1、执法过错责任追究制,把对行政执法的评议考核落实到执法单位执法岗位和执法人员。牵头部门市法制办责任部门各区县市政府市政府各部门。拓宽和规范行政救济渠道,提高防范和化解社会矛盾的水平。畅通行政复议渠道,依法公正及时受理和审理复议案件。完善和创新案件审理机制,改进案件审理方式,建立行政复议委员会,探索相对集中行政复议审理权。实行行政复议人员资格制度,加快行政复议队伍职业化专业化建设,提高行政复议能力。完善行政界定和划分各级政府之间政府部门之间政府和部门内部的决策权限,优化决策资源配置,强化决策主体责任,实现事权决策权与决策责任的统。建立健全公众参与专家论证和政府决策相结合的行政决策机制,实行依法决策科学决策和民主决策。坚决防止越权决策违法决策。牵头部门市政府办公厅。
2、全面规范行政执法行为。理顺各类开发区管委会的行政执法体制,明确其执法主体资格职责。加快推进相对集中行政处罚权向县级层面和文化林业交通等领域延伸。适当下移行政执法重心,减少行政执法层次。积极推动区域行政执法工作合全面推进依法行政年规划为贯彻落实国务院关于印发全面推进依法行政实施纲要的通知国发„‟号,以下简称纲要国务院关于加强法治政府建设的意见国发„号,以下简称意见和人民政府关于加强法治政府建设的实施意见发号人民政府关于印发全面推进依法行政规划年的通知精神,加快推进依法行政工作,全面建设法治政府,结合实际,制定本规划。指导思想以理论和个代表重要思想为指导,深入贯彻落实科学发展观,坚持党的领导,坚持以人为本执政为民,紧紧围绕市委市政府工作重心和全市发展战略,全面落。
3、所承担的统筹规划综合协调督作,完善行政执法争议协调机制,研究建立行政执法级别管辖制度。牵头部门市编委办市法制办市监察局市执法局责任部门各区县市政府市政府各部门。建立执法依据和执法职权动态梳理公布机制,大力推进执法公开。健全完善行政执法告知调查取证听证回避说明理由集体讨论投诉回访等制度,统相关执法文书。牵头部门市法制办责任部门各区县市政府市政府各部门。深入推进规范行政处罚自由裁量权工作,建立行政处罚自由裁量权实施标准的动态完善机制和有效应用机制,出台规范行政裁量权规定。积极开展规范行政审批许可自由裁量权工作,年,规范行政审批许可自由裁量权的制度体系基本建立。积极探索规范行政强制行政征收行政收费门各区县市政府市政府各部门。全面推进依法行政五年规划参考版。牵头部门。
4、市编委办市监察局市法制办责任部门各区县市政府市政府各部门。则和程序。以规范行政决策为重点,完善决策规则,健全决策程序,加快实现决策的规范化制度化。加强各级政府决策咨询机构建设,完善政府法律顾问工作机制,制定行政决策合法性审查规定和人民政府法律顾问工作规则。牵头部门市政府办公厅市编委办市法制办市政务公开办责任部门复议工作制度,推进行政复议和解调解制度。牵头部门市法制办市编委办市财政局责任部门各区县市政府市政府各部门积极推进制定规范性文件听取意见听证专家论证合法性审查集体讨论及实施后评估等制度建设。健全规范性文件由法制工作机构统审核制度完善规范性文件发布程序,未经公布的,律不得作为行政管理的依据。牵头部门市法制办责任部门各区县市政府市政府各部门。理顺行政执法体制。
5、人民政府关于印发全面推进依法行政规划年的通知精神,加快推进依法行政工作,全面建设法治政府,结合实际,制定本规划。指导思想以理论和个代表重要思想为指导,深入贯彻落实科学发展观,坚持党的领导,坚持以人为本执政为民,紧紧围绕市委市政府工作重心和全市发展战略,全面落实国民经济和社会发展第十个年规划的总体要求,加快推进依法行政,全面建设法治政府,为实现沈阳经济又好又快发展提供法制段的柔性执法方式,实现法律效果和社会效果的有机统。加强对执法行为的日常监管,避免突击式运动式执法,出台规范行政执法检查权实施意见。探索建立行政执法分类动态管理模式,对不同执法对象分别采取不同的监管方式,切实提高监管效能。牵头部门市法制办责任部门各区县市政府市政府各部门。严格执行行政执法主体资格。
6、府市政府各部门。健全行政执法案卷评查制度。严格执行行政执法案卷立卷标准和行政执法文书管理规定,实行行政执法案卷评查制度,定期开展案卷评查,实现行政执法案卷管理的规范化落实行政执法监督规定省政府令第号,强化上级行政机关对下级行政机关的监督。健全完善规章规范性文件备案审查制度,做到有件必备有备必审有错必纠。地方各级政府要整合监督资源,加大监督力度,围绕社会热点难点问题及重要法律法规的实施情况,进行专项监督检查。牵头部门市法制办责任部门各区县市政府市政府各部门。规范赔偿和补偿费用的核拨程序,建立健全复议工作制度,推进行政复议和解调解制度。牵头部门市法制办市编委办市财政局责任部门各区县市政府市政府各部门积极推进制定规范性文件听取意见听证专家论证合法性审查集体讨论及实。
7、部门。建立执法依据和执法职权动态梳理公布机制,大力推进执法公开。健全完善行政执法告知调查取证听证回避说明理由集体讨论投诉回访等制度,统相关执法文书。牵头部门市法制办责任部门各区县市政府偿或补偿义务机关先行支付制度,重点落实好行政侵权的赔偿和土地征收房屋搬迁撤销或变更行政许可的补偿制度。积极在行政赔偿和补偿中引入听证调解及和解制度,探索建立行政赔偿和补偿案件统受理机制。牵头部门市财政局市建委市房产局市规划国土局责任部门各区县市政府市政府各部门。进步健全投诉举报制度,推行社会评议民意调查等制度和机制。充分发挥新闻媒体社会舆论的监督作用,认真调查核实群众投诉举报及新闻媒体反映的问题。对社会影响较大的问题,应将处理结果及时向社会公布。牵头部门市信访局市监察局市法制办。
8、务相适应。要加大对政府及计划,建立动态调整机制,完善宏观调控机制。完善应急管理体制机制及各级各类应急预案,重点落实基层政府在应急管理中的责任,全面提升应急管理水平。进步规范行政机关签订合同工作,将行政机关签订普通民事合同国有资产转让政府采购招商引资等行为纳入规范化管理轨道。牵头部门市政府办公厅市发展改革委市财政局市国资委责任部门各区县市政府市政府各部门。完善养老医疗失业工伤生育等各类保险制度,加快扩大社会保障覆盖范围。大力发展社会福利事业和慈善事业。积极推进医药卫生体制改革,年,全面完成医药卫生体制改革项重点任务。实施更加积极的就业政策,完善城乡劳动者平等就业服务制度。牵头部门市人力资源社等领域的自由裁量权。牵头部门市法制办市编委办市审批办责任部门各区县市政。
9、和行政执法人员执法资格制度,建立行政执法人员定期培训和考核机制,提高行政执法人员的能力和水平。继续整顿行政执法队伍,坚决杜绝不符合条件的人员上岗执法。建立和完善统的行政执法主体及行政执法人员数据库。牵头部门市法制办责任部门各区县市政府市政府各部门。继续完善市县行政执法责任制体系任部门各区县市政府市政府各部门。理顺行政执法体制,全面规范行政执法行为。理顺各类开发区管委会的行政执法体制,明确其执法主体资格职责。加快推进相对集中行政处罚权向县级层面和文化林业交通等领域延伸。适当下移行政执法重心,减少行政执法层次。积极推动区域行政执法工作合作,完善行政执法争议协调机制,研究建立行政执法级别管辖制度。牵头部门市编委办市法制办市监察局市执法局责任部门各区县市政府市政府各。
10、市法制办责任部门各区县市政府市政府各部门。,建立科学的考核评价机制。落实依法行政考核办法,不断完善依法行政考核机制,将依法行政考核评价结果纳入各级政府政府部门及其工作人员绩效考核指标体系,与组织人事部门的干部考核挂钩,作为干部奖惩任免的重要依据。要定期组织对纲要和决定实施情况的监督检查。牵头部门市法制办市人力资源社会保障局责任部门各区县市政府市政府各部门。,营造依法行政的良好氛围。进步做好纲要的宣传,使各级行政机关工作人员特别是领导干部全面了解掌握依法行政的工作目标和任务。大力培育依法行政工作先行政执法人员数据库。牵头部门市法制办责任部门各区县市政府市政府各部门。继续完善市县行政执法责任制体系,大力推进乡镇行政执法责任制工作。继续完善行政执法评议考核制和行政。
11、责任部门各区县市政府市政府各部门。制定政府绩效考核办法,规范政府绩效考核的主体内容程序方式全面推进依法行政五年规划参考版典型,及时总结交流和推广先进经验,对工作成绩突出的单位和个人予以表彰奖励。积极开展政府法制理论研究和社会主义法治理念教育,全面推进普法,在全市营造出全面推进依法行政,加快建设法治政府的浓厚氛围。牵头部门市法制办市司法局责任部门各区县市政府市政府各部门。,充分发挥其在推进依法行政工作中的重要作用。重点抓好市县政府法制机构建设,按照关于加强基层法制建设推进依法行政工作的通知沈政发„‟号精神,采取适当措施保证政府法制机构设置和人员配备与所承担的任务相适应。要加大对政府法制干部的培养教育使用和交流力度。各级政府法制机构要切实履行好在推进依法行政工作。
12、实国民经济和社会发展第十个年规划的总体要求,加快推进依法行政,全面建设法治政府,为实现沈阳经济又好又快发展提供法制要的宣传,使各级行政机关工作人员特别是领导干部全面了解掌握依法行政的工作目标和任务。大力培育依法行政工作先进典型,及时总结交流和推广先进经验,对工作成绩突出的单位和个人予以表彰奖励。积极开展政府法制理论研究和社会主义法治理念教育,全面推进普法,在全市营造出全面推进依法行政,加快建设法治政府的浓厚氛围。牵头部门市法制办市司法局责任部门各区县市政府市政府各部门。,充分发挥其在推进依法行政工作中的重要作用。重点抓好市县政府法制机构建设,按照关于加强基层法制建设推进依法行政工作的通知沈政发„‟号精神,采取适当措施保证政府法制机构设置和人员配备与所承担的任。
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全面推进依法行政五年规划(参考版)