1、省级社保经办机构负责。设置养老保险基金的投资专营机构，按照市场化原则运营养老保险基金。首先，明确投资主体。农村社会养老保险基金涉及的范围和层次非常多，根据中国的实际情况可设立四级法人制，初期年以下资金积累规模较小，应以县为单位平衡并运营和管理中期年资金在个县内已经难以寻找到最有效的增值途径，投资主体应以地市级法人运作为主稳定期年以后资金积累规模已经本科毕业论文第页共页非常大，应以省级法人为主要投资主体。在这三级法人以上，成立中央农村社会养老保险基金管理机构，负责审核监督各级投资基金的运作情况。其次,要正确选择投资工具。在养老保险增值率高于银行同期利率的地方,允许养老基金进行适当的投资组合,适当放宽投资领域。这些地方养老保险的增值率高于银行同期利率,除去管。
2、遇到的困难农村养老保险目前面临的最大的难题就是养老基金的筹集问题。根据农村政策研究室和国务院农村发展研究中心的调查，赞成农村养老保险者占大多数的被调查者赞成从劳动收入中提取养老基金，这说明农民对建立农村养老保险制度要求还是很强烈的。在不赞成从劳动收入中提取养老基金者中，的人认为收入太低，的人担心自己积攒的钱不能兑现，的人担心平均主义大锅饭。这也说明，部分人确实还存在着不小的疑虑，农村社会养老保险还有许多深入细致的工作要做。农村养老保险基金筹集过程中遇到的困难主要有几个方面农民收入水平低，缴费压力过大长期以来我国农村人口众多，城乡农村居民收入存在着定的差距，随着我国农村城市化和工业化程度的加深，农村人口出现了下降的趋势，城乡农村居民收入差距却更加明显。据统。
3、，卢海元创新农村社会养老保险制度以产品换保障求是年第期立荣李海华中国农村社会保障现状分析与对策构想华中师范大学学报马文兴论农村社会保障制度宁夏人民政府农调队，年月日十七大报告学习辅导百问党建读物出版社年月第版页页宋晓梧中国社会保障体制改革与发展报告北京中国人民大学出版社,通州区社会主义新农村建设工作汇报稿，年月王义才家庭养老土地保障与社会保险相结合是解决农村养老的必然选择人口研究年第期迎生农民进城与扩大城市社会保障覆盖面人大复印报刊资料社会保障制度,阳义南农村社会养老保险基金筹资机制改革的若干对策农业经济问题于潇申斯迎吉林省农村养老保险发展状况分析人口学刊年月，第页张晖申斯迎我国农村应建立不同层次的社会养老保障体制，人口学刊长春年第期县级农村社会档次。最。
4、成本,仍会有定的积累结余。为盘活资本,可让他们适当进入市政基础设施建设等投资领域。农村养老保险在实施过程中，要注意的几点要认识养老保险制度建设的紧迫性。我国人口多，地区差异大，社会养老保险涉及的人数多时间跨度大，其产生发展完善都需要有个过程。我们要充分认识到它的紧迫性，在老龄化没有完全到来之前，有计划地有组织地开展农村养老保险，迎接白发浪潮。按照国际经验，这过程至少要二三十年时间，如不立即着手，积累笔资金，到下世纪我国老龄化高峰到来后，必将陷入被动。要把农村养老保险同摊派集资增加农民负担分开。增加农民负担实质是农民只尽义务，不享受权利，或所尽义务与所享权利不对等，而农村社会养老保险的条基本原则就是权利进经济和社会的协调发展都具有重要的意义。养老保险基金筹。
5、人就没有纳入这体系,开始投保时已超过岁的农村人口，极有可能因其投保年限短而使养老金积累不足。因此，为了弥补现行民政部组织实施的农村养老保障的不足，年满岁的农村老年人口应当退出其责任田和口粮田，修养余生。这部分人的养老保险基金的来源为村公益金老年人口原服务的未实行退休金制度的乡镇企业提留以及老年人口让出土地承包地由转包者上交集体的承包费。补助金的发放标准由地方自定,原则上应超过老年人口耕种承包土地的收入。此项保险可先以农村为单位实行，条件具备后，逐步过渡到乡镇统筹或县统筹。被征用的土地补偿费充作新型小城镇人口的养老保险基金。将现行土地管理法中的安置补偿费的用途之明确为建立被征地人口的养老保险以县为单位，算出被征地人口补缴养老基金的总额将基金总额从征地补偿费。
6、业论文第页共页而在实行以个人储蓄积累为社会保障制度主体模式的国家地区，政府和社会的负担都比较轻呈现出勃勃生机，有许多好经验值得我国学习借鉴。以新加坡为代表的强制储蓄型完全积累式的中央公积金制度，被公认为是发展中国家种比较成功的模式。新加坡的中央公积金制度，就是种由政府雇主雇员共同支持并由法律保障的强制储蓄制度，包括普通帐户保健帐户和特别帐户三个帐户，以职工个人的名义存入专门管理机构，职工退休购房治病等情况发生时，才可动用其帐户上的资金，职工之间没有互相互济，也不共同承担风险，属于种自助型的社会保障模式。自助制度建立以来，不仅为新加坡经济建设提供了有力的资金支持，特别是在新加坡住宅建设中发挥了重要作用，而且也保障了社会成员在许多方面的需要，取得了举世公认的。
7、规定。通过减免农业税支持。地方财政可控制的农业税主要有经营种植业的农业税及其附加牧业税及其附加农林特产税,地方财政可从农业税中返还注入农村社会养老保险。对企业集体补助给予税前列支。对参加农村养老的乡镇企业乡村集体企业，地方财政可根据不同的经营效益企业负担养老本科毕业论文第页共页保障的任务确定定金额的税前列支数额。缴费标准和方式缴费标准设立低中高多个档次，由参保人根据不同的经济条件收入水平健康状况进行自主选择，并可在申请批准后调整缴义务相等，先贡献后享受。投保人交纳定的资金，连同集体补贴都记在本人名下，并享受国家较高的利率保值增值，符合条件时，就享有领取养老金的权利。这种由政府组织集体补助农民自我保障的养老形式充分保障了农民的权益，其实质是农民当前收入的延。
8、金主要是用于城镇居民参加的各种保险，唯独对农民参加的各种保险缺乏财政拨款。没有国家财政资金的支持，农村的村级单位大多没有独立的资产和固定的收入，乡镇政府是通过财政资金拨款维持运行的。养老基金的运营及管理不合理长期以来，我国农村社会养老保险基金的增值主要依靠银行存款委托贷款购买国债和财政补贴收入，只有少量基金参与股票或直接投资。由于管理不够规范，管理费用和投资损失过高，很难保证农民养老基金的保值增值。银行利率的变动较快，我国年银行存款利率为，在农村养老保险制度推行初期的有效运行，主取了提高社会保险税率，调整交纳保险费的收入限额，严格控制年金支出增长削减失业救济金提高医疗费自负比例等措施来改革社会保障制度，但收效甚微，社会保险福利支出危机至今没有多大起色本科。
9、中次性划出，为被征地人口建立养老保险个人账户，纳入城镇养老保险体系。对于因非征地原因进镇落户的农村劳动人口，可由其本人补缴积累建立个人账户，也可由原行政村出钱为其建立养老保险个人账户，次性买断其在行政村的包括土地和劳动积累在内的所有权益。税收通过减免土地税费支持。目前地方财政可控制的来自土地税费的有土地转化为城镇工商业和其他建设用地后的土地转让费土地补偿费城镇土地使用税耕地占用税土地增值税房产税契税等，地方财政可以从中返还注入农村社会养老保险。对基金收益实行免税。对基金运营实行免税是国际惯例，但迄今为止，国家对农村养老保险基金的运营仍没有出台有关免税的规定，政策比较模糊，以至于基层机构经常遇到免税上的麻烦，因此，国家有必要出台农村养老保险基金运营免税的专。
10、低缴费标准按最低享受支付标准倒推，应在加上政府和集体的补助后，能保证基本的养老需要，可按人均纯收入的定比例做出原则性的规定。缴费方式积极引导农民按月度或按年度定期缴费。同时，要根据农民收入的不稳定性和周期性，允许采取灵活多样的缴费方式和期限在遇到自然灾害和疾病等困难无法按时缴纳时，经批准可暂停缴费继续缴费的，缴费年限可合并计算。基金管理和运营基金以县市区为单位独立运作，由社保经办机构集中统管理，专款专用有条件的地区，逐步提高统筹层次。为参保农民建立个人账户，将个人自己缴费和部分集体补助以及历年利息积累全部计入个人账户，不得从基金中提取管理费用。积极探索养老保险基金的保值增值途径，按国家有关基金运营的法律法规规定对基金进行市场化运作，力争保值增值。基金运营。
11、消费，它涉及的是农民眼前利益与长远利益的关系问题。结束语根据十七大的精神从今年起，种全新的农村养老保险政策将开始在中国部分省区市实行。新政策变个人缴费为主集体补助为辅为个人集体和政府三方共同筹资，并且随着人们生活水平的提高，养老金还会相应增加。农村社会养老保险本科毕业论文第页共页制度的目标是争取在年基本建立起覆盖范围比较广泛保障水平逐步提高保障方式多层次资金来源多元化制度法制化管理规范化服务社会化的比较健全的制度体系，使广大农民得到切实的基本保障。本科毕业论文第页共页参考文献丛树海建立健全社会管理保障体系研究，经济科学出版社年第版第页邓志旺励丹霞浅议当前农村养老保障体系中的缺陷和问题口学刊年月，第页梁春贤苏永琴构建适合我国国情的农村社会养老保险制度经济问。
12、计年农民人均收入元，城市居民的人均收入为元，本科毕业论文第页共页居民收入是农民收入的倍到年农民人均收入增长到元，城市居民人均收入为元，居民收入是农民收入的倍。经过十多年的发展，我国城乡差距不但没有缩小，反而在不断增加。如果按照城乡固有的收入差距，农村社会养老保险缴费比率应保持在农民收入总额的以上，养老保险制度才会有效。以年的农民人均收入为例，每个农民每年需要缴纳元，每月缴纳元，这缴费比率目前对大多的贫困农民来说是有困难的。缺乏国家的财政支持和集体单位的配套交费我国城镇职工的基本养老保险实行强制行的缴费制度，个人缴纳工资总额，企业为参保职工配套缴纳，并且国家还要每年通过财政拨款增加养老保险基金。据全国社会保障基金理事会的统计，国家财政拨入全国社会保障基金的。
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