1、补助措施，截至目前，中央财政已安排拨付农业生产防灾增产补助资金亿元，其中用于支持实施抗旱增产技术措施方面的资金亿元，为确保今年夏粮生产丰收奠定了坚实基础。四大力健全完善基层农业技术推广体系。基层农业技术推广体系是我们做好各项技术推广应用工作的基础和支撑，国务院年就已经出台了改革意见，各地的改革工作取得了很大成效，但体系不全队伍不稳机制不活的问题还不同程度地存在。今年的中央号文件要求基层农技改革示范县建设要覆盖全国所有的农业县，中央财政大幅度增加了资金规模。这项政策将围绕改革主题，深入推进抓住机制主线，健全搞活夯实队伍基础，提升能力等方面，重点支持建立科研转化推广应用的旱作农业技术推广体系，稳定农业科技推广队伍，服务农民需要。建立首席技术员专业服务组织农。
2、启动实施试验项目情况看，是实现了增产增效，通过试验示范推广应用高效节水农业技术，在北方地区玉米亩增产最高可达到公斤，年均亩均增收多元。二是实现了节肥节水，比常用施肥方法节肥以上，对照传统的沟灌漫灌等节水以上，大大提高了水资源利用率。因此，抓好旱作农田粮食生产，具有十分重大的战略意义。从近期来看，影响我国粮食稳定增产的最强约束，不仅是耕地，更是水资源促进我国粮食稳定增产的最大潜力，不仅在有水源条件的灌溉区，也在光热条件较好的旱作区实现我国粮食稳定增产的最好措施，不仅要加强农田水利基础设施建设，还要加快旱作农业技术的推广应用。二找准政策着力点，大力支持技术推广年，中央号文件着重围绕农业科技主题做了全面部署月日，全国农业科技教育会议在安徽召开，回良玉副总理出。
3、垄沟播技术和全膜覆土穴播技术为主的旱作农业综合技术模式。省级财政每年整合资金亿元，累计推广玉米等作物旱作农业技术万亩，累计增产粮食超过亿斤。特别是年，在普遍发生冬春夏三季连旱情况下，旱作玉米马铃薯和小麦抗旱增产效果显著，全省粮食总产首次突破亿斤，有力地促进了农业结构调整和农民增产增收，旱作农业技术贡献显著。陕西省根据本省旱区实际情况确定了旱作农业主推技术，以提高有限水资源利用率为中心，以工程措施为基础，千方百计蓄住天上水，重点是在陕北渭北推广覆膜垄沟技术，充分利用雨水和光能,最大限度发挥保墒增温增产的作用。同时，不少地方把节水灌溉技术与旱作地膜覆盖技术相结合，发展膜下滴灌高效节水农业生产模式，节水增产效果非常明显。从内蒙古新疆等行动，通过中央支持，地方。
4、民农田四位体的技术推广模式，以首席技术员为责任人以专业服务组织为依托以调动农民积极性为动力以技术应用到田为目标，推行经营规模化服务专业化管理项目化，加快推广各项先进安全的农业技术。三部门配合上下齐抓，全力做好推进工作加强宣传，提高认识。受制于干旱半干旱气候影响，经过长期的生产实践，旱作农区逐步确立了与水资源短缺相适应的，富有旱农特色的农业生产格局，以及相应的趣时和土蓄墒抗旱耙耱保墒的旱地农业耕作技术体系。丰富的可利用耕地资源和光热资源，为我国今后粮食生产提供了可靠的增产潜力。但是，目前有的地方和部门对发展旱作农业的认识还不统，尚未突出旱区农业增产潜能在粮食安全战略中的地位。要加强宣传，使各级政府部门农民群众和技术人员充分认识到发展旱作农业的必要性和紧地。
5、政部门要上下联动，进步加大对旱作农业的政策扶持力度，不断拓宽资金投入渠道，建立以政府投入为引导社会投入为主的多元化投入体系。要注重资金整合，发挥多项政策的合力。各地财政部门会同农业部门推动以四位体技术推广模式为平台，将现有的农业高产创建农业技术推广农民培训基层农技推广体系改革示范建设现代农业生产发展农机购置补贴农业综合开发中低产田改造和新增千亿斤粮食工程建设等资金统筹安排使用。同时，还要加强资金监管，确保财政资金使用效益。三加强政策设计，注重解决新问题。推广旱作农业技术，既要看到其战略重要性，又不能忽视物化技术可能带来的弊端，必须着力研究解决出现的新问题。例如，在旱作技术推广中大面积使用地膜，残膜回收困难，长此下去会污染耕地，对农业生态环境带来危害。财。
6、策扶持力度。为此，财政部会同农业部水利部等部门，决定在东北四省区实施节水增粮入推进，粮食需求呈刚性增长。旱作农业区土地资源丰富,光热条件充足，粮食增产潜力巨大。据专家测算，在旱作雨养农业区，提高自然降水利用率个百分点，具有多利用亿立方米天然降水的潜力。实践证明，通过推广高效旱作农业技术，可以解决光温水不配套的问题，可有效提高耕地综合生产能力。通过努力，旱作农业区将成为我国粮食生产的重要增长极。发展旱作农业，必须坚持以科学发展观为指导，以确保国家粮食安全为目标，以提高旱作区农业综合生产能力为重点，以坚持可持续发展为前提，以集成配套良种农艺农机农环等综合技术为突破口，以构建扶持旱作农业发展的政策体系为保障，以加强完善技术服务体系和完善合作协调机制为支撑，全。
7、促进农民增收农业增效具有重要作用。此外，旱区还拥有以上的陆地疆域，大多地区还是民族聚居区陆地边境区革命老区和贫困地区，集老少边穷山旱为体，农业和社会经济发展滞后。进步开发利用旱区农业资源，大力发展旱作农业，对于促进边疆少数民族地区和谐稳定贫困地区脱贫致富加快革命老区经济发展，也具有重要战略意义。二旱作技术比较效益高，推广应用前景好。为挖掘粮食增产潜力，目前国家投入大量资金，在注重实施灌区新增千亿斤粮食生产能力规划开展高标准农田建设等扶持政策的同时，还更加注重对旱区农业发展的支持。据初步测算，在灌区平均每增加斤粮食生产能力需投入元。而在旱区推广全膜双垄沟播等旱作农业技术，平均每增加斤粮食生产能力仅需投入元左右，推广旱作农业技术有很高的比较效益。随着我国农。
8、业废弃物回收再利用技术的应用推广，改善农村生产和农民生活环境。年中央财政继续加大资金投入力度，支持加快旱作技术的推广应用。在项目实施过程中，有关省区要根据本地农业生产条件，因地制宜地选定当年重点支持的主推技术，所选技术要具有成熟先进实用农民愿意接受增产增效明显的优势要发挥旱作农业技术与农业生产各环节扶持措施联系紧密通用性强的特点，以主推技术为支持平台，统筹结合农业科技推广农机购置补贴农村劳动力转移培训测土配方施肥及现代农业生产发展等项目资金，充分发挥财政政策的合力。二大力推进实施节水增粮行动。目前，农业节水问题直没有得到彻底解决，在很多地方灌溉方式仍然是以大水漫灌为主，水资源浪费非常严重。中央领导多次做出批示，要求对高效节水农业技术认真总结推广并加大政。
9、政部门要配合农业部门对此问题进行认真研究，要在扶持推广旱作技术时做到整体考虑，在为民兴利为农兴利的同时切实将其存在危害降到最小。政策设计和具体实施时，要注重调动农民的两个积极性，个是调动农民使用易于回收地膜的积极性，另个就是调动其进行残膜回收的积极性。同志们，当前促进我国粮食持续稳定增产，必须坚持两手抓，即手抓灌区粮食增产，手抓旱区粮食增产。在灌溉农业区，要建成批以改善灌溉条件为基本内容的高效节水高标准农田在旱作农业区，也要尽快建成批以旱作技术为主要内容的高标准农田，提高农业科技支撑与服务能力，为实现全国粮食持续稳产增产发掘新潜力提供新能力。全文完年月日亿亩旱作农田可增产粮食亿斤，旱作农区粮食增产潜力巨大。充分发掘旱作农业生产潜能，对保障国家粮食安全，。
10、自主安排，集中连片大规模推广应用高效节水农业灌溉技术，提高粮食综合生产能力和农业灌溉用水系数，实现节水增粮增效的目的。计划从今年起，用四年时间建设农业灌溉工程万亩，总投入亿元，其中中央财政投入亿元占，同时鼓励各地结合实际，积极探索各种形式的农业节水措施，使膜下滴灌等农业节水技术发挥更大作用。三大力强化农业防灾增产技术措施。近年来，受气候变化异常影响，农业防灾增产任务繁重。为应对干旱低温寡照寒露风等气象灾害，中央财政增加农业生产救灾支持力度，年共安排拨付资金亿元，着重强化农业防灾增产措施，先后支持了西南玉米覆膜种植小麦主产区喷三防弱苗促壮东北地区水稻大棚育秧等多项防灾措施，为实现粮食生产八连增农民增收八连快发挥了重要作用。年，中央连续出台多项稳产增产技术。
11、业科研人员不断总结创新和推广旱地农田抗旱耕作技术水土保持技术覆膜栽培技术和选育耐旱作物良种等，实现了旱区农业综合生产能力的大幅提升，科技抗旱能力明显增强，农作物种植结构不断优化，尤其是玉米马铃薯等旱区农作物品种的产量稳定增加，旱作农业技术推广应用前景广阔，对推动农业生产方式转变和促进粮食增产有重要的科技支撑作用。三各地实践突破技术瓶颈，增粮节水成效明显。旱作农业是在降水量偏少又没有灌溉条件的情况下，依靠天然降水从事农业生产的种耕作技术。近年来，随着旱作农业技术不断突破，国家财政支持政策不断增强，技术创新推广应用面积不断扩大，旱作农田稳定高产已经成为现实。甘肃省委省政府领导高度重视粮食生产，把发展旱作农业放在重要位置。从年起，在中东部地区大力推广以全膜双。
12、席会议并做重要讲话。可以说，今年是个农业科技年，为我们大力推广旱作农业技术营造了良好氛围。我们要抓住有利时机，切实采取有效措施，大力支持新技术的推广应用，尽快将农民接受政府重视技术成熟先进适用的旱作农业技术，送到田间地头千家万户。同时，要深入总结实践经验，研究解决存在问题，找准政策着力点，引导农民收回残膜，形成技术推广的良性循环机制，将旱作农业这条路走好走远。大力支持旱作农业技术推广。年开始，中央财政安排专项资金，用于支持西北华北地区旱作农业技术试验示范推广用于支持利用自然降水促进土壤保墒增墒等先进旱作栽培和耕作技术推广所需地膜等物料补助，农作物抗旱耐旱优良新品种以及农业增产高效抗旱新机具新材料等技术的应用推广补助同时，通过以旧膜换新膜方式支持地膜等农。
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农业部领导工作会议讲话发言材料