管理论文-试论政府职能转变的趋向 ㊣ 精品文档 值得下载

第三章建立个明智而有力的政府第节建立明智而有力的政府应该从如下几个方面进行第四章关于政府观念转变的思考第节政府观念的树立结束语致谢参考文献本科毕业设计论文题目姓名学号学习中心专业指导教师职称年月的机会均等，因此社会生活中需要种独立于市场的公正标准，按照这个标准，政府借助公民认可的政治过程可以纠正市场偏差，进而发挥保护社会公平的作用。

人们对社会公正标准可能有不同认识，但比较致的看法是社会公正意味着把包括生存权发展权自由选择权的基本权力在无须互补条件下平等地分配给每个社会成员。

这些基本权利是绝对的不可剥夺的，除须尊重他人的同等权利外，不受任何约束。

为了确保社会公正，相关的法律不可或缺，政府不仅要通过法律保护宪法赋予社会成员的各种基本民事权利，而且政府行为也要受到法律约束。

三树立政府权力应该受到限制和分散权力的观念。

无论是治理国家，还是调节经济，要使政府充分发挥其作用，就要给政府相当的权力。

不过，由于政府的权力实际上是通过政府官员行使的，而权力有助于产生实际上是按照个人性格作风制定的政府决策，推行这种决策往往在滥用权力的同时还给经济社会造成效率损失。

相比之下，受到限制的权力和适当分散的权力至少给经济社会带来两种好处是避免绝对的权力绝对地导致腐败问题，二是项权力受到另项权力制衡有助于产生民主决策机制。

四树立政府依法行政的观念。

国家稳定经济发展的个重要保障是规范政府与法律的关系人们要求建立个强有力的政府去贯彻法律，又要求政府必须依法行政，即通过法律规范约束协调政府行为。

由此得出政府的法律地位应该是与国民平等的般结论，它对于国民来说既不是施惠者，也不是凌驾其上的主人。

国民可以通过法律坚持维护自己的利益，而同时其行为必须要受国家法律约束。

这样，才能体现出法律的普遍适用性公平性，而法律的严格执行不仅是社会秩序得以维持的基础，而且在经济生活各方面发挥诱导协调强制等多种社会功能。

五树立为纳税人服务并受纳税人监督的观念。

税收本质上是个人家庭企业创造的国民财富的转移，纳税人要求政府按照公共选择的社会经济目标即按照公共意志使用这笔财富，并且进行必要的监督以保障这笔财富的使用效率就是理所应当的事情。

纳税人要求对政府施政过程与效果进行监督，倒不定是出于对政府官员的不信任。

社会经济活动的复杂性往往导致即使是理性的政府也不能保证在其政策制定政策贯彻过程中不发生任何失误，经常的有效的监督则有助于减少政府政策失误并及时纠正这些失误，而纳税人所进行监督通常是最好的最彻底的监督。

结束语在我国经济转轨时期，特别是在加入世贸组织后国内经济面临必须与国际经济接轨且市场将成为资源配置之主导力量的情况下，强调政府观念的转变政府职能的转变，无非是要尽可能相对明确地划分政，，，关键词目录引言第章个最有争议的问题第节府与私人活动的界限，使各自能够在各自具有比较优势的地方发挥作用。

实践证明只要政府与私人均予以合适的纪律约束，市场力量就能够保持经济效率，而政府在制定各项经济政策时也会自觉地兼顾经济效率与社会公正两大目标。

致谢感谢导师对我毕业论文写作指导，同时也要感谢参考文献的老师和作者，参考文献凯恩斯就业利息和货币通论，商务印书馆年版。

布坎南瓦格纳赤字中的民主，北京经济学院出版社年版。

世界银行年世界发展报告，中国财政经济出版社年版。

李剑峰组织行为管理，第二版，中国人民大学出版社。

石永义西方政治制度，中国人民大学出版社。

杨光斌政治学到论导论，中国人民大学出版社。

郑杭生社会学概论新修第三版，中国人民大学出版社。

郑杭生社会学概论新修第三版，中国人民大学出版社。

中文摘要政府职能转变必须在思想上充分认识和理解，也是参与国际竞争中所肩负的责任和使命。

在经济全球化条件下，全球大环境下的经济变化都会对国内外经济产生影响，这就对政府的宏观调控能力和维护经济安全能力提出了更高的要求，政府要致力于经济发展，制定明确的发展目标和实施政策，确定经济增长的切入点，促进本国发展战略的完成。

要求我国需要建立个强而有力的政府来担负管理国家管理社会管理人性的任务。

特别是在加入世贸组织后国内经济面临必须与国际经济接轨且市场将成为资源配置的主导力量的情况下，强调政府观念的转变政府职能的转变，必须适应国际社会的发展，因而要想在国际社会中取得主导地位和经济发展的领头军就必须不断的学习和接受国内外的新的经验，抓住切有利的时机来促进我国经济的发展，从而带动全球经济的发展，作为政府部门就必须制定套完善的经济发展计划和目标，也是进步要求我国政府必须转变观念，适应整个社会发展的需要。

关键词政府职能经济中国英文摘要，，主要责任的观点是偏颇的，惟地依靠政府政策行为来实现这些目标也是不可靠的，因为这些目标的具体实现反映为政府行为与私人行为相互作用的复杂结果。

二过分强调政府经济责任，不仅忽视了在政府市场与私人经济部门之间确定长期平衡关系的重要意义，而且也对政府财政开支与财政赤字的长期增长所给经济社会带来的问题之严重性估计不足。

三政府制定的经济政策可能有助于防止社会经济偏离有效运行的轨道，但它不能保证永远发挥这种作用。

换言之，好的经济政策充其量在最好的情况下也仅仅可以作为社会经济正常运行的必要条件，而非充分条件。

上述对政府干预经济以及政府职能作用认识的改变，不仅要求政府注意其职能转变问题，而且对政府职能转变赋予了新的含义。

人们最终意识到，经济过程中发挥政府作用不在于给它更多的经济权力，而应该更加注意合理地对政府行为加以限制。

第三章建立个明智而有力的政府现代经济社会直存在着两个特别棘手的经济，也是社会问题是市场经济本身的运行与调节机制不能保证提供充分就业，二是市场经济本身决定的社会收入与财富的分配有欠公平合理。

要求我国需要建立个强而有力的政府来担负管理国家管理社会管理人性的任务。

何谓强而有力的政府就是能够提供并保护那些有助于本国社会经济增长与发展的基本条件免于受到无谓破坏的政府。

这种政府在性质上应该是稳定的政府，民主的政府，按照公众知道的规则运作的政府。

第节建立明智而有力的政府应该从如下几个方面进行。

政府应该在其具有比较优势的地方集中它的活动，其余活动应该主要地通过市场力量和市场过程来激励私人部门承担。

按照比较优势概念，最适合政府从事的活动是向经济社会提供公共物品与劳务，通过建立市场经济的游戏规则来管理国家管理社会和管理人性。

为此，政府必须尽可能明确划分公共部门与私人部门的界限，最大限度地允许市场充分发挥它对私人部门经济活动的各种影响与各种约束。

原则上讲，政府不适合参与它本身不具有比较优势的活动，如从事生产性投资活动，管理经营直接提供私人产品的企业等。

如果政府非要勉强从事这些活动，会使原本就不太容易划分清楚的公共部门与私人部门的界限进步被模糊。

而在公共部门与私人部门的活动在许多领域被广泛融合的情况下，政府活动和私人活动就难以充分发挥各自的比较优势，轻则妨碍市场自发地对私人部门活动发生广泛的系统的作用，重则导致政府与国民之间的严重冲突。

其结果，社会经济活动无论在私人层面上，抑或在公共层面上，均难以产生经济学意义上的效率。

二为了最大限度地减少政府失灵的可能性，政府必须放弃那些实际上是无力承担的义务的经济活动使政府在任何时候都难以准确知道模型系数的精确值。

此外，些外生的偶发事件也会对政策决策带来意外影响。

这些都属于经济决策过程中的不确定因素，能否处理好这些问题关键在于政府官员的学识水平和经验的可靠性。

但是，最重要的点是，政府必须对合理预期理论提出的政府经济政策的不对称性问题政策有效性问题予以高度注意。

对于我国来说，从传统计划经济体制过渡到社会主义市场经济体制，政府的职能就要发生根本性变化。

但就目前情况看，尚处于准开放市场条件下的政府职能安排与作用范围难以符合人世后将会形成的全面开放条件下市场经济发展的要求。

从这个意义讲，加速政府职能转变过程已是当务之急。

不过，在此应该指出的是，加速政府职能转变进程的关键可能不在于政府官员与民众对其最终目标的认同，而直接取决于他们自身对政府观念的转变。

第四章关于政府观念转变的思考无可置疑，人世后我国政府的经济职能与经济运作方式必将面临着场深度改革，这种经济改革也将带动政治改革。

这些改革会在极大程度上触动些利益集团的既得利益，各种阻碍改革的力量肯定不小，阻力或是来自于政府内部，或是来自于政府外部。

虽然能够影响决定推动政府职能转变的因素很多，但是政府职能转变顺利与否则主要地取决于政府官员，特别是地方政府官员的观念转变。

换言之，要使广大政府官员理解接受并自觉执行普遍认可的市场游戏规则国际惯例以及世贸组织的规章制度，关键在于正确理解市场经济民主政治条件下的政府性质的改变。

为此，在推动政府职能转化工作中，政府官员应该逐步树立以下些重要观念。

第节政府观念的树立树立维护人类社会共同追求的基本价值的观念。

鲁迅先生认为，这些基本价值是生存温饱与发展，这里生存不意味着仅仅是活着，温饱不意味着奢华，而发展也不意味着放纵。

美国发展经济学家迈克尔。

托达罗认为，人类的基本价值是生存自尊和自由。

尽管表述有所不同，但是，生存权免于恐惧的自由社会公正集体安全共同分享经济增长的福利与机会，这些作为人类基本价值的构成要素获得了世界各国人民的普遍重视，以至成为普适价值。

既然作为普适价值，各级政府官员不须花费更多的时间专门研究讨论这些基本价值是否适合于我国国情。

相反，政府官员应该把维护这些基本价值作为制定各项经济政策和社会政策的出发点和归宿点，尽量避免追求那些与人类基本价值无关的，甚至有损于基本价值实现的目标。

此外，政府还应该重点考虑通过何种有效途径更好地使国民实现这些基本价值。

二树立社会公正的观念。

市场经济中既不存在绝