1、是税收优惠措施的取舍，既要符合国际条约和双边税收协定的要求，同时还须满足我国经济发会起着权利控制权力，权力服务于权利的根本导向作用，在制度建设上则须加快财政立宪的步伐，依据财政民主主义财政法定主义财政平等主义财政健全主义四大基本原则切实将财政权力纳入民主法治的宪政轨道。如此，方能构建个法治的政府，个和谐的社会。注释本文所言的财政，是包括税收在内的广义的财政。现代社会，税收占财政收入的绝大比例，也是法治国家汲取财政资金的主要途径，因此，税收历来因其重要性而有独立于财政研究的事实。但，这并不表明税收可以脱离财政的范畴而自行发展，相反，因为对税收支出的关注，对税款用途的监督，使得税收有着重新融入财政大循环中予以系统研究的必要，由此也带动了整个财政法的勃兴。税收。
2、国家权力则是国家以税收等法定形式抽取自公民社会的物质财富的转化形式。引自童之伟法权与宪政，山东人民出版社年版，第页。法孟德斯鸠论法的精神上册，第页。这种国家权力的无所不在，无所不包源于这样种理念，国家利益和社会整体利益高于公民个人利益，并能取代和自动实现公民个人利益，国家的社会主义性质和人民民主性质能当然保证国家利益与公民个体利益的致性，由此国家财政权力可以代行和安排公民的财产权，由此指导的财政不以税收为依赖，而以国有企业的集中计划运营为核心，广泛深入到生产交换分配消费各领域。国民创造的大部分财富非以公民财产权的形式存在，而是成为财政统计划分配的资金。由此，建立在财产权基础上的公民自由发展权自然受到很大的限制。Ⅱ王怡立宪政体中的赋税问题，载法学研究年第期。
3、展的要求，我国亟需建立涵括所有资源污染物在内的公平效益的环境税制体系。改革的方向是健全资源税，改变资源税覆盖面窄税负低的现状，将资源税征收范围扩大到土地矿产森林草原滩涂地热大气水等资源的各个领域，同时要调整税率，不仅要将资源级差地租和绝对地租纳入到税额中，而且还需将资源开采造成的环境成本考虑在内。其次，对污染物开征环境税，征税对象包括车用燃油二氧化碳氟里昂次性包装袋和餐具镍镉电池杀虫剂农药化肥等。三是充分利用差别税率，如对汽油区分无铅汽油和含铅汽油，低碳燃料和高碳燃料，低排放量车辆和高排放量车辆，高回收产品和低回收产品进行能源消费的引导和调节。四是充分运用直接税扣除减免措施，鼓励清洁生产环保企业的发展。如与环境有关的资本支出包括防治污染废物回收或利用等项。
4、是财政框架下的税收，财政是以税收资金运动为核心的财政，财政税收本为体。因此，本文并不为突出税收而采用时下流行的财税法之提法，而力图以财政代之。温家宝牢固树立和认真落实科学发展观，年月日新华网。需要声明的是，本文对于国民公民人民等概念并不加以严格区分，而是视不同语境需要而交互使用。笔者所称的行动权力是个概括的指代，指切建立和依托于财政之上的国家的公权力，主要是行政权，但也包括立法权和司法权。正如公民需以定的财产权为基础方能行使自由权，国家的行动权也须仰仗财政权。国家的财政权与公民的财产权相对应，国家的行动权与公民的自由权也是相对应的。物质财富首先是以公民劳动成果的形式存在的，然后才由国家这个公共机构加以提取。也就是说，公民权利是公民劳动成果的转化和派生形式。
5、阶层。他们由于职业技能差文化水平低而难以就业，即使就业也基本属于临时就业或弹性就业，就业质量低，不稳定，享受不到各种保险和有关福利待遇。下岗失业人员和进程务工的农民是城市新弱势群体的主要组成者。在数量上，他们已经超过城镇登记失业人员，在生活水平上他们出于社会的最低点。这新的弱势阶层现在逐渐引起学者的关注。参见刘军城市新弱势群体的就业与税收探索，载税务研究年第期。灵活就业是指在劳动时间收入报酬工作场地保险福利劳动关系等个或几个方面不同于建立在工业化和现代工厂制度上的传统主流的就业形式。包括临时工季节工劳务工承包工派遣工小时工等。据中国就业报告的统计，目前在累计万国有企业下岗职工中，约万人从事灵活就业大量的进城务工农民也从事着灵活就业。参见刘军城市新弱势群体。
6、竞争力的保持。仍以环境税为例，在课税对象上，结合资源优势，对影响本国的资源优势和竞争优势的环境税缓征少征或不征，对资源优势和工业竞争力不大的环境税收则尽早开征并适用较高的税率。在课税环节的选择上，兼顾效益性和公平性，些对竞争力影响大的税收尽量在消费环节征收而不是生产环节征收。在税收的减免退和补贴方面，则可以考虑对出口产品实行退税，对用于公共服务服务于弱势群体和保持工业竞争力的项目免税。另外，对企业的税负进行综合衡量，在提高环境税负的同时，适当降低所得税增值税等税种的税负。通过绿色税收的返还，减少企业对社会保障费用的支出，降低企业劳动力成本，以保持企业竞争力。再如时下的企业所得税的统，必要性已经无需多言，时机也不能再拖，关键是如何处理曾在吸引外资方面立过汗。
7、境保护基金清洁能源基金等方式加大财政对环境保护和污染综合治理的投入，帮助修建污水处理厂等环境保护基础设施，鼓励和支持开发经营可再生能源的企业以及研究开发推广应用清洁生产技术的企事业单位另方面，在财政的收入方面，主要是建立完备环境税费体系，除了遵从受益者负担和污染者付费等原则建立环境污染排放和整治的收费机制外，更为重要的则应该是建立套有机配合公平合理的环境税制体系，以促进能源的节约利用和鼓励清洁能源的使用。目前，西方发达国家尤其是北欧国家已经建立了比较完备的环境税制。以丹麦为例，年率先开征二氧化碳税，对含碳燃料根据含碳量的高低按差别税率征收年为回应国际条约关于二氧化硫排放量的标准要求，开征了二氧化硫税，以增加使用含硫燃料从事生产的成本，降低整体能源消费，刺。
8、单纯考虑环境保护能源节约利用的问题，而是必须统筹考虑国民经济的竞争力问题。尽管美国日本以及荷兰丹麦等国家非常重视环境保护，甚至自身标榜为地球环境保护的领头羊，但在税制的设计上却非常顾惜企业的竞争力。例如丹麦开征的二氧化碳税，对企业适用较居民家庭为低的税率，并且对能源密集型企业以及总税负超过企业增值额的企业可以选择与环境能源部签署协议，获得减税。在能源密集型企业中，则选择参与国际竞争的钢铁水泥企业采用低税率，而对那些竞争力影响不大的企业，则使用了世界上最高的二氧化碳税税率。此外，丹麦还实行绿色税收的返还，将全部或部分的绿色税收通过减少其它与企业相关的税收以及使用补贴支持环保的方式返回企业。因此，我国在相关税制的设计时，也必须结合考虑国内经济发展的需要和企业。
9、的就业与税收探索，载税务研究年第期。灵活就业能促进第三产业的发展，有效解决城市新弱势群体的就业问题，但需要关注的是灵活就业的劳动保护社会福利保障问题。安体富亿的增收税款往哪花，载中国税务报年月日第版。安体富亿的增收税款往哪花，载中国税务报年月日第版。参见高萍丹麦绿色税收探析，载涉外税务年第期。参见高萍丹麦绿色税收探析，载涉外税务年第期。参见侯作前经济全球化规则与中国环境税之构建，载政法论丛年第期。印巴吉拉斯拉尔世界贸易组织协议概要，法律出版社年版，第页，转引自侯作前经济全球化规则与中国环境税之构建文。转引自杨荣学建立促进我国可持续发展的税收政策协调机制，载税务研究年第期。用。财政在此方面的作为包括两方面，在财政的支出方面，运用财政补贴财政贴息环保信贷建立。
10、目的资本支出可以在税前列支，对环境无负效应的投资或旨在减少对环境负效应的投资按定比例进行税前抵扣，对控制和治理污染的固定资产允许加速折旧，对环保企业的所得税进行减免等等。统筹国内发展和对外开放。无论是从经济的全球化，还是从中国加入的现状来看，中国已经不能脱离世界经济的规则独立发展，而是必须积极主动地融入世界经济体系，充分利用开放循环的世界经济体系，在尊重和遵循国际法律规则的前提下，谋求自身最大的发展。当务之急是遵照的要求，建立统公平透明高效的税制体系。统是公平税负的前提，公平是税制的核心，而透明则需提高我国各税法的法律级次，将暂行多年的法规条例尽快上升为法律，同时增强规章性文件的公开性和规范性。高效应该是最具技术含量的税制改革要求，无论是企业所得税的合并。
11、激以低硫燃料代替高硫燃料，减少排放量。其他开征的环保税则包括垃圾税车用燃油税自来水税次性使用餐具税氯化熔剂税杀虫剂税镍镉电池税等。在我国，尚未建立有效的环境税制，目前与环境有关的税种包括增值税消费税资源税车船使用税土地使用税耕地占用税等。现行的资源税偏重于对资源使用的级差收益进行调节，而缺乏能源节约利用和清洁能源替代使用的刺激作用对汽油开征的消费税也未区分无铅汽油和含铅汽油实行差别税率在增值税方面，对水煤气石油液化气居民用煤碳制品化肥农药等适用的均是低税率，仅顾及作为生产的初级投入品和居民生活的必需品的低税负要求，而缺乏环保方面的考虑。此外，机动车船税土地使用税耕地占用税等税种在税制设计方面明显表现出对环境保护的调节力度不够。因此，根据科学发展观和可持续。
12、。当前，很多规费的收取超出填补或弥补成本的范围。如高速公路桥梁费等在收回成本以后继续收取。张守文财政危机中的宪政问题，载法学年第期。美理查德马斯格雷夫佩吉马斯格雷夫财政理论与实践第五版，邓子基邓力平译校，中国财政经济出版社年版，第页。自实施农村税费改革以来，国家先后取消了原先纳入乡镇财政预算和村级财务开支的税费项目，如乡统筹教育集资等，乡镇可用财力突然间变得极为窘迫。项调查显示，全国现有乡镇近五万个，平均每个乡镇负债约万元，共计亿元左右。如果将村级组织的债务并考虑，债务总额约亿元亿元。引自中国税务报年月日头版县乡日子过好了，农民减负才持久。潘明星张静促进我展现阶段对经济的稳定发展产业结构的优化以及企业国际竞争力的要求。例如，上文所提的环境税的开征，并不是。
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科学发展观与中国财政法治建设
