【毕业设计】农村养老保险制度之完善 ㊣ 精品文档 值得下载

，还牵涉到医疗服务等问题。

由此可见，其他制度改革的不配套也束缚了农村社会养老保险制度改革的手脚。

农民的土地保障基本上属于非正规保障，发展农民的社会保障，必须把增强土地的保障能力与发展土地外保障结合起来，积极实现保障方式的转变，由传统的家庭保障转变为家庭保障与社会保障并举。

发展农村的社会保障，就应有效盘活土地资产，实现土地增值，加快农村土地流转的进程，促进农业规模经营，实现土地保障功能的再造。

四理顺管理体制，提高基金统筹管理层次农村社会养老保险基金是农民的血汗钱，养命钱，既要确保安全，又要确保合理增值。

基金是资金的种，基金的安全和增值既是资金的般规律要求，又是确保社会保险良性循环的保证，同时也有利于刺激参保者的参保意识，进步推动农村社会养老保险工作的顺利开展。

要达到这目标，必须提高统筹层次，集中管理运营基金，改变现有县级统筹，县级管理的模式，以市或省为统筹管理单位，国家省或市级建立基金运营中心，国家制定基金运营管理办法，运营管理农村养老保险基金并对统筹单位负责。

当然，应该看到建立健全我国农村养老保险制度是项系统工程，牵涉到诸多方面的问题，不是朝夕的事情，可能需要我们代人甚至几代人的艰苦努力。

对此，我们应该有个清醒的认识。

浅谈农村社会养老保险摘要农村社会养老保险严重滞后于社会经济发展的客观要求。

在由家庭养老转向社会养老体制转化的过程中，还存在着交纳保险金数额较低管理水平低和养老基金的保值增值难度大等问题。

其中筹集养老保险基金与基金的保值增值问题是关键，对此，哪些主体应该负责，应该负什么样的责任，本文将重点探讨。

在认识到我国建立农村养老保险的必要性和紧迫性的基础上，应针对现阶段农村社会养老保险体系中存在的不合理之处，分阶段，分步骤地改革，为实现城乡统的养老保险体系而努力。

关键词农村社会养老保险，家庭养老，养老保险基金，国家，集体经济组织近年来，三农问题变得越来越尖锐，三农问题的核心问题是农民问题。

目前对三农问题的研究很少顾及到农民的养老问题。

些学者将对农村养老保障制度研究重点放在农村养老问题的对策研究上，未注意对农民群体发生分化现实或者已经注意到，但未能提出适合我国国情的制度建设构想。

目前我国农村面临着青壮年人口的大规模转移，再加上养老保障制度残缺不全，老年农民老无所养的问题越来越严重，我们要解决三农问题，就要从农民的最基本的保障问题上下功夫，使农民老有所养，解决他们的后顾之忧。

农村社会养老保险的现状关于农村养老，许多地区没有建立农村社会养老体系，已建立的地区也存在很多缺陷，运行中也出现了很多的问题，所以，完善农村社会养老保险的体系的必要性与紧迫性日益体现出来。

老龄化加快。

随着城市化步伐的加快和农村劳动力的输出，越来越多的农村青壮年人口进入城市，年龄结构出现两头大，中间小的局面。

据统计，年我国农村亿人口中，岁以上的老年人口估计占，到年亿农村人口中，岁的老年人口将达到为亿。

二农村社会养老保险的覆盖范围太小，覆盖对象有缺陷。

目前中国拥有世界上数量最多的老年人口，其中百分之七十五在农村。

据统计，未纳入社会保障的农村人口还很多。

建立社会保障网络的乡镇年仅占全国乡镇总数的，建立社会保障基金会的村委会不到村民委员会总数的另外，据国家统计局统计，我国进城务工者已从改革开放之初的不到万人增加到年的亿人，所以很有必要考虑这个特殊群体的养老保险问题。

基本方案中没有体现出对留在农村的农民和进城务工的农民给予区别对待。

进城务工的农民既没被纳入到农村养老保险体系中，也没被纳入到城市养老保险体系中，处于法律保护的空白地带。

三传统的家庭养老保险的功能被削弱了。

养儿防老的观念在我国农村根深蒂固，家庭赡养直是最重要的养老方式。

以自给自足为基本特色的农业社会中，生产技术基本稳定，社会分工程度很低，子承父业高度概括了上下两代人之间的密切关系。

这种稳定的世代交替，能在家庭内部自然的完成赡养老人的职能，并形成相应的道德规范。

但是随着以社会分工为特征的工业社会的到来，这自然稳定的关系就被打破了，子承父业不复存在，父子两代除了血缘关系和未成年时的抚养关系之外，几乎没有其他关系。

子女的劳动技能要靠自己的努力去掌握，劳动机会要靠自己去争取，为此往往必须离开生养之地离开父母。

父母不可能像传统经济条件样控制子女的劳动和收入，子女也不可能像小农经济条件下样听命于父母。

家庭结构也发生了重大变化，代与代之间的性增强，农村同样是的家庭结构，子女的负担很重。

这切使赡养老人只有传统道德这个约束力，而这个约束力也在日益递减。

随着农村经济改革的深入，农民的养老观念发生了重大的转变，养儿防老的观念则在逐渐减弱。

四农村养老难于完全依赖土地保障，但是土地对于有的农民来说仍然是重要的生产资料。

根据中国统计年鉴提供的数据，从年到年，全国农民平均来自第产业的收入比重由下降到了，其中纯农业收入仅占总收入的目前农民家庭经营收入中，大约来自第二产业与第三产业，左右来自劳动收入。

来自转移性与财产性的收入约占纯收入的由此可见，来自土地的农业收入已难以保项必须在规定时限内完成数据的回读，对交易不成功的要及时进行二次处理。

同时，协调代发机构，简化养老金专用存折卡的挂失手续，并在其所辖营业网点全部办理发放业务，为离退休人员提供快捷优质服务。

二是必须严格按照规定时限完成养老金社会化发放的相关操作。

养老金社会化发放是指经办机构委托银行邮局等社会服务机构直接发放离退休人员养老金，是离退休人员领取养老金的基本形式。

经办机构必须在规定时限内向养老金代发机构传递开户数据发放数据，拨付发放款项必须在规定时限内完成数据的回读，对交易不成功的要及时进行二次处理。

同时，协调代发机构，简化养老金专用存折卡的挂失手续，并在其所辖营业网点全部办理发放业务，为离退休人员提供快捷优质服务。

胡晓义承诺就是定要让缴费满了年，符合领取条件的参保人员都有个明确的地方可以领取养老金。

不至于造成各个地方相互推诿扯皮，最后劳动者没有地方可以领取待遇的局面。

养老保险转移步骤首先是取得凭证。

当劳动者离开个城市，定要到社会保险经办机构领取张参保缴费凭证。

这个参保缴费凭证除了基础信息之外，最关键的信息是三项是个人在当地参保的起始时间二是实际缴费的月数三是在本地参保期间个人账户的全部储存额是多少。

第二步是打电话。

人力资源和社会保障部已经在网上公布了全国多个县级和县级以上的社会保险经办机构的全部联系方式。

劳动者可以通过电话咨询有关情况。

办理社会保险关系的转移接续事务也可以通过这个电话进行联系核对。

第三步是办手续。

流动人员本人或者所在单位向新的就业地提出接续申请，其他的事情就由当地的社会保险机构在规定时间内来办理。

第四步是转移资金，除了转关系之外，要把个人账户全部储存额的资金，还有企业单位缴费规定比例的资金转移到新的就业地。

个人需要做的包括咨询取得凭证申请转移。

退休人员不必转移养老关系胡晓义介绍，退休人员已经确认了养老金的领取地和领取标准，没有必要再把关系转移到另外个地方。

他说，现在城镇化的速度在加快，人口结构的变化人员跨地区流动也变成了正常的现象。

为了方便退休人员领取养老金，现在通过金融系统可以实现养老金的异地支付。

城乡社保衔接政策将加紧出台来源作者日期月日，城镇企业职工基本养老保险关系转移接续暂行办法以下简称办法全面施行已逾周，彭帅和他的个老乡依旧怀着拿回自己缴费的养老保险金的希望，徘徊在深圳市福田区八卦岭八卦路的社保中心门外。

天前，同个地点，人头攒动。

年月日，深圳市退保的人数达到万人，这是深圳有史以来最大的次退保潮。

制度设计者显然已经意识到彭帅们的困惑。

月日，人力资源和社会保障部副部长胡晓义率队抵达东莞市，就养老保险转移接续情况展开调研。

该是你的还是你的。

在东莞长安分局的现场调研中，胡晓义劝慰位来自湖北的农民工。

被视为解决退保潮良药的办法的大突破，就是不仅个人账户可以全额随参保人转移，部分统筹基金单位缴费也可随着参保人员转移。

不过，相比之下，办法中的另个新规却不怎么招人待见，那就是自办法实施日开始不再办理退保。

而彭帅的现实考量是，办法明确规定参保人参保年限必须满年才能享受到按规定领取养老金的待遇，并且不得中途退保。

我是农村户口，只是在城市打工才参加城镇养老保险，也没有参加新农保新型农村社会养老保险，顶多再打工年就回乡了。

我不可能等到年后再把这年缴的千把块钱取出来吧据深圳市社保部门统计，年深圳共有多万人参加基本养老保险，退保人数万人次。

作为外来人口最多的城市，深圳参与去年退保潮的这多万人大多怀着与彭帅相似的困惑。

新规消化不良位于深圳市福田区八卦岭的深圳市社保个人服务中心，每年底都会迎来波退保的高峰。

与往年不同的是，年的退保人潮更加凶猛。

在深圳市龙岗区家电子厂上班的彭帅告诉记者，他是湖北襄樊人，年到深圳打工，现在工厂效益不好，他准备下年转战长三角，由于担心转保手续繁琐，因此有退保的想法。

为了让高流动性的农民工真正享受到社会保障，国务院日前出台办法，提出参保人员跨省流动就业的，养老保险关系应随同转移到就业所在地，在转移养老保险关系和基金后，其流动前后的缴费年限含视同缴费年限合并计算，个人账户储存额累计计算，保障了参保者在达到法定退休年龄时，享受养老退休待遇。

办法从年元旦开始实施。

对于广大农民工而言，办法规定的跨省转移确实解决了这部分人口因流动性带来的社保持续缴纳等问题。

以深圳为例，办法实施后，年第个工作日，月日当天，深圳共办理转保人次，其中跨省转移的有人。

但不再办理退保这新规，仍引起了部分农民工，尤其是部分年龄较大难以累计参保年的农民工的担忧。

自去年月日推出，到年月日全面执行，办法给予民众消化的时间并不多。

农民工对养老保险转移新政策不了解，是导致退保的主要原因。

将出台城乡养老衔接政策据胡晓义透露，目前全国进城务工的农民工已经有亿人。

而根据人保部公开的数据，截至年底，全国参加城保的农民工万人，只占城镇就业农民工的。

早在年月，国务院就下发了关于解决农民工问题的若干意见，提出探索适合农民工特点的养老保险制度，抓紧研究低费率广覆盖可转移，并能够与现行养老保险制度衔接的农民工养老保险办法。

年底，原计划出台的农民工参加基本养老保