乡镇政府依法行政的困境及对策的研究 ㊣ 精品文档 值得下载

参与专家论证都是民主参与的种形式，片面的强调种形式的民主都不能真实的反应民主决策的全部。

科学决策是保证，科学决策所指的科学不限于自然和技术，而是指切为人类服务的知识领域。

科学决策既不是院士决策，也不是经济学高峰论坛。

根据决策的事项，由各方面的专家群策群力多方面协同的场面是非常必要的。

二建立合法性审查制度国务院关于加强市县政府依法行政的决定提出市县政府及其部门作出重大行政决策前要交由法制机构或者组织有关专业进行合法性审查，未经合法性审查或者经审查不合法的，不得作出决定。

合法性审查是种重要形式，是合法性论证会，即邀请法律方面的专家，对重大行政决策涉及的法律问题及拟选方案本身的合法性进行审查，并提出是否合法的建议的种专门的专家论证会。

各级政府及其工作部门制定涉及全局性长远性的社会经济发展规划城市建设规划等，都必须首先搞清法律法规的相关规定，邀请相关专家共同商议，并依照相关法律规定的权限和程序决策，不能盲目决策国务院关于加强市县政府依法行政的决定年乡镇政府依法行政的困境及其对策研究或个人擅自决策。

法律是人民意志的体现，人民对行政机关的要求最集中的体现在法律条文中，因此，合法是行政决策的第要务。

三建立责任追究制度个完善的决策监督体系应当包括明确的监督主体确定的监督内容准确的监督对象严密的监督程序和多样的监督方式。

领导干部决策正确与否，关系到事业的兴衰成败。

为官必须做事，做事必须负责，权力与责任是对等的，奖励处罚并重，权力越大，责任也就越重。

些胡乱作为不肯作为不愿作为等决策，导致了政治经济社会的不良后果，就要接受责任追究，如果领导者决策失误并造成严重的后果，就必须承担相应的法律责任。

权力就是责任对各级领导干部都是如此。

行政人员在实施行政行为过程中，要本着负责的精神行使其权利，既要随时接受广大人民的监督，又要对其的决策承担相应的责任。

建立实施责任追究制度，使决策法律化，就是要使决策者与决策后果有直接的利害关系，即明确决策者的法律责任，同时也可以使其他领导干部引以为鉴，既在于防患于未然，也在于惩前毖后。

惩罚处分只是行政问责的手段，而防患预防才是行政责任追究制度的目的。

建立起科学的责任追究制度，将会提高依法行政水平，塑造个遵守法律敢于担当的当代责任政府。

四建立集体决定制度政府对于重大的决定，应保障人民群众充分参与到决策的过程中。

多听取人民群众的意见，体现和反映人民群众的意愿和要求。

在方式上可以采取负责人集体讨论等多种形式，以便使人民群众的利益得到保证，避免了特权主义及等级现象。

三加强执法力度推进依法行政改革行政管理体制通过完善乡镇政府组织法，明确行政执法机关的职责权限与隶属关系。

对些权责不清，互相扯皮现象不断的行政执法现象，通过职能调整，明确专职管理者。

乡镇政府中不具备相应执法权能的组织，则应该退出行政执法领域。

目前，农业行政执法涉及种植业畜牧兽医渔业饲料农机农民负担等。

建立中央和地方统的农业行政卢大林我国行政执法责任制存在的问题及对策，兵团学校学报，年第期解决乡镇政府依法行政面临困境的对策执法机构，以解决农业行政执法机构上下不对口，垂直关系混乱，权力分散状况，使之职能明确，权力集中，实行体化执法明确执法权限和岗位职责，严格考评，督促执法部门依法行政加大对乡镇政府中造成行政执法行为缺陷责任人的惩戒力度，使其承担执法工作中因其自身失误而应承担的责任，以此促进行政执法责任到位。

二完善财政保障制度严格规范行政执法，确保各级执法部门及其执法人员的关键，是要保证权力与利益脱钩，避免权钱交易对行政执法或的不良诱导。

要做到这点，必须从财政上给予各级各类的执法主体以充分的保证，完善行政执法经费保障机制。

完善集中统的公共财政体制，逐步实现规范的部门预算，统筹安排和规范使用财政资金，提高财政资金使用效益清理和规范行政事业性收费等政府非税收入行政机关不得设立任何形式的小金库严格执行收支两条线制度，行政事业性收费和罚没收入必须全部上缴财政，严禁个种形式返还行政经费统由财政纳入预算予以保障，并实行国库集中支付。

三加大信息公开力度推进依法行政，必须进步提高政府工作的透明度。

政府的行政法律行政决策行政执法行政救济等程序及政务信息涉及保密的除外律公开，减少行政权在运行中的神秘行和无序性，防止行政权不规则运行二导致市场游戏规则的突变。

所有与群众联系密切的部门都要具体公开办事流程，详尽说明申报办理有关审批事项所需的材料和要求，提供热情走到的咨询和指导服务。

在政务公开的基础上，要大力推行并严格执行承诺制，各部门对受理的申报事项在办结时限上要进步完善办证办事大厅工作，重点要在提高效率为民便民上下功夫。

四加强执法队伍建设古人云吏不良则有法而莫守。

要进步加强公务员队伍尤其是行政执法队伍建设。

清理不合法的执法队伍卢大林我国行政执法责任制存在的问题及对策，兵团学校学报，年第期国务院关于印发全面推进依法行政实施纲要要通知，年月。

乡镇政府依法行政的困境及其对策研究行政执法主体在国家执法体系中，是要由我国的法律法规明确指定的，并且在组织形式上和职能形式上是具有排他性和唯性的，只能行使方面的管理职能。

现我国乡镇执法队伍还存在着很多不合法性，需进步严格审查执法人员资格及权利范围。

行政执法人员要经过严格的竞争培训以及考核持证上岗，与此同时也要健全与其配套的录取考核制度，在确立职权的前提下建立起个既合格又合法的执法队伍。

加强法制培训乡镇政府要把行政执法人员法律知识的培训作为项经常性工作，结合国家和当地制定和修改法律法规规章的情况，及时调整培训内容，定期对行政执法人员进行法制和专业知识培训，并改进培训方式，搞好考核验收，不断提高其执法水平。

引进专业人才提升行政执法队伍依法行政的整体水平，除了严把进人关，强化培训，建立整套促使内强素质外树形象的制度措施外，各地还应有计划有重点地引进批即懂法律又懂管理和经济的优秀人才充实到行政执法队伍中来。

支数十人的执法队伍，不能没有精通法律综合素质高的专业人才当军师，这对避免办错案，提高执法队伍整体形象意义重大。

端正执法观念各级政府及其部门的执法人员，都要从为人民服务的根本宗旨出发，端正执法观念，并以此作为在执法实践中自觉守法的思想基础。

当前最重要的是树立三个观念执法为民的观念公正执法的观念和依法行政的观念。

戒除本为利益行政执法中地方和部门利益保护是引发执法违法执法不公交叉执法重复执法等的根源。

地方和部门利益保护产生的主要原因是些地方和部门的领导法治观念和法律意识淡薄，全局观念和整体利益观念不够强现行财政管理体制不完善，监督机制不健全，防范和控制措施不得力，有效防范和监督地方和部门利益保护的运作机制尚未真正形成。

四强化乡镇政府行政行为监督接受人大监督和政协的民主监督人民代表大会制度是我国的根本政治制度，保障了人民当家做主的权利解决乡镇政府依法行政面临困境的对策乡镇政府要根据宪法法律的规定，自觉地接受同级人大及其常委会的监督，并及时积极地向同级人大及其常委会汇报工作。

有问题时，虚心听取人大代表的建议和批评。

要积极配合人大常委会做好有关法律法规实施情况的监督检查，为确保权力在阳光下运作，加快法治政府建设发挥积极作用。

要探索建立行政首长定期汇报制度，使人大能够及时对行政机关的活动进行监督和控制。

要探索建立市县人大监督检查行政机关工作制度，通过经常性的评议调查检查和质询对行政机关进行监督。

由中国共产党领导的多党合作的政协，有着政治协商民主监督参政议政的职能，主要对社会中的重要问题在决策之前进行协商就决策执行过程中的重要问题进行协商。

对重大方针政策的执行国家机关及其工作人员的工作进行监督。

对社会生活中的重要问题以及人民群众普遍关心的问题，政协将会调查民意，协商讨论。

政协多以提案报告等形式提出意见或建议。

乡镇政府要继续自觉接受政协的民主监督，虚心听取政协对政府工作的意见和建议，切实做好政协委员提案的办理工作。

要建立健全政协评议政府部门工作制度，把政协评议作为市县政府部门工作考核的重要组成部分，对评议提出的有关意见药剂师处理并反馈。

二充分发挥社会监督的作用强化社会监督，是坚持执政为民坚持依法行政，做好政府工作的根本保证。

中华人民共和国宪法第条第款规定，公民对于任何国家机关和国家机关工作人员都普遍地存在，在社会领域，在经济领域，以及其他领域矛盾都存在，但我们要思考个问题，怎样解决这些矛盾，这就是说，我们不怕矛盾的出现，我们关键要找出矛盾的应对之策，这才是根本，否则必然导致矛盾激化。

当然在此说的重点在于找出矛盾的出于并不等于我们不注重避免矛盾，而是说在工作中对于已经出现的矛盾要找好的办法，好的主意来解决，而不是不闻不问或者敷衍塞责。

对此也可以说在避免的矛盾的同时注重探索矛盾解决之道，这客观要求我们在面对新问题，新情况的时候注重创新，从全面的角度思考问题，把可能出现的矛盾已经解决办法都考虑在内。

在此需要特别指出的是，我们要注意建立矛盾的协调机制，矛盾的解决办法虽有很多，但关键要建立矛盾的解决的机制，这样才能从根本上把些矛盾更好的解决，同时对于突发的矛盾也可以更好的找出解决之道。

既然要建立协调机制，就需要把法律的作用发挥好。

法律是我们处理各种问题或者矛盾的依据，在协调的时候把深入地研究法律，透彻张越张越张吕好中国县市政府行政依法读本中国市场出其不意版社，年月第版，张吕好中国县市政府行政依法读本中国市场出其不意版社，年月第版。

乡镇政府依法行政的困境及其对策研究地理解各项法律。

在城市中，居民委员会的作用日益加强，在解决矛盾的时候，发挥居委会的作用也是必须的，如此就能使矛盾的解决更好的完成。

依法疏导信访的压力切实解决人民群众通过信访举报反映的问题。

信访问题是我们党和政府所非常注重的，温家宝总理在背景亲自接见信访者，表明我们党和政府非常注重倾听人民的声音。

从本质上理解，信访问题的出现就是矛盾的出现，人们之所以进行上访，主要原因是自己有些问题不能在下级政府或机关中不能很好的解决，为了维护他们的利益，他们会上访。

但这里有个问题，就是关于信访，我们国家是有制度规定的，这意涵在信访的时候，要依法进行，要有秩序地进行，而不能跟着感觉走。

依法进行信访包含两个方面对信访者和接访者。

所以在信访者依法进行反映问题的同时，接访者也要保护信访者的权益，不仅不能侵犯信访者的私密信息，而且要保护信访者的些隐私，在面临些问题需要公开信访者的私密信息的时候，也要依法进行，不能单方面的进行，也就是说要在法律的前提进行。

四造就得力的法制队伍推进依法行政，要切实加强政府法制工作机构和队伍建设。

政府法制机构是政府法制建设推动和发展的重要组织保证。

政府法制机构状况如何是衡量政府依法行政意识能力及其成熟度的项正要指标。

加强政府法制建设，全面推进依法行政，涉及政府工作的各个方面，各个环节，难度很大，如果没有支高素质的政府法制干部队伍，作为各级政府和政府各部门领导在政府法制方面的得力参谋助手，依法行政