1、农产品加工产业体系建设，支持贫困地区因地制宜发展劳动密集型加工业，打造产业集群，以产业发展带动贫困人口就业创业，实现永续脱贫。加快推进以米面制品食用油脂果蔬和肉制品深加工为主的食品加工规模化。发展壮大木材加工家具制造和柳编产业，发挥延伸产业链的集聚作用，注重扶持木片加工厂拉丝厂制绳厂物流公司等相关企业发展。充分发挥资源优势，应用新技术，推进纺织产业改造升级，加快服装和家纺产业发展，重点培育品牌和配套产业链，做大产业规模。积极承接东部沿海产业转移，引导集聚手工编制小饰品制作电子器件加工毛发加工纺织服装加工汽车配件加工等劳动密集型企业，为贫困群众搭建就业平台。鼓励支持建设村级就业扶贫车间，构建来料加工点来料加工经纪人低收入农户发展模式，承接本地产业的电子商务企业销售我市贫困地区农产品乡村快递物流企业在乡镇政府驻地建设快递网点，政府给予定补贴。责任部门市商务局。
2、。责任部门市旅游局配合部门市扶贫办市发展改革委市农委市文广新体局市林业局市财政局市国土资源局市交通运输局市水务局市住建委市商务局三产业扶持脱贫模式各县市区根据实际情况，在群众自愿的基础上，与贫困村贫困户和贫困人口确定具体产业扶持脱贫模集聚区劳动密集型企业的加工订单，扩大增收途径，带动脱贫致富。责任部门市经济和信息化委市工商联配合部门市扶贫办市发展改革委市农委市国土资源局市住建委市环保局四光伏扶贫产业。大力实施光伏扶贫工程，通过扶贫专项资金投融资平台商业化投资企业政策性银行优惠贷款等多种途径筹措资金，重点建设贫困村村级电站和贫困户户用光伏电站。实现贫困村集体经济年收入万元贫困户年收入元以上，以发电收益实现贫困村和贫困群众长期稳定可持续增收，确保贫困村出列贫困人口脱贫目标任务如期完成。责任部门市扶贫办市发展改革委配合部门市国土资源局供电公司五电商流通产业。推。
3、产品提供技术培训贷款担保等多种形式带动贫困户增收。对积极参与扶贫开发吸纳贫困人口达到定比例符合信贷条件的社会力量给予信贷支持，按照有关规定享受贴息补助。六资产收益模式。加快推进农村承包土地经营权农村宅基地和建设用地使用权农村集体林权确权颁证，支持贫困户通过租赁委托经营等形式获取资产性收益。财政专项扶贫资金除重点用于贫困户产业发展外，其他用于农业生产发展的财政资金或形成的资产折股量化给建档立卡贫困户，形成贫困户长期稳定增收渠道。七代种代养帮扶模式。对采用借母还犊寄养付酬反租倒包等模式带动贫困户的企业和专业大户，在品种引进和改良标准化养殖场建设等方面给予项目支持。各县市区利用现有政策，统筹相关资金对贫困户圈舍建设给予补助，补贴标准由各地结合当地实际确定。四产业扶持脱贫平台融资平台。设立市扶贫资金池，整合各类涉农产业发展资金和扶贫资金，重点扶持脱贫产业发展。用。
4、配合部门市扶贫办市经济和信息化委市发展改革委市农委市财政局六乡村旅游产业。积极指导个重点旅游扶贫村编制旅游发展规划，依托现有的生态环境现代农业美丽乡村古村古镇文化民俗等资源，大力发展生态旅游休闲旅游农业旅游民俗旅游红色旅游。积极开发建设批休闲农庄星级农家乐观光小镇特色住宿农业主题公园自驾露营户外运动和养生养老等乡村旅游产品。加强旅游扶贫村旅游基础设施建设，重点打造泉河生态经济示范区蒙洼生态湿地和沿线风景道等乡村旅游线路。鼓励和指导旅游扶贫村成立乡村旅游发展协会，开展资源变资产资金变股金农民变股东的试点工作。大力培育旅游扶贫村建设特色农产品基地，开发农副土特产品等旅游商品，创建旅游商品品牌，实施乡村旅游后备箱工程。加强乡村旅游经营管理人才的培训和农家乐标准化建设，抓好旅游扶贫村示范工作，强化乡村旅游线路旅游产品和旅游商品的宣传推介工作，促进乡村旅游业健康发。
5、度动态调整，滚动实施。各县市区要根据贫困原因和产业需求，逐村逐户确定产业扶持脱贫项目，建设村级就业扶贫车间，建立产业精准脱贫工作台账，落实帮扶责任人扶持资金扶持项目和工作进度。对列入市级以上产业脱贫示范项目的，财政给予适当补助。责任部门市农委市扶贫办配合部门市发展改革委市经济和信息化委市畜牧兽医局市林业局市旅游局市商务局市水务局市国土资源局市住建委市环保局五组织保障市扶贫开发领导小组统筹负责全市产业扶持脱贫工作，各产业脱贫工程分管领导牵头单位负责产业扶持脱贫工作的组织实施。市直有关部门要按照本实施方案确定的分工，制定落实相关政策的措施，加强配合，做好上下衔接协调推动督促检查等工作。各县市区是产业扶持脱贫的责任主体，要成立专门机构，按年度制定工作方案，细化目标任务和责任分工，确保各项政策措施落实。全文完年月日式。直接帮扶模式。各县市区根据实际情况确定具体帮。
6、米优质大豆优质甘薯五大绿色粮食生产区。依托国家级省级现代农业示范区建设发展，引导园区经营主体建设钢架大棚日光温室智能化温室等现代农业，提高规模化专业化标准化生产水平，示范带动周边村镇发展设施农业。以建设沿淮适应性农业发展带为契机，支持沿淮地区因地制宜发展适应性农业，巩固提升黄梨莲藕芡实柳编等产业发展水平，配套完善物流冷链加工储存社会服务等产业链条。加快花卉苗木和名优特新林果基地建设，大力发展林下经济，采用林下种植养殖提高土地使用效率，合理进行间种套种农作物中药材，放养鸡鸭鹅畜禽等，增加困难群众收人，带动贫困群众脱贫。责任部门市农委市林业局市菜篮子办配合部门市扶贫办市财政局市发展改革委市经济和信息化委市商务局市粮食局二畜牧水产养殖业。按照规模化产业化特色化的要求，优化贫困地区畜禽养殖结构和生产布局，坚持扩大牛羊猪禽和特色养殖规模，坚持集约化养殖和适度规模养。
7、目资金补助，补助资金以现金入股，由农业企业农民专业合作社家庭农场统管理和生产经营，结成联股联利的共同体，实现股份到户利益到户，保障贫困户现金股份按照不低于银行基准利率的标准享受保底分红。各县市区对吸纳贫困户入股的企业，给予贷款额度累加补助及奖励等优惠政策。五社会帮扶模式。鼓励和支持社会各界力量积极参与扶贫，引导农业龙头企业新型风险，优先保障贫困户参加农业保险财政补贴险种。对现有村级互助资金组织进行评估，对管理规范运转良好的，通过脱贫资金补助社会帮扶等方式进行支持。责任部门市财政局配合部门市扶贫办市政府金融办人行中心支行二服务平台。切实落实单位包村干部包户扶贫工作机制，加强基层脱贫攻坚扶贫队伍建设，确保每个贫困村有支驻村工作队名驻村干部个帮扶单位结对帮扶指导产业发展，每个建档立卡贫困户至少有名帮扶责任人进行结对帮扶，帮助贫困户分析致贫原因制定脱贫计划落实帮。
8、口增加经营性收入依托产业集聚区大力发展劳动密集型产业，依托服务业两区大力发展生活性服务业，拓宽贫困人口转移就业空间综合利用沿淮湿地泉河生态示范区沙颍河走廊等生态人文资源，合理开发乡村旅游，促进二三产业融合粮经饲协调发展，全面提升贫困地区发展能力和造血功能。特色种植产业。实施农业现代化推进工程，支持贫困地区选准特色高效主导产业和贫困户脱贫产业，加快村品乡业产业规模形成，加快贫困区域优势品牌形成。支持贫困地区特色种植业基地建设，重点扶持在贫困地区建立农产品生产基地的产业化龙头企业联合体，加快建设批质量优品牌强经济效益高生态效益好的原料生产基地，扶持培育批新型农业经营主体发展特色种植业，优先扶持贫困地区开展三品标认证认定，加强品牌建设。抓好绿色增产模式攻关，开展高产创建，发展专用品牌粮食，推广粮食订单生产，推进粮油生产专业化，着力构建优质专用小麦优质稻米优质玉。
9、扶方式和资金额度，对有劳动力有能力有土地，但缺资金缺技术的贫困对象发展脱贫产业的，开展实用技术培训给予定额度资金扶持。对符合条件的创业人员，落实创业担保贷款政策，按规定给予创业担保贷款，并由财政部门按规定安排贷款贴息所需资金。二合作帮扶模式。支持以贫困村为单位组建专业合作社，可将贫困户享受的产业扶持补助资金小额扶贫贷款等资金入社参股，享受专业合作社生产经营成果分红。贫困村集体经济发展资金可投入专业合作社，由专业合作社实施产业扶持项目。三托管帮扶模式。对无劳动能力或劳动力不足无法转移就业的贫困户，可采取经营性托管承包式托管租赁式托管等方式，将土地等生产要素托管给种养大户农民专业合作社家庭农场等经营主体，实行统开发统管理统经营统核算，项目收益按比例分成。四股份帮扶模式。鼓励探索将脱贫对象的土地林地和水面等生产资料折价入股，或对参与股份合作的建档立卡贫困户给予。
10、好金融扶贫贷款优惠政策，鼓励和引导各类金融机构提供助农贷助保贷等信贷新产品，以及风险补偿基金经营主体银行等融资业务。支持贫困县市区开展统筹整合使用财政涉农资金试点。各县市区尽快建立农业担保保险体系，为脱贫提供风险保障。拓展农业产业保险险种，扩大扶贫产业保险覆盖范围，降低产业扶持脱贫项目，发展母牛母羊养殖专业村，打造中原牧场。因地制宜发展养鸽养兔林下养殖等特色畜牧项目。引导白山羊黄牛皖北黑猪等品牌开发与利用，形成独具特色的畜禽系列产品，以产业带动和促进我市贫困群众增收发展。责任部门市畜牧兽医局配合部门市农委市发展改革委市财政局市扶贫办市国土资源局市环保局三特色加工产业。实施百企帮百村产业扶贫工程，扶持批成长性好带贫能力强具有较好发展前景的农产品加工龙头企业做大做强。大力推进粮食加工畜禽加工果蔬加工纺织加工林木加工烟草饮料加工中药材加工柳编加工调味品加工等十。
11、扶措施和实施帮扶项目。帮扶单位自觉履行帮扶职责，充分利用单位优势资源，帮助结对帮扶村发展村集体经济。责任部门市委组织部配合部门市扶贫办市人社局市财政局三营销平台。支持商业服务网点农资交易配送网点农畜产品交易网点建设，大力推广电商营销模式，发展农超对接直供直销连锁经营等新型流通业态，支持贫困地区与大型超市和城市社区合作，拓展生鲜农产品特色产品农超对接基地社区直供等多种形式，实现贫困地区优质农产品与城镇消费群体对接。在鲜活农产品产量较大的地区建设批生鲜冷链物流设施，力争每个县建成个兼具城市乡镇配送功能和区域集配功能的物流中心。责任部门市商务局配合部门市扶贫办市发展改革委市农委市畜牧兽医局市交通运输局市财政局四项目平台。指导各县市区编制产业扶持脱贫规划，建立产业扶持脱贫项目库，按年经营主体与贫困村贫困户签约合作发展产业，采取公司农户基地农户吸纳贫困人口就业订购。
12、广互联网扶贫开发，大力开展电商扶贫。依托颍泉区颍上县界首市电商产业园以及阿里巴巴京东邮乐网农商号等电商，实施市农村电商扶贫工程，建设县服务中心乡服务站村服务点三级电子商务及配送综合服务网络，支持村服务点开展农产品网上销售农资代售快递代理等服务。乡村贫困户建设开办网店，颁发精准扶贫电商服务点牌子，凡在此类精准扶贫电商服务点销购商品的，物流快递费用由政府给予适当奖补。免费对村服务点和农村网店经营户进行专业培训。引导贫困县区建设集农资及农产品价格供需等信息的公共服务平台，培育互联网特色产品品牌企业，扩大农产品和特色产品网上销售，鼓励种养大户农民合作社依托平台开展产业化经营。对在注册发挥比较优势，因地制宜，突出特色，通过扶持种植养殖加工光伏电商旅游等产业发展，带动贫困人口就业创业增收脱贫。突出开发式扶贫，加快土地流转和产权改革进程，大力发展特色规模种养，带动贫困。
参考资料：
1、该文档不包含其他附件(如表格、图纸)，本站只保证下载后内容跟在线阅读一样，不确保内容完整性，请务必认真阅读。
2、有的文档阅读时显示本站（www.woc88.com）水印的，下载后是没有本站水印的（仅在线阅读显示），请放心下载。
3、除PDF格式下载后需转换成word才能编辑，其他下载后均可以随意编辑、修改、打印。
4、有的标题标有”最新”、多篇，实质内容并不相符，下载内容以在线阅读为准，请认真阅读全文再下载。
5、该文档为会员上传，下载所得收益全部归上传者所有，若您对文档版权有异议，可联系客服认领，既往收入全部归您。
乡镇扶持村级集体经济发展试点实施方案