公共事业管理毕业论文偏远农村聚落“离心化”问题研究--—以徐闻县偏远农村为例 ㊣ 精品文档 值得下载

为什么不选择在原宅基地建设新房家族分户风水问题面积太小邻里关系问题周围自然环境问题交通问题请问您所选择的宅基地对您生活有什么影响附录访谈记录问题集对象迈陈镇国土所科员请问，迈陈镇现有多少名工作人员可以描述下现阶段农村土地使用的现状吗迈陈镇的农村有过几次土地规划，分别是哪年可以聊聊徐闻县农村土地的些演变历史对于村民在耕地上或者在不是规划建设用地上建房子，您们般怎么样处理现阶段农村土地管理有哪些困难您对农村土地管理有什么样的看法对象村干部请问，您村现有人口是多少共有多少户居民点总面积为多少您们村年有多少人口共有多少户居民点总面积为多少您们村现阶段有多少户的房子不是建在规划建设用地上的对象村民您知道本村的土地规划吗您选择宅基地时考虑到的因素有哪些您知道怎么样申请宅基地吗性和完整性，作者都会注意保存每次的软件输出日志，以供事后查看备用。

农户选择住宅区位因素偏好农户选择宅基地因素的基本分析农户选择宅基地考虑到的主要因素分析，主要是通过对调查问卷所回收的数据进行基本分析。

对农户选择宅基地考虑的主要因素调查主要体现在调查问卷的第题到第题的十道题目中，对这十道题进行赋分从到选项的得分分别为。

再对这十道题进行加权，求出各自的均值如表表受试村民对住宅区位选择偏好状况分值统计总数极小值极大值均值标准差风水交通环境家族聚居庭院面积邻里关系由表可知，各个因素的最高分为分，其均值得分都很高，说明这些因素确实为农户选择宅基地所考虑到的主要因素，而且各个标准差都很低，说明样本可信度较高。

特别是交通方不方便的问题是农户考虑最多的因素，其均值得分最高，为分而家族聚居习惯得到的认同感最低，得分只要分，而且个体极小值为分，也是其他因素中的最大分，这表明也现在家族聚居已经较小影响到村民选择自己的住宅区位，该调查结果与现阶段农民家族观念越来越淡薄的社会历史相符合。

从微观上对农户选择宅基地所考虑到的主要因素调查，农户的选择因素很大程度上可以影响到宏观上驱动农村聚落离心化的因素。

农户不选择在原宅基地上建新房的因素分析表受试村民不在原宅基地建新房的因素统计因素家族分户风水问题庭院面积邻里关系周围环境交通问题百分比由表可知，村民不在原宅基地建新房的各种理由中，选择风水问题的人数最多，占受试人数中的交通问题的占，家庭分户的占，这些因素对农户选择不在原宅基地建新房影响较大还有，邻里关系与周围自然环境都只是占了受试人数的，比率较低，所以影响会比较小些。

而庭院面积问题占受试人数的，所以农户对宅基地庭院面积的大小还是有定的要求的，在调查问卷中得出受试人的每户平均住宅面积包括庭院面积为平方米，而徐闻县农村宅基地的划分标准是每户亩，即每户不超过平方米，所以现实中很多农户的宅基地面积都超出了划分标准。

对农户不在原宅基地建新房的因素分析中可以发现，其数据显示基本与上面对农户选择宅基地所考虑因素分析基本上吻合。

农户对农村规划的认识农户对农村规划的了解程度调查分析调查问卷中的第题到第题都是为了分析农户对本村土地规划了解程度设计的，对题目进行赋分，第题选项为分，其他选项为分第题从选项到选项分别为第题选项为分，其他选项为分第题选择为分，其他的为分第题选项为分，其他的为分，这五道题目的总分为分。

表受试村民对农村规划了解状况分值统计总数极小值极大值均值标准差总分有效的列表状态由表可知，极小值为分，极大值为分，均值为分都在中等分数范围之内，可以得知现在村民对农村的土地规划有定的了解，但是有些不太了解具体情况，对规划较为模糊，知其有而不知具体情况。

表受试村民对农村规划了解情况统计了解情况很了解了解有点了解不了解非常不了解频数百分比由表可知，有的受试者认为自己对本村的规划很了解，也有的受试者认为自己了解本村的规划但也存在的受试者表示自己对本村规划非常不了解。

所以，对于农村规划的宣传教育还是非常有必要的。

不同年龄层的村民对农村规划的了解程度分析为了研究更有目的性，先做出研究假设村民年龄与他们对本村规划的了解程度存在相关性，并且年龄越大，所了解的程度越来越深。

则单因素方差分析的零假设为村民的年龄与他们对本村规划的了解无明显差异。

表年龄与对本村规划的了解程度的相关显著性差异年龄与了解程度的相关显著性差异您对本村的规划的了解平方和均方显著性组间组内总数表年龄与对本村规划的了解程度的频数分析您对本村的规划的了解很了解了解有点了解不了解非常不了解岁以下岁岁岁以上总计从表中我们可以看到，通过采用单因素方差分析可知，如果显著性水平为，由于概率值为，小于显著性水平，侧应拒绝零假设，即可认为不同年龄段与对本村规划的了解程度有显著相关性。

再通过表，对不同年龄段对本村规划的了解程度的频数分析，可以看到，岁与岁以上的村民基本上都对本村的规划有定的了解，而对本村规划非常不了解的大多数是岁以下与岁年龄段的村民。

所以，我们可以得出，村民年龄与他们对本村规划的了解程度存在相关性，并且年龄越大，所了解的程度越来越深。

公共管理视角下我国偏远农村聚落离心化问题的治理对策所谓公共管理视角就是要站在维护公众集体利益或者是国家社会利益的角度去看待事情和处理事情，而且在社会的个或者多个层面代表着个社会道德伦理体系的行为角度。

本文主要强调的管理主体是政府组织，希望通过政府强有力地影响力在偏远农村聚落管理方面起到快速有效的作用。

在公共管理视角下，首先需要政府在遵循客观规律的前提之下，对自发性的社会秩序给予相应的尊重和积极的引导，并不断发扬传统的民主，做出科学决策，尽全力建立起合理的秩序。

在对偏远农村土地管理方面可以及时出台土地政策土地管理法规，做好农村土地规划。

其次政府通过对其法定权力的利用，制定出相关的法律法规以及政策等具有权威性的规则，并不断将其付诸实施，来对社会主体客体行为进行限制和约束。

在这层面上，政府需要保证偏远农村土地管理执行的有效性，做好政策宣传土地使用监督等工作。

在社会公共事务管理过程中，政府要确立起宏观经济调节市场监管社会管理以及公共服务等职能，政府的管理职能要有划桨，也要掌舵要有执行政策，也要制定政策。

国外偏远农村聚落土地整理的经验德国的乡村更新计划第二次世界大战以后，德国农村的发展由于片面追求功能的运作，使乡村风貌大受损害。

世纪年代末，德国采取政府财政资助村民积极参与以及具有多种选择余地的规划等措施，以公开透明的程序在全国范围内实施村落更新计划，纠正了战后相当长段时期内乡村建筑领域的畸形发展。

在乡村更新中，德国十分注重土地的整理，有效地促进了乡村更新计划的实施的德国乡村的发展。

土地整理计划的大致步骤是由政府有关机构根据农业发展乡村更新和公共建设等方面需要，选择土地整理地区并进行先期规划将先期规划及基本原则通知规划区内的土地所有者，并在规划区内广泛征求收集公众意见充分考虑和吸收公众意见，重新修订土地整理规划④经过当地权力机构通过，取得土地整理规划的合法性按照规划逐步实施土地整理，具体包括公共设施建设，土地修理平整工程等。

日本的村镇综合建设示范工程世纪年代，日本处于高速经济发展期，农村人口向城市急剧流动，城乡差异迅速扩大，出现所谓的农村过疏问题。

针对高速城市化背景下出现的乡村人口过疏问题和乡村衰微现象，日本政府制定了大量促进农村发展法律法规。

如为了扶持山区农村及人口稀疏地区的经济发展，制定了过疏地区活跃法特别措施法山区振兴法等法规为了促进农村工商业的发展，制定了向农村地区引入工业促进法等法规。

同时政府十分重视对农村和农业的投资，积极推进农村公共设施建设。

从年代初开始，政府规划并实施了旨在改善农村生活环境，缩小城乡差别的村镇综合建设示范工程，内容包括村镇综合建设构想建设计划地区行动计划等。

示范工程的实施由政府承担，投资费用的由中央政府承担，其他由各级政府分担。

日本村镇综合建设示范工程在农业与农村经济发展中发挥了巨大作用，大大缩小了日本的城乡差距。

韩国的新村运动世纪年代，随着韩国工业化和城市化进程的加快，大批农村年轻人涌入大城市，对农村原有的传统文化伦理和秩序产生了剧烈冲击，部分农村地区的农业濒临崩溃。

出于振兴农村的目的，韩国于年发起了新村运动，设计实施了系列开发项目。

韩国的新村运动以政府支援农民自主和项目开发为基本动力和纽带。

在新村运动初期，政府把工作重点放在改善农村公路和住房条件完善农村水乡镇村组干部在农村宅基地管理中的积极作用。

加快基础设施建设农村基础设施建设对农村聚居演变的速度方向以及形态具有重要的空间引导作用。

长期以来，交通便捷度作为村民住房选址的重要依据，促使沿路带状布局棋盘状布局团块状布局等形态成为我国农村聚居的典型形态，所以对农村交通要道的建设也影响着农村聚落离心化，合理地规划农村交通要道，同样可以使农村聚落空间结构更加合理化。

改革开放以来，农村教育医疗邮政等公共服务以及购物休闲娱乐等商业服务设施的建设与集中布局对农村聚居所产生的集聚效应也是比较明显的，所以在建设中心村的时候，需要合理规划农村的学校医疗室购物点等基础设施的建设位置。

目前，随着社会主义新农村建设力度的加大，各地基础设施与公共服务设施逐步完善，城乡交通网络基本构架，通讯条件也得到了改善，互联网应用开始进入农村家庭，农民行为活动与交往方式发生了较大转变，信息技术文化的交流范围与速度得以扩大，农村聚居空间形态与结构也将随之发生变化，在解决农村聚落离心化问题时都需要考虑都信息技术方面所带来的影响。

还有更重要的点，必须得注重农村生活垃圾的放置位置的选择，而且要做好农村