供销合作 社废旧物资回收公司两大体系，成为当时世界上最为完善的废旧物资回收 系统。改革开放后，随着我国市场经济体制的日臻完善，按照计划经济体 制建立的回收体系，由于回收人员的分流改行或退休而逐步萎缩特别 是物资管理部门撤销以后，些地方物资和供销社系统的回收公。

7、所起的 作用在下降。另方面，进城务工农民大量进入回收行业，以企业或工业 园区为龙头的利益导向的社会回收体系也逐步发展壮大，所起的作用越 来越大。有关研究表明，全国每年约万吨废铝万吨废铜万吨 废铅是由社会回收体系回收起来的。废旧物资回收体系的调整和发展，为 我国再生资源产业发展奠定了基础。 形成些区域性集散地和交易市场 改革开放以来，随着城乡收入差距的扩大，特别是城市居民日常用品 更新速度的加快，淘汰下来的些物品还有大半新甚至是全新的，可以 继续利用，从而带动废旧物品从大城市到中小城市再到农村的二手货的 流通，这可以从不少城市周边分布废物回收加工交易市场得到佐证。 同时，随着国内资源供应紧张，废料进口成为沿海港口附近地区出现的 种新产业。世纪年代以来，广东浙江江苏上海天津等沿海地区，进口拆解废金属逐步发展形成较大的产业规模山东河北等省 也是进口拆解废金属产业发展较快的地区。中部地区的湖南汨罗永兴等 地，再生资源产业发展初步形成特色。 再生资。

8、 的生态环境保护提出了更高的要求。根据目前对忠县的粗略统计，全县各 种废旧物资年产生量达万余吨，年回收总量仅为万吨，每年约有 万吨的再生资源没有得到回收利用，资源浪费严重。究其根由，在于 目前全县再生资源回收基本处于自发状态，许多物资没有得到及时有效的 回收利用目前再生资源的加工利用企业基本是以个体经营和小企业为主， 企业生产规模小工艺技术落后，大多数企业没有条件和能力引进或采用 新技术新工艺新设备，产品技术含量和附加值较低。加上经营分散， 资源难以集中利用，再生资源利用的产业化程度低，没有形成产业链。 由于再生资源回收体制不健全，使得回收率较低，没有得到及时回收 的废旧物资对环境造成污染和破坏，成为影响三峡库区生态环境的污染源。 方面是三峡库区及其长江中下游水质安全对库区生态环境提出了更高的 要求，方面大量的宝贵资源白白流失，如何协调两者的关系，获取经济 和环境的双赢，综观国内外的实践，加快发展以再生资源回收网络建设为 主的循环经济产业是。

9、利用企业的技术水平有所提高 在调研中发现，尽管我国大量的中小型再生资源企业技术水平较低， 主要是小作坊或手工操作，但形成规模的些企业，加工利用技术水平较 高，些企业引进国外的先进生产线些企业联合国内外的科研院所开 发研制了适合中国废物特点的处理设备或装备，有些设备或装备已经出口 到国外些合资或外资企业使用先进的装备和生产设备。所有这些，有 效促进了我国再生资源产业技术水平的提高。 提供大量就业机会，带动地方经济发展 再生资源产业是典型的劳动密集型产业，即使在发达国家，旧物拆卸 和分类的部分工作也由手工完成。据有关研究，全国再生资源回收企业达 多家，回收网点万个，回收加工厂多个，从业人员超过 万人。我国长三角珠三角地区出现很多废物回收和拆解企业，不仅 吸收了大量劳动力就业，也促进了地方经济发展和社会稳定。些研究表 明，在北京的再生资源行业中，大约有万人从事废旧物资回收，万 周边地区的人口从事加工利用，对带动相邻地区经济发展起到了积极作 用。。

参考资料：

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