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试论我国公务员的考核制度 试论我国公务员的考核制度

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试论我国公务员的考核制度
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1、给被考核者评定等级了。提高考核的优秀等次或连续五年被确定为称职以上等次的,在本职务对应级别内晋升级。但如果公务员在五年考核中分别被确定为优秀优秀称职优秀优秀,那么,按照此规定也只能晋升级,与连续五年被确定为称职的没有什么差别,显然起不到激励先进的作用。同时,对年度考核中不称职公务员的处理,在种意义上甚至重于受行政处分的公务员。因为根据规定年度考核被确定为不称职等次的公务员要予以降职。而降职通常相应地还将降低级别和工资档次,若连续两年考核被确定为不称职等次的,按规定将予以辞退。相反,对那些因严重违犯公务员纪律而受到记过记大过降级撤职处分的人员,在受处分期限内,只是不确定考核等次,即在定时期内最多不超过两年影响晋级增资而已。显然有点不公平。以上种种现象,。

2、转贴于看准网些岗位忙闲不均。公务员职位分类法要求每等级中的职位虽然工作性质可以不同,但其责任大小工作难易程度,所需资格条件要大致相似,所得报酬待遇也相同。但不少部门确实存在同等级不同岗位之间工作量大小工作难易程度差别较大的情况,如都完成了工作任务,其他表现也差不多,那么谁可在考核中评为优秀呢有时往往是工作量大工作难度高的岗位上的同志没有评为优秀,而工作量不够饱满的岗位的同志却被确定为优秀等级。岗位职责不十分明确。岗位职责是衡量个岗位上的公务员工作好坏的标准,是进行考核的基本依据。我国推行岗位责任制已经很多年了,在政府机关,每个职位有定职责应是十分明晰的。但有些部门还存在职责不清的情况,甚至个别单位至今也没有制定岗位责任制,这就增加了考核工作的难度。事。

3、生国家公务员制度的竞争机制地方政府管理年第期金太军公务员制度与政府廉政建设社会科学年第期金太军主编公务员制度创新与实施,府及有关部门的领导要充分认识到考核在公务员管理中的重要意义,通过考核,对公务员的劳动和贡献作出公平合理的评价,做到功过是非分明,既是识人用人的基础和依据,也能鼓励先进,鞭策后进,增强公务员的责任感。所以,必须高度重视公务员的考核工作,加强考核的制度化建设。要把考核与实行岗位目标责任制结合起来,在实行目标化管理过程中,根据公务员岗位目标完成的情况来确定考核的等次。转贴于看准网考核标准要合适,要尽量具体化数量化。在公务员考核中,确立科学的考核标准至为关键。为此,建议首先要进步建立健全岗位责任制,使每个公务员都有明确的职务责任权力和应有的。

4、不仅会直接挫伤广大公务员的积极性。而且由于考核不公平,会对公务员制度本身带来定破坏作用。实行国家公务员制度,其作用在于造就支高素质的公务员队伍,保证公务员素质优良,适应管理越来越复杂的社会事务的需要促进政府依法管理,公务员依法行政促进政府管理的科学化保证政府管理高效能。如果考核不公平,考核结果不能反映公务员德能勤绩等方面的实际情况,就起不到奖优罚劣的作用用这种考核结果作为公务员升降的依据,则难以选出优秀人才,其后果不见得比领导干部凭个人印象好恶选人的方式更好以此作为公务员奖惩的依据,还不能客观评价公务员的行为,依此树立的典型则不仅无法起积极示范作用,甚至会起不好的导向作用,引起其他人的反感。当前不少单位存在种不良现象,就是好的不香,的人,很难分出优劣。

5、太军主编公务员制度创新与实施,广东广东人民出版社年第版,第页江泽民关于讲政治人民网年月日国家公务员暂行条例国务院年月国家公务员职位分类工作实施办法人事部年月国家公务员培训暂行规定人事部年月转贴于看准网全文完年月日风不正,对有些下属抱有偏见,不能实事求是碗水端平,而造成的人为不公平,还会在群众中造成人际矛盾,甚至形成派性,亲近领导者与疏远领导者会形成对立,不仅严重挫伤下属积极性,还会使群体凝聚力下降,排斥力上升。对群众而言,可能容易谅解领导者能力方面的缺陷,却无法忍受领导者的不公正,从而对领导行为的合理性和权威性产生怀疑甚至抵触。考核方法简单化。我国国家公务员考核暂行规定对考核方法作了原则性规定,在实际操作中,些地方和单位不重视考核方法的选择和把握,轻。

6、三中全会以后,干部考核工作才逐渐恢复并得到新的发展,年中组部下发关于实行干部考核制度的意见,提出干部考核内容主要是德能勤绩四个方面,要对干部进行定期的全面的考核。以往干部考核制度是为了适应革命战争和社会主义建设而逐步发展起来的,对纯洁和壮大干部队伍,保证革命战争胜利和推进社会主义建设起了重要作用。我国实行公务员制度后的考核制度继承了过去干部考核制度许多优点,但也沿袭了些不适应新时期公务员考核实际的内容,如考核内容定性成分多,定量成分少,追求全面性,重点不突出等。这些内容作为对公务员的要求,是正确和必要的,但作为考核标准却显得过于笼统,在实际执行中较难把握,可比性差,两个情况相差不发现,目前在公务员的考核中还存在些不如人意的地方。探讨如何改进考核制调动。

7、前途,增强他们的责任感和配合考核工作的积极性,其次,把考核工作列入考核者的岗位职责和工作目标范畴中,从机制和制度的高度来加强他们对考核工作的领导,并坚决有力地贯彻执行。要提高认识,加强公务员考核的制度化建设。各级功用,充分发挥激励竞争机制在考核中的作用。目前我国公务员的考核是与其升降奖惩紧密挂钩的,这在定程度上发挥了激励竞争的功用。但如果我们只是出于激励公务员的积极性和提高行政管理效率的需要,出于对公务员的工作及其行为控制的需要,把考核的功用仅用于这些方面,为考核而考核,极易引起被考核者的逆反心理,使考核流于形式。我们知道人是社会中人,他既追求经济价值又追求社会价值既有低层次的物质需求,又有高层次的精神需要。因此,在考核中要充分注意到公务员作为人的社。

8、不无关系。同时不公平的考核既无法帮助行政首长发现机关工作中存在的缺点和管理制度上的漏洞,也不能帮助公务员了解自己工作中的缺陷和不足,并及时改进和补救,更不能鼓励公务员之间相互比较,公平竞争,提高工作效率。所有这些,都无益于公务员制度作用的发挥。如果任其发展,不仅公务员制本身权威性会受到损害,而且党和政府的形象也会受到影响。考核中出现不公平现象的原因上述不公平现象产生的主要原因有考核内容缺乏针对性可比性。我国对干部的考核,经历了几个不同的发展阶段。新民主主义时期,叫做审查,考核内容侧重考审干部对党和革命的忠诚程度工作能力和弱点,在审查中特别注意干部家庭背景社会关系和过去历史上的问题建国后,普遍实行干部鉴定制度十年动乱时期,干部考核工作遭到破坏,直到十届。

9、视平时考核,只重年终考核,甚至只重年终评优不看工作好坏,律按部门按比例四舍五入分配优秀名额重定性考核,轻定量考核等,就是将考核方法简单化的突出表现,也直接导致了考核中不公平现象的产生。应采取的对策与措施澄清思想,提高认识,加强领导。近年来,考核中存在的问题,与考核者对考核工作不够重视工作失误领导不力有很大关系。因此要巩固已取得的成果,深化考核,突破解决考核中的难题就必须进步提高认识,把考核工作提高到公务员制度的核心地位,只有把对考核的重视提高到推动和促进人事制度改革的高度来认识,考核才能进步深化和完善,为此首先要加强考核者的再教育,把考核的有关规定和措施作为考核者任职学习的主要内容并对被考核者进行思想政治教育,让他们深刻认识到考核关系到每个人的工作和。

10、利益,做到四者有机统,为公务员考核提供科学依据,以利于公务员考核制度建设。其次增强现行考核标准的针对性,最好是每个岗位都有相对应的考核标准,而非放之四海而皆准的笼统几条再次要数量化。可参照其他国家计分考核方法,将德能勤绩四个方面分配合适分值。为体现重点考绩原则,宜将考绩分值比例适当提高为反映定性和定量相结合的要求,德能两个方面可实行按等级计分的办法,若能力项在总分中占分,可以定为若干等级,获得等可得分,二等可得分,依此类推,当然每等级还要有具体标准而对勤绩两个比较容易量化的方面,则可以将各岗位公务员的工作或服务态度出勤率工作质量工作数量工作效果和贡献等各方面明确分值。考核标准量化以后,在考核中既容易掌握,又便于分出高低,就可以避免单凭主观意愿或随大流。

11、会价值追求和高层次的精神需求,要从公务员自身的需要来制定考核的政策与标准,把公务中的潜能开发,绩效提高与个性发展引入考核目的中来,即把考核结果公开用于满足公务员个人需要的各个方面,最大限度地发挥激励竞争机制在考核中的功用。通过公务员考核制度的不断完善,可以不断加强公务员队伍的建设,从而不断提高我们每个公务员的素质水平,因为公务员素质的优劣直接影响着个国家的政务水平,纵观中外历史发展的轨迹,我们可以发现个没有文化底蕴的政府是没有希望的政府,而个仅有文化而不能使之化为力量的政府同样是没有前途的政府。对致力于公务员制度建设且有良好开端的中国政府来说,努力使公务员考核制度化是顺应历史发展趋势的必要举措。注释徐颂陶国家公务员制度教程北京中国人事出版社年第版页庄。

12、先未制定明确的岗位职责,考核就没有了标准和依据,真正意义上的考核也就无法进行。这是导致考核中出现轮流坐庄现象的重要原因。个别领导干部不负责任,甚至带有私心杂念。在考核工作中,领导干部的责任是十分明确的。但有的领导干部因不愿意得罪人而不敢坚持原则,不敢坚持标准有的甚至自己想获得优秀等次,或希望将与自己亲近的人评为优秀,因此不想按原则按标准办。这两种情况都是导致出现考核不公平的直接原因。尤其是后者,其副作用比大锅饭更大。大锅饭是干好干坏都样,而在主管领导存在私心杂念情况下进行的考核,则效果正相反,很可能与领导亲近者,即使干得般也能评上,与领导疏远者,即使干得再好也评不上,这种由于领导者自身作的不臭,彼此浑浑噩噩,混天算天。这种社会风气的出现,与不公平考核。

参考资料:

[1]领导班子在理想信念方面存在的主要问题(第11页,发表于2022-06-25 21:44)

[2]领导班子述职述廉报告(第16页,发表于2022-06-25 21:44)

[3]领导班子全面落实治党责任不严的原因的具体表现(第10页,发表于2022-06-25 21:44)

[4]领导班子年终述职述廉报告(第14页,发表于2022-06-25 21:44)

[5]领导班子民主生活会征求意见表(第40页,发表于2022-06-25 21:44)

[6]领导班子履行管党治党主体责任评价(第19页,发表于2022-06-25 21:44)

[7]领导班子干部从发挥作用合格方面进行分析(第9页,发表于2022-06-25 21:44)

[8]领导班子对照准则条例查找突出问题(第13页,发表于2022-06-25 21:44)

[9]领导班子对照准则和条例查找突出问题(第92页,发表于2022-06-25 21:44)

[10]领导班子从在品德合格方面剖析问题根源(第5页,发表于2022-06-25 21:44)

[11]领导班子从四个合格方面剖析问题存在的原因(第7页,发表于2022-06-25 21:43)

[12]领导班子成员对照四讲四有自我剖析精选(第12页,发表于2022-06-25 21:43)

[13]林业局收支业务管理制度(第5页,发表于2022-06-25 21:43)

[14]两学一做组织生活方面存在的突出问题(第8页,发表于2022-06-25 21:43)

[15]两学一做自学计划表(第16页,发表于2022-06-25 21:43)

[16]两学一做自查清单两学一做中提升能力(第6页,发表于2022-06-25 21:43)

[17]两学一做专题讨论稿三篇(第6页,发表于2022-06-25 21:43)

[18]两学一做专题教育知识竞赛题库(一)(第30页,发表于2022-06-25 21:43)

[19]两学一做学习教育自查问题台账(第12页,发表于2022-06-25 21:43)

[20]两学一做学习教育知识竞赛活动10篇(第35页,发表于2022-06-25 21:43)

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