1、者望而生畏通航企业人才引进也遇到诸多困难。通航企业专业团队包括管理人员飞行员机务维修人员航务人员等是企业发展的核心要素，但目前通航企业均面临专业人才紧缺，培养成本高，引进困难的困境。七海洋文化的缺失。相对于欧美国家来说中国人在海洋文化方面存在缺失。以游艇产业为例，相对于欧美人来说中国人缺少游艇的文化，与其他沿海城市相比如青岛厦门深圳等，尤其缺乏玩帆船的氛围。目前在的动力艇远远多于帆船，并且绝大部分用于商务接待，船东大都坐船而不亲自操作，在看到的大多是游艇的商业交易，并未真正涉及游艇文化内涵。八海域生态脆弱，海洋开发与生态环境保护面临挑战。随着海河旅游业的发展，母港码头运动基地海河旅游项目的建设与开展，对滨海内河和海域生态环境带来了极大的负担，但是目前市。
2、西岛半山半岛蜈支洲岛东锣西鼓岛等处直升机备降点，拓展凤凰机场直升机点加快建设崖州湾海域等水上飞机中心，重点建设海棠湾热气球活动中心按照规划落实美亚航空公司和亚龙航空公司永久基地的建设土地及海域使用权，支持其建设陆上停驻保障基地水上飞机中心和直升机永久性基地。加大力度实施东西两河河道疏浚护岸和清障工程。同步结合城市建设实施城市防洪排涝工程建设，拓宽河道兴建防洪堤，恢复上游滞洪区，改造占用水道和滞洪区内的天然池塘水面，确保城市防洪排涝顺畅。并且在满足防洪安全的前提下，维护生态水环境和生物多样性，保护天然河道重建河上榕根桥，以满足行洪及游船客运通航要求实施改造提升东西河两岸景观工程等。三大力推进海钓业及休闲渔业发展。制订海上游钓业发展战略规划，大力加强海洋牧。
3、处，均有黑潜点。潜水行业的政府管理部门包括海洋文体旅游海监交通物价工商技监等多个，虽然持续不断组织联合执法行动，但打击过后黑潜点没多久就卷土重来。造成黑潜点乱象的重要原因之是没有形成统的综合管理行政机构。另外，通航事务专项协调机构也同样缺乏，通用航空产业发展涉及行政职能部门众多，协调关系复杂，目前我市尚无通用航空事务专项协调机构，通航企业需协调各方关系，对企业而言协调压力巨大。五旅游安全管理体系不完善。是些滨海旅游景区的安全设施，如路灯护栏安全标志和危险警示牌等基础安全设施不齐全缺乏规范，或者存在定程度的老化和损坏，存在着安全隐患大型海水浴场景区，救生巡逻人员较少，游客发生溺水事故时救助缺位有些景区没有便利的报警点和完善的广播服务网，水上流动治安警察更。
4、海河资源开发与保护协调不够，缺少资源可持续发展计划，缺少对珊瑚礁红树林沙滩海洋生态环境等脆弱的生态系统的有效保护手段，海河生态环境和海河旅游产业的良性发展面临挑战。三解决问题的对策及措施为积极解决前述瓶颈问题，促进我市旅游业转型升级与产业结构调整，需进步充分利用国际旅游岛建设先行先试的政策倾斜优势，特别是借助海南积极融入国家世纪海上丝绸之路战略的时机，大胆开拓创新，并积极向国家争取更多政策层面的支持等。设水上加油站游艇训练基地大型游艇维修基地加水设施污物处理装置气象通讯系统等设施建设低空旅游场地，包括直升机服务场地和水上飞机服务场地以及滨海低空运动场地，其中直升机服务场地分为直升机旅游保障基地和直升机备降点，加快建设崖州湾内陆腹地等直升机旅游保障基地以。
5、创建海河及低空飞行旅游业宏观管理系统，通过技术手段统筹管理海洋及低空飞行旅游酒店业环境保护安全求援等。九完善人才储备与培训机制。是加强海洋与低空飞行旅游人才的培养与引进。制定中长期海洋及低空飞行旅游人才发展规划，实施海洋旅游人才培养高技能人才招聘海外领军人才引进企业家培训人才留住与发展等计划，培养支高层次专业队伍。二是加强海洋与低空飞行旅游从业人员培训与交流。结合讲座会议交流实地考察等手段，构建针对海洋及低空飞行旅游企业旅游管理部门旅游服务人员旅游活动专业人才的层次鲜明的培训体系联合世界水中运动联盟国际潜水教练协会国际潜水教练专业协会国际水肺潜水学校共同开展对潜水专业人员的培训工作。三是建立海洋旅游人才培训基地。尽快申办南中国邮轮游艇帆船游船驾驶培训中。
6、低空飞行旅游新业态高效管理体制与运行机制。成立由市委市政府主要领导任组长，水务物价工商公安海关民航南航部队检验检疫交通海洋与渔业海事局口岸办文体局旅游委等部门为成员的市海河及低空飞行旅游工作领导小组，并设立办公室和通航工作专项机构。领导小组要建立健全掌握情况研究问题议事决策等规章制度，形成工作经常反应灵敏落实有力的机制。同时，通航工作专项机构应赋予其具体职能，协调并解决通航企业与政府职能部门民航军方及其他行业主管部门之间的关系与问题。七加强海洋及低空飞行旅游安全监管。协调统筹政府多部门，形成海上及低空飞行的安全救助体系，加快海上救助基础设施建设，以确保海洋及低空飞行旅游的安全控制与管理体系。完善针对低空旅游可能发生风险的海上救助体系，完善滨海旅游景区基。
7、游可持续发展道路迫在眉睫。市政府应组织相关部门行业协会组成专项行动小组，对非法使用破坏海河资源进行监督惩治。建立海河生态资源利用补偿制度和机制及相关的实施细则，为旅游可持续发展铺平道路。不明显。目前我市潜水企业恶性竞争严重，部分潜水企业给旅行社等返利近三分之二，加上大量黑潜水点滋生，扰乱了正常的市场经营秩序部分潜水企业在东岛情人湾龙王庙皇后湾小青洲等禁止潜水的海域非法从事潜水经营性活动，潜水企业的无序和非法经营，导致近海珊瑚礁逐渐退化，海洋生物多样性恢复缓慢。另外，在亚龙湾湾天涯海角等海域非法经营快艇摩托艇等情况也大量存在。这些非法运营者在海上运行存在很大的安全隐患，不仅使游客的生命安全无法得到保障，而且影响了正常海上经营项目的市场价格体系，对合法运行。
8、游活动为体的国际水准的海岛旅游目的地。五丰富海河及低空飞行旅游产品。根据市海洋旅游发展规划市低空旅游发展专项规划市邮轮旅游发展专项规划中规划的旅游发展项目，针对市场需求，大力发展海洋及低空飞行旅游产品，逐步构建和完善海河及低空飞行旅游产品差异化体系，提升旅游产品的总体品质，实现海洋旅游产品建设大突破。重点培育发展海洋邮轮游船游艇海上运动海底探奇休闲渔业海洋科普岛屿观光低空旅游滨海休闲海鲜美食等十大产品。游船旅游产品方面，重点发展海上游览海上休闲海上餐饮夜游产品水上巴士等游艇旅游产品方面，重点发展海上摄影海上表演海上婚庆海上垂钓海上观光海上休闲海上运动等低空旅游方面，重点开发空中观光赛事节庆空中交通运动娱乐空中婚礼驾驶体验航拍摄影等专项产品。六搭建海河及。
9、心依托现有旅游设施，成立邮轮游艇帆船职业学院在肖旗港带选址设立游艇驾驶培训中心和游艇俱乐部职业经理人培训中心。十大力推动海洋文化，促进海洋旅游产业的发展。对海洋文化的缺失，应做到加大宣传力度，引导消费，通过展会媒体广告等形式，使消费者了解接受并投入到海上休闲活动中海洋文化的培养要从孩子开始，中小学校教育要突出海洋文化这个主题，成立儿童水上运动培训中心，中职与大专院校要设立海上运动服务专业，充分吸收与培养人才推进海洋文化博物馆海上文化主题村海洋渔业文化创意园区建设，充分挖掘开发海洋生态文化及海疆文化产品等。十加强生态自然保护，走可持续发展道路。随着海河及低空飞行旅游业的发展，将造成市内东西两河河道污染海洋污染及海洋资源破坏。加强海河生态自然保护，走生态旅。
10、缺乏些海洋娱乐项目缺乏科学严格的规范和指导，对活动项目的安全管理和控制缺乏科学和完善的制度管理和执行监督。二是低空飞行运行区域安全存在隐患。美亚航空湾临时基地运行海域的摩托艇无监管部门，杂乱无章，对水上飞机运行造成较大安全隐患。三是海上救助设施与机制不够完善，导致海上安全事故多发。六专业人才匮乏，培训机制不健全。目前游艇低空飞机方面专业人才尤其匮乏，特别是复合型管理人才和高级技术人员缺乏，现有的游艇业帆船业培训由相关职能部门垄断管理尤显弊端。国外及香港的游艇驾驶资质培训是开放的，从业者可自行报名参加社会培训组织，接受相关技能培训，然后通过政府相关部门统考核取得资质证书，而海南的游艇资质培训和考试都由相关职能机构垄断管理，其十倍于香港的费用更是令众多从业。
11、海上经营项目产生很大冲击。海上游船客运市场情况恶性竞争现象也十分突出。目前，共有家游船客运观光公司，游船旅游项目鱼龙混杂，没有家企业能够统领市场，企业之间竞争激烈，服务项目特色不够，服务水平参差不齐，存在价格战等恶性竞争情况，使得各游船客运企业的利润严重受损，服务质量得不到保证。四体制机制不健全，没有形成综合管理的统行政主体。海洋与低空飞行旅游开发的综合性和政策性很强，管理体系复杂，涉及到旅游海洋公安物价海防与口岸海事海关边检航管交通空军等多个部门，目前尚未建立专门的针对海洋与低空飞行旅游的综合管理体系，未明确综合管理行政主体，行业与综合管理效率较低。以潜水为例，目前黑潜点的数量远比正规潜水企业多，情人湾东岛凤凰岛后海六道湾太阳湾青梅河口百福湾牛车湾等。
12、场的规划建设。有计划地建设若干个最适合开展休闲渔业及海钓业的近海海洋牧场，通过投放人工鱼礁建立种苗繁殖场驯养场等，重点建设蜈支洲岛湾大东海双飞石西岛红塘湾崖州湾梅山湾等海域的海洋牧场，并依托海洋牧场建设海上体验及垂钓中心。大力建设休闲渔业基地。建设崖州中心渔港休闲渔业园西岛渔家度假村海棠湾藤海渔家度假村库湾垂钓休闲渔业园，发展水族欣赏型人文欣赏型品尝购物型风俗体验型展示教育型等多种休闲渔业产品。建设海鲜美食及购物街区。按照街业街景的思路对相关街道等进行改造提升，在市河东河西区及湾海棠湾等建设海产品美食与购物特色商业街。四推进和提升海岛旅游发展。重点提升西岛和蜈支洲岛旅游度假产品，推进椰子洲岛东锣岛西鼓岛开发建设，构建集海岛观光度假运动探险科普等特色海洋。
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