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doc 我国城市水务民营化中公众利益保障问题的研究 ㊣ 精品文档 值得下载

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《我国城市水务民营化中公众利益保障问题的研究》修改意见稿

1、以下这些语句存在若干问题,包括语法错误、标点使用不当、语句不通畅及信息不完整——“.....而在公司之幕的遮蔽之下,水务企业的经营者又常常以商业秘密为由拒绝向社会公开盈亏状况成本明细等信息,总之,对于公众而言,水价的合理性仍然是个疑问。相比水价的合理性,水质的安全性似乎更为重要。因为,水价的合理性仅仅涉及公众的财产权,而水质的安全性则直接关乎公众的健康权甚至是生命权。虽然城市水务的民营化解决了资金短缺技术滞后等难题,但是大量资本的注入和先进技术设备的运用并没有使城市水质和供水服务得到充分改善,目前国内能够有能力完成新近水质标准全检测的自来水厂屈指可数。而更加让人揪心的则是近年来些城市水质污染事件频频见诸报端,如年月湖北南漳县供水水质污染年月内蒙古赤峰供水水质重大污染,经营者都是民营企业。而我们从居民饮用桶装水瓶装水和采取其他家庭饮水过滤设施的上升趋势这现象,也可以看出公众对市政供水的质量并不满意。我们知道,民营化不是目的......”

2、以下这些语句存在多处问题,具体涉及到语法误用、标点符号运用不当、句子表达不流畅以及信息表述不全面——“.....而且还大量充斥着散见于地方省市的红头文件。显然,立法的质量很难得到保证,而立法位阶过低和分布松散还容易诱发规定冲突和权限争议,进而影响民营化改革的规范性和有效性。其次是立法内容不尽合理实效性不强。地方省市所制定的法规规章在内容上过于简单,不够明晰,并且仍然没有摆脱重实体轻程序的传统倾向。比如,关于公众参与的规定,现有的关于公用事业特许经营公众参与监管的立法仅仅对公众参与监管进行了原则性规定,缺乏具体制度和操作流程,使公众参与监管的行为存在形式上的合法性危机。另外,针对作为私人主体的特许经营者在承担行政任务的同时是否应当履行相应的公法义务,现有立法鲜有提及。当然,在学理层面,这重大问题也并未引起中国行政法学者的高度重视,可以说正处于学术研究的真空地带,但是随着民章志远,李明超公用事业特许经营中的公众参与监管制度研究,河南司法警官职业学院学报,年第期,第页......”

3、以下这些语句在语言表达上出现了多方面的问题,包括语法错误、标点符号使用不规范、句子结构不够流畅,以及内容阐述不够详尽和全面——“.....总之,我国水务产业的监管体制错综复杂,部门权限相互交织。规制主体混乱不仅浪费了大量宝贵的行政资源,而且制约了城市水务民营化的有序运行。其次是规制目标不够明确。我们知道,目标是人生的导航灯,是成功的指向标。同样,城市水务民营化的发展也需要明确而合理的规制目标作为指引。如若规制目标不够章志远公用事业特许经营及其政府规制兼论公私合作背景下行政法学研究之转变,法商研究,年第敖双红公共行政民营化法律问题研究,北京法律出版社,年版,第页。西南政法大学硕士学位论文明确或者说设定的目标不尽科学合理,那么,政府规制很可能犹如脱缰之马难以驾驭,陷入缺位错位以及越位的窘境。诚如民营化大师萨瓦斯所言,民营化是种手段而不是目的目的是更好的政府,更美好的社会。所以,公用事业产权管制体制改革的主要目标并不仅仅是要回答产权由谁来占有的问题......”

4、以下这些语句该文档存在较明显的语言表达瑕疵,包括语法错误、标点符号使用不规范,句子结构不够顺畅,以及信息传达不充分,需要综合性的修订与完善——“.....公民的知情权与企业经营者的保密权在各自的法律维度下进行博弈。可以说,对于私人主体的公法规制正在面临着诸多困境和挑战。尤其是在理论研究匮乏和立法失范的双重压力之下,设计套既能规范私人主体,又能促进公共福祉实现的义务体系应当成为中国行政法学者的重要使命。西南政法大学硕士学位论文结语民营化是我国城市水务业改革的必然选择,在推进民营化的进程中必须注重对公众利益的切实维护和有效保障,并以此作为价值追求和根本目标。唯有如此,民营化才有可能取得成功,城市水务的改革才会具有现实意义。所以,探讨公众利益的保障方式和实现路径成为了本文的核心议题。对于这兼具理论价值与现实意义的重大课题,本文提出应当围绕健全和完善公用事业民营化法律体系重新塑造政府规制体系建构积极有效的公众参与机制以及对私人主体施以公法义务规制等四个方面展开探讨。由于该议题是项长远而复杂的系统工程......”

5、以下这些语句存在多种问题,包括语法错误、不规范的标点符号使用、句子结构不够清晰流畅,以及信息传达不够完整详尽——“.....前文提到规制理论具有极强的综合性和专业性,而这对行政机关及其组成人员形成了严峻的挑战。由于规制理论时难以驾驭,所以在现实的实践中,政府规制似乎很难进入合法合理的轨道,规制不力现象极为突出。就我国的城市水务领域而言,规制不力主要表现为规制主体混乱规制目标不明确规制者被俘获以及规制缺位与越位。首先是规制主体混乱问题。在我国的公共行政实践中,不仅存在红头文件经常打架的现象,政府部门之间行政职权冲突各自为政等问题也日益凸显。行政权力运行混乱主要是我国的行政组织立法不甚发达所致。而公共行政的民营化浪潮则又对我国的行政组织立法提出了前所未有的尖锐挑战,行政权力运行混乱问题也变得更加严重。作为公共行政民营化的典型范例,城市水务领域的民营化也面临行政权力运行不畅的困境,九龙治水就是真实的写照。比如......”

6、以下这些语句存在多方面的问题亟需改进,具体而言:标点符号运用不当,句子结构条理性不足导致流畅度欠佳,存在语法误用情况,且在内容表述上缺乏完整性。——“.....台湾大学法律研究所硕士论文,年,第页。我国城市水务民营化中的公众利益保障问题研究营化程度不断向纵深发展,对于私人主体的行政法义务的探讨必将掀起巨大波澜。除了以上问题外,公用事业特许经营设定权被滥用与价格法等部门法的规定相冲突等也是我国公用事业立法所面临的困境。总体而言,我国的公用事业立法尚处在形式法治时期,空缺之处亟待弥补,不足之处尚需改进。政府规制不力规制理论是法律学科内的整合,它不只是行政法,不只是公法而是为了彻底解决问题而运用各种法律手段法律机制法律思想的理论。因此,作为规制理论的载体,政府规制乃是项内容庞杂的系统工程。由于具备市场所无法比拟的优势,因此政府规制的触角已经深入到社会生活的诸多方面。在我国城市水务民营化的进程中,同样也离不开政府规制的身影。政府规制既是城市水务民营化的重要组成部分,也是实现公众利益......”

7、以下这些语句存在标点错误、句法不清、语法失误和内容缺失等问题,需改进——“.....些观点也不甚成熟,比如民营化以后私人主体是否需要法的规制,应当受到何种法的规制以及对私人主体施加规制的内容与程度等问题。对于上述问题的研究,本文仅仅是作了蜻蜓点水似的初步探索,期望能够起到抛砖引玉的效果,并且真正引起学界对于私人主体所引发的新兴课题进行广泛关注和深入探讨。因为,对于私人主体的规范是否合法正当直接影响着我国城市水务民营化能否顺利推进。国个重点城市的居民生活用水的自来水价格年均增长率为污水处理费年均增长率为。尤其是年底,我国上海天津沈阳广州南京以及北京等多个大中城市水价上涨,引发了社会对水务产业市场化改革的争议。对于涨价的缘由人们往往无从考证,即便政府与运营者作出了相应的解释,比如由于水价过低致使水务企业连年亏损入不敷出等,也很难让人接受和信服。因为,水务企业的盈亏与否和水价的高低并无必然的联系......”

8、以下文段存在较多缺陷,具体而言:语法误用情况较多,标点符号使用不规范,影响文本断句理解;句子结构与表达缺乏流畅性,阅读体验受影响——“.....统的立法指引和明晰的法律规范自然必不可少,西方国家民营化的成功实践也向我们昭示了公用事业立法的重要性。然而,法制意识的匮乏和立法态度的不明朗致使我们的立法脚步停滞不前。不仅在立法技艺上难以与西方国家相提并论,而且在民营化运作的纯熟程度方面更是显得相形见绌。法律空缺巨大立法严重滞后是我国公用事业民营化现行立法的总体概况。在现有国家立法之中,既缺少部统的公用事业法,也没有相关的行政法规,而仅有部部门规章即原建设部发布的市政公用事业特许经营管理办法。与国家立法的迟缓相比,地方立法显得较为积极。目前,在地方省市的立法体系中,已有部地方性法规部地方政府规章以及部其他规范性文件。纵观我国公用事业民营化的立法现状,尽管地方立法取得了定成效,但是就整体而言仍然存在诸多困境和难题。具体来讲,首先是立法层级不高,分布松散,难以形成完整的立法体系。前文提到......”

9、以下这些语句存在多方面瑕疵,具体表现在:语法结构错误频现,标点符号运用失当,句子表达欠流畅,以及信息阐述不够周全,影响了整体的可读性和准确性——“.....而公众利益也能够得到更加切实有效的保障。然而,现实往往与理想相去甚远,不仅水的价格不尽合理,而且水质的安全性和公共服务的优质性也都有待提高和改进。公众利益在我国城市水务民营化中保障不足的缘由分析我国的城市水务行业在摆脱了国营之困后,似乎又陷入了民营之围的境地。公众利益保障不足是城市水务民营化出现危机的主要表现。法定权利的缺失和法外实际同上注,第页。西南政法大学硕士学位论文利益的虚置不得不使我们开始重新审视民营化改革的正当性与合理性。正所谓,清源才能正本。面对严峻的形势和亟待解决的问题,在深刻反思和认真总结的基础上寻找症结分析缘由是当务之急。立法存在空缺但凡重大改革都会触及诸多相互交织的利益关系,城市水务的民营化也不例外。所以,为了有效整合协调各方利益并最大限度地保障公众利益......”

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