利用国债资金支持整村推进扶贫开发项目投资立项可研报告 ㊣ 精品文档 值得下载

金使用效益，二是统筹中央及各级地方政策设立专项扶贫资金，每个项目根据实际考虑各级投入比例，确保资金来源可靠，保证项目顺利实施，三是整村推进工作不只是政府家任务，也是社会各界义不容辞社会责任和义务，在资金筹措上我们充分发动社会各界力量，充实扶贫资金加大扶贫攻坚力度，总之确保有充足资金作为前提来支持项目建设。

广大农民有着投身项目建设积极性。

多年来，贫困地区农民群众，脱贫致富愿望强烈，但是由于受资金等因素制约，群众生活没有大改观，这次以项目建设为重点实施整村推进，扶贫攻坚，群众热情高愿意投工投劳，投身项目建设，贫困群众作为生产者，在长期生产生活中，已经形成了和当地自然环境，相互依存方式，形成了在恶劣自然条件下生存和发展生产技能和生存方式。

项目建设选项科学扶贫开发是对贫困地区自然资源生产条件改造和利用，我们在确定项目时充分考虑了当地实际情况，考虑了群众生产能力，经营水平和生活习惯，所有项目都从村情出发，项目申请理由项目背景项目名称华县秦岭北麓区利用国债资金支持整村推进扶贫开发组织领导和管理该项目由华县扶贫办协调相关业务部门，组织技术力量，进行统规划设计申报，在项目的实施阶段实行全程跟踪检测由项目所在村组组织实施，涉及到的乡镇负责协调外部环境。

扶贫开发整村推进中长期存在些困难和问题，促进贫困地区发展和贫困人口增收，我办从优先瞄准农村最困难群体，优先解决贫困农民最迫切需要解决问题出发，按照国债资金投入重点领域和拉动内需要求，以直接关系民生工程和基础设施建设为主，筛选出内容相对简单易于组织实施项目，在深入调查研究搜集大量有关数据基础上，通过全面系统科学论证后提出如下结论该项目符合国家扩大内需投资政策，符合•中国农村扶贫开发纲要‣要求，立项准确，选项合理，项目实施技术简单，建筑材料供应可靠，工程设计施工又有相关部门技术参与，因此该项目技术上是可行。

该项目社会生态经济效益显著，社会贡献率高，因此该项目在校方面是可行。

存在问题及建议我县处于欠发达西部地区，生产力水平较低，人均纯收入增长缓慢，群众资金筹集能力及县财政配套能力较低，可能给开发工程顺利实施造成定困难。

因受资金限制，实施规模小，规模效益不明显，带动能力差，建议在可能情况下，扩大实施规模，在产业类项目方面加大投资力度。

项目建设必要性在我县最为贫困秦岭北麓地区选准项目实施整村推进战略是缩小地区间发展差距，实现脱贫致富奔小康，为最终实现共同富裕作出项重大战略决策，随着这战略逐步展开，计划项目分批实施，必将推动我县贫困地区充分发挥后发优势跨越式发展，进步加快脱贫致富改变面貌步伐。

经济阶段决定了整村推进扶贫开发必要性从目前华县经济社会发展水平看，华县已经进入工业化发展期。

发达国家发展历程表明，个国家进入工业化城市化特定阶段之后，商贸流通业提速是客观趋势。

年达到亿元，较上年增长，其中第产业增加值亿元，增长，第二产业增加值亿元，增长，第三产业增加值亿元，增长工业化城市化快速发展，有力地推动了产业结构和消费结构不断升级。

这些发展和变化为华县农村农业经济发展提供了难得机遇。

同时，近年来扶贫开发虽取得了定成效，但万农业人口占了全县总人口相当大比例，从扶贫开发在近年来华县农村经济发展过程中作用和先导地位日益凸显事实也在表明，华县农村经济要持续快速发展，就必须进行整村推进扶贫开发。

资源利用状况决定了加快整村推进必要性从华县经济发展资源环境及市场因素看，华县资源丰富，经济持续高速增长与农民居住环境生存条件农业基础设施滞后之间矛盾不断加剧。

整村推进扶贫开发可以利用较短时间，较好有效改善滞后农业生产农民生活条件，大力发展整村推进，符合华县实际，有利下载网站，更多文档请到文库巴巴网站下载。

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件农业基础设施滞后之间矛盾不断加剧。

整村推进扶贫开发可以利用较短时间，较好有效改善滞后农业生产农民生活条件，大力发展整村推进，符合华县实际，有利于拓展华县经济发展空间，缓解经济发展对基础设施要求较高压力。

生产生活现状决定了加快整村推进必要性从华县同经济发达县市农民生产生活现状对比看，华县农业生产在组织化程度管理和技术水平现代流通方式流通业态规模等方面都存在定差距，农业产业竞争力还不够强。

随着我国流通领域全面开放，今后华县农业生产企业面临市场竞争对手将更强更多，竞争程度将更加激烈，加快整村推进提高农业生产竞争力已经刻不容缓。

整村推进是促进经济增长方式转变客观要求在社会主义市场经济条件下，整村推进扶贫开发是决定贫困村经济运行速度质量和效益重要因素，是拉动经济增长重要引擎。

加快整村推进，形成对经济增长拉动合力，引导和刺激生产发展，将直接推动产业升级和经济结构调整，引导投资方向第章项目申请理由项目背景项目名称华县秦岭北麓区利用国债资金支持整村推进扶贫开发组织领导和管理该项目由华县扶贫办协调相关业务部门，组织技术力量，进行统规划设计申报，在项目实施阶段实行全程跟踪检测由项目所在村组组织实施，涉及到乡镇负责协调外部环境。

项目专项资金实行报账制，由华县扶贫办扶贫专户直接拨付到中标施工单位账户，随时接受扶贫办财政局审计局等相关部门监督检查，避免资金跑冒滴漏，实现资金有效管理。

项目投资规模依据国务院扶贫办•关于报送利用国债资金支持扶贫开发项目申报书通知‣国开办组发„‟号根据每个村农户数量不同，投资规模控制在万元之间。

核准通过，归档资料。

未经允许，请勿外传，本次项目涉及到个行政村，总投资为万元，其中申请国债资金万元，地方财政配套资金万元，自筹资金万元。

项目范围规模与内容本次项目涉及到华县秦岭北麓区金堆镇柳枝镇莲花寺镇杏林镇瓜坡镇高塘镇大明镇金惠乡东阳乡，共各乡镇，个行政村，项目设计分为四大类基础设施建设类包括村路建设人畜饮水入户供电在国家大力扶持和各级部门参与下，立足本县实际，以•国家扶贫攻坚计划‣为指针坚持了以区域划类型，以类型选路子，以路子定项目，以项目效益覆盖贫困人口基本战略，集中人力财力物力，进村入户扶贫攻坚。

生态效益本规划实施，把耕地退下来，退双还，增加了林草面积，提高了植被覆盖率，进步夯实了农业基础，实现了土地资源合理配臵，通过退耕还林后续开发，将有效提高土地产出效益，加快农业生态环境向良性化方向发展，为实现农业可持续发展奠定良好基础。

社会效益随着项目全面实施，将充分挖掘全县各区资源潜力，有效改善村民生产生活条件和生态环境，增加群众科技意识市场意识和自我发展能力，显著提高群众经济文化生活水平。

使党富民政策深入人心，从而提高党和政府在群众中威望，密切干群关系，保持农村长期稳定发展。

经济效益规划项目建成后全县经济实力不断增强，农民收入大大提升。

林草覆盖率可增加。

种植业养殖业和农副产品加工可增加收入万元，全县农民人均增收元。

农村阵营将更加稳定，有力地拉运内需，贫困人口大幅度减少。

第十章环境影响和风险分析环境保护生态环境现状调查与评价该项目实施区域几乎涵盖整个华县，区域环境质量般，空气环境质量接近区划大气环境质量二类功能区标准声环境达到•区域环境噪声标准‣Ⅱ类标准。

工程分析与环保措施工程分析建设期环境影响基础设施社会事业及加工流通类项目土建工程在施工期由于地基处理土方挖掘堆放及清运过程，建筑材料装卸堆放及混凝土搅拌车辆运输等过程均会产生扬尘，对周围环境空气质量带来暂时性负面影响。

施工期中使用打夯机振动棒混凝土搅拌升降机等机械设备和运输车辆，可使施工现场米范围内受到不同程度影响。

种植养殖类项目在施工期基本上对空气水质等不会造成影响。

营运期环境影响水电路等基础设施为非生产性项目，也无人员积聚期，无三废排放。

村级文化站小学敬老院卫生室幼儿园等社会事业类项目也为非生产性项目，无固气废物排放，但作为社会公益类项目，人员相对集中，活动频繁，也只是有少量生活污水排放，经简单沉淀后随生活垃圾起处理，也不会对周边环境质量产生影响。

种植养殖加工流通类项目存在交易储运等环节，会产生部分固体残渣，未经处理会发酵产生有害气体。

环保措施施工期加强管理，在施工工地设施工围栏，并在工作面增湿，减小扬尘，使其影响范围缩小合理布设施工现场和安排工期。

文明施工，选用低噪设和管理民主。

整村推进是提高人民群众生活质量本质要求。

整村推进位于农村建设最前沿，与人民群众生活密切相关。

整村推进实施效果直接反映人们生活质量改变深度和广度。

实施整村推进，增加农民收入，加快商贸流通业发展，不断满足人民群众日益增长物质生活需求，让全体人民群众享受到发展成果，是全面落实科学发展观构建和谐社会本质要求。

整村推进是推动城镇建设重要经济手段加快整村推进项目建设，加大农村基础设施建设力度，为人们提供良好生产生活场所，结合社会主义新农村建设，有利于完善城镇功能，提升品位，促进城镇现代化水平。

有利于小城镇人流物流信息流聚集，转移农村剩余劳动力，辐射带动周边经济快速发展，缩小城乡差距，冲破城乡二元结构，加快农村城镇化进程。

项目建设可行性项目建设有着宽松政策环境我国已进入全面建设小康社会阶段，党中央国务院适时把统筹城乡发展，实行工业反哺农业全面落实科学发展观，以人为本，构建社会主义和谐社会，这就为我们提供了宽松有利政策环境，为项目建设创造了良好发展机遇。

这次整村推进在项目设计上主要涉及基础设施建设社会事业科技培训以及产业化开发个方面，充分体现了国家生态保护政策土地流转政策产业开发政策。

再是在认真贯彻落实中央省扶贫政策法规基础上，我们还立足我县贫困人口实际，不断制定和完善更加有利于搞好扶贫开发工作特殊