1、员，从事管理工作的人员和编制要严格控制。其实，公路段的人员编制早在年，市政府办公厅就下发了关于印发宁波市深化公路养护管理体制改革指导意见的通知甬政办发号进行了明确。近十年了，各地贯彻落实情况并不乐观。这方面余姚市做得最彻底，他们早就按照文件规定和有关要求进行了职能剥离和人员分流，这次要求明确余姚市公路段为承担行政职能的事业单位，理由就充分多了。而有的地方根本就没动过，在职能剥离之前，只能采取低定级类别的办法进行。对于些从事管理工作但无法律法规依据的事业单位，其行政职能应当还政予政，保留现有机构和人员，并对该单位定性为公益类，如机关事务服务机构。三是要确保稳定。事业单位分类工作直接关系到事业单位的属性认定，更是和事业单位职工的利益密切相关，稍有不慎有可能。
2、作完成好。四今后段时间的工作下面我再谈谈加强机构编制规范化管理和明年工作思路的些想法。当前，机构次反馈给大家的初步审核意见中，我们将文明办爱卫办地名办婚姻管理处新闻办矿管处等事业单位，理应由党政部门承担的职能，都要求还政予政。对配置部分事业编制的单位，如消费者协会社会团体如贸促会各类临时办事机构等，可不列入分类。关于已参公事业单位的分类，根据省里的要求，如果参公在前，符合承担行政职能事业单位标准的，完全可以予以明确不符合标准的，暂不列入分类范围。对分类在前，参公在后的单位，如果是公益类事业单位已参公，就没必要再调整其类别了。三是参照兄弟省市类似单位分类情况把握。前阶段，我们与省和些兄弟城市进行了联系沟通，了解了他们的事业单位分类情况，同时也参照了他们的。
3、定类，做到有法可依有据可查。认定事业单位分类类别的主要依据是国家有关法律法规和政策规定，不以机构名称经费来源人员管理方式等作为依据。对事业单位进行分类，特别是明确为承担行政职能类的事业单位，要从严把握，少数单位由于职能剥离不到位人员分流有难度的，可以考虑先低定类，待以后情况清楚了再重新进行调整。无论是已发文的，还是未发文的，都要对照认定标准严格控制，宁可就低不就高。对已确定为承担行政职能的，如果明显不符合标准，也要调整其类别。如果不严格把关，很可能造成些单位既还不了政，也参不了公，给下步工作带来更大的波动。必须明确的是现在确定为承担行政职能类的事业单位，也不定就报参公现在确定为公益类的，如果法律法规依据充分条件成熟，也可以改定为承担行政职能类。在在做好。
4、影响社会稳定。在具体实施过程中，各地要按政策处理好各种问题和矛盾，要确保社会稳定。要按照国家有关规定和省市出台的政策执行，切实保障广大干部职工的合法权益，确保队伍思想稳定和工作正常开展。原事业在编人员要按照老人老办法，新人新办法的原则进行妥善安置，不能因为事业单位分类改革而影响单位工作的开展。但是，也不能借保持稳定之名，而拖延事业单位分类工作的进度。目前，有些县市区和开发园区对分类工作是有顾虑的，存在等待观望先改先吃亏的思想有的担心分类后，后续改革跟不上，分类失去原有意义还有的干脆不动，把矛盾上交到市里。这些都是不可取的，各地要坚持从大局出发，跳出小圈子，坚持依法办事按章办事，坚持公平公正透明，按照中央和省的统部署和要求，切实把事业单位清理规范和分类工。
5、和法规政策。要严格控制机构编制总量，本着精简统效能的原则，通过盘活存量内部调剂等方式，不断挖掘潜力，确保编制总量不突破，从严控制机构编制和财政供养人员。完善机构编制动态管理机制，根据经济社会发展情况，加强对机构编制的科学管理和合理配置，工作任务增加的部门，所需机构编制主要通过内部整合和调剂解决，确需增加机构编制的，要严格按程序办理。要自觉遵守纪律，严格办事程序，凡涉及职能调整机构编制和领导职数增减的，都要严格按照权限和程序进行审批。要进步加强监督检查，及时发现问题并认真加以改正，坚持机构编制的集中统管理，其他任何部门和单位无权决定机构编制事项，切实维护机构编制的严肃性和权威性。关于明年的机构编制工作，重点围绕六个方面展开是打好基础。机构编制部门要进步加。
6、畏难情绪，进步加强领导，加大工作力度，采取切实有效措施，把事业单位分类与清理规范工作结合起来，共同推进。分类工作还处于模拟阶段的，要作用，为建设服务型政府做出更大贡献。事业单位分类改革将进步理顺政府与事业单位之间的关系，把政府不该管的事情交给事业单位和社会，为政府职能转变创造良好的条件。目前，我区现有事业单位门类繁多，情况复杂，不同领域不同行业的事业单位职能定位管理体制和运行方式也都不相同。只有科学划分事业单位类别，才能明晰不同事业单位的功能定位，才能抓住不同类别事业单位改革的特征，才能针对不同事业单位实施相应的改革措施。各单位各部门要把思想统到区委部署上来，着力抓好科学分类工作，积极推动事业单位管理机制创新，增强事业单位活力，切实提高公共服务能力。二。
7、很好，这次报过来要求明确为承担行政职能的事业单位中，有的编制和人员都没有，有的编制人员只有个或者个，还有人防办，都已经明确为行政机构并在相关政府部门挂牌了，但有的县市区还是报过来要求明确为承担行政职能的事业单位，不知道到底清理了没有。二分类应把握的几个原则为进步做好事业单位清理规范和分类工作，应着重把握好以下几个原则是要认真贯彻落实有关文件精神。近年来，中央省市为加快推进事业单位改革，做好事业单位清理规范和分类工作，相继下发了有关的文件，如中共中央国务院关于分类推进事业单位改革的指导意见中发号省编委办关于深化完善事业单位分类工作的实施意见浙编办发号宁波市编委办关于在事业单位分类改革中做好清理规范工作的实施意见甬编办号等。这些文件从不同层面明确了事业单位。
8、发了关于开展事业单位清理规范工作的通知月，在北京召开了全国分类推进事业单位改革工作座谈会月起先后出台了事业单位分类机构编制管理建立法人治理结构承担行政职能事业单位改革从事生产经营活动事业单位转企改制完善相关财政政策加强国有资产管理深化人事制度改革收入分配制度改革建立事业单位职业年金等个配套政策文件月，为切实做好分类推进事业单位改革工作，中央编办成立了事业单位改革司。这些都充分表明中央对分类推进事业单位改革的重视，进步加大了工作力度，并采取了系列行之有效的措施。事业单位分类是事业单位改革的前提，只有抓好这个基础环节，其它配套改革才能跟上，分类推进事业单位改革才能顺利展开。各县市区和开发园区定要高度重视，充分认识此项工作的重要性和紧迫性，定要克服观望思想和。
9、强人员配备，完善工作规则和内部管理制度二是强自身素质。加强能力素质的培养和锻炼，改进工作作风，提高整体工作水平三是巩固成果。总结这次政府机构的改革成果，认真开展评估工作，发现问题切实整改四是要创新。着力加强调查研究，创新管理方式，努力实现机构编制效用的最大化五是要严格规范。加强规范化建设，积极推进实名制管理，研究制定编制外用工管理制度六是加强机构编制工作的宣传工作。重点是对部门领导对单位要加大政策法规的宣传力度，让各级领导干部各部门和各单位的工作人员能更多地了解机构编制的法规政策，强化机构编制意识，自觉遵守有关法律法规和规章，坚持依法办事，按章从事，有效地控制行政成本，努力建设服务型法制型政府。全文完年月日单位进行清理规范。但事实上，有些地方做得并不是。
10、清理规范的同时，抓紧推进实际分类工作。今天会议以后，各地要排出进度表，每两周向市编委办报次进展情况。除承担行政职能的事业单位外，其他能够明确分类类别的都要及时发文确定。各地可对我们的初审意见提出建议，与事业处进行沟通后，提交拟承担行政职能的事业单位分类请示和方案，我办审核后将正式形成批复意见。二是要严格机构编制管理。在分类过程中，对些事业单位原来混杂的各种职能必须进行清理规范和职能剥离，对主要承担行政职能且有法律法规依据的事业单位可定为行政职能类，但其它剥离出去的职能和分流的人员，考虑到稳定因素，可以设置个相应的事业机构，根据实有人数核定编制，人员只出不进，实行封闭式管理。如前面提到的公路管理机构，职能剥离后可设立养护中心，用于安置分流出来的事业在编人。
11、进行清理规范和分类工作的指导思想基本原则目标任务，并提出了具体要求，我们必须认真学习贯彻落实文件精神，按照有关要求和程序组织实施，科学合理地确定事业单位的类别。对承担行政职能事业单位的认定，依据必须是国家法律法规或党中央国务院文件有明确规定或授权原则性表述不能作为认定依据，地方性法规地方行政规章部门规章都不能作为认定依据，在实际操作中我们要认真把握。二是要坚持以法律法规为依据确定主要职能。事业单位量大面广，职能复杂，而分类决定了下步的改革方向，对事业单位影响较大。因此我们在分类中要把握住职能这个重点，坚持以社会功能为依据，从严掌握分类标准。要认真查找依据，全面梳理事业单位的职能，对照事业单位设立时确定的职能和实际承担的职责任务，将职能逐条分解细化再予以。
12、些做法，尽量保持上下左右致，以减轻我们的工作压力。省里总体上是按照两头小中间大的结构来把握，即从紧从严控制承担行政职能事业单位的数量，适当放宽公益二类的范围，除配合行业体制改革之外，不再新增生产经营类事业单位的数量。各县市区和开发园区在进行分类时，也可以进行些横向或纵向的比较，参照省市的做法进行。但是参照要在同等情况和条件下进行，人家按要求做好了清理规范工作，职能剥离和人员分流都做好了，你都没去做，那就没法参照了。这次对公路管理机构运输管理机构港航机构，旅游管理机构机关事务局中心等，我们就是这样做的，各地定要将职能和人员剥离清楚后，再考虑将这些机构定为行政职能类。三几点要求是要加强领导。今年月，中央出台了关于分类推进事业单位改革的指导意见月，中央编办下。
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事业单位分类改革工作会上的讲话发言稿