1、，鼓励高校医学毕业生到农村基层服务，志愿到乡镇卫生院工作年及以上的高校医学毕业生，其学费助学贷款由国家补助代偿。加大对农村医务人员的继续教育，加强中医药知识与技能培训，对乡镇卫生院人员每年进行轮全员岗位培训，将培训结果作为岗位聘用与绩效考核的重要内容。严格执行城市医院和疾病预防控制机构医师晋升主治医师或副主任医师职称前到农村服务累计年以上的政策。深化对口协作，加强上级医院与基层医疗卫生机构之间的人才合作交流，建立定期巡诊和轮训机制。继续实施二级以上医院对口支援乡镇卫生院建设项目。省卫生厅牵头，省发展改革委省教育厅省财政厅省人力资源社会保障厅配合转变基层医疗卫生服务模式。鼓励基层医务人员根据居民健康需求，主动服务，上门服务，开展慢性病管理健康管理巡回医疗等。。
2、发挥医保支付的补偿作用。扩大门诊统筹范围，合理确定医保支付范围和支付标准。医保支付比例向基层医疗卫生机构倾斜，将符合条件的中医诊疗项目中药品种和医疗机构中药制剂纳入报销范围，鼓励使用中医药服务。推进医保支付方式改革，逐步建立激励与约束并重的支付制度。采取购买服务方式对基层医疗卫生机构提供的基本医疗服务给予补偿。省人力资源社会保障厅省卫生厅牵头，省物价局配合五进步提升基层医疗卫生服务能力。明确基层医疗卫生机构基本功能。以维护辖区居民健康为中心，使用适宜技术适宜设备和基本药物包括增补药品，大力推广中医药服务，综合提供公共卫生和基本医疗服务。基层医疗卫生机构诊疗科目床位数量科室设置人员配备基础设施建设和设备配置要与其功能定位相适应。乡镇卫生院受县级卫生行政部门委。
3、方案，并认真组织实施。各地各有关部门要严格落实责任制，建立强有力的工作推进机制，提高政策执行力。二加强督导，严格考核。各地要将基层医改任务完成情况纳入政府绩效考核管理体系各有关部门要加强协调配合，督促指导地方工作。省医改办要会同有关部门建际制订乡村医生培养规划，建立在村卫生室执业的乡村医生定期免费培训制度。鼓励采取公开招聘本地人员定向培养等方式充实优化乡村医生队伍，对公开招聘大专以上医学生村来村去定向培养等方式考核聘用且暂未取得执业资质人员，由县市区卫生行政部门颁发乡村医生资格证书，按乡村医生从业管理条例相关规定注册，并逐级报上级卫生行政部门备案。其他新进乡村医生应当具备执业助理医师或以上资格，力争到年乡村医生总体具备执业助理医师或以上资格。省卫生厅牵头，。
4、积极推进全科医生执业方式和服务模式改革试点，不断提高全科医生签约人数与服务人口比例，逐步推行全科医生团队与城乡居民建立稳定的契约服务关系，提供连续的公共卫生和基本医疗服务。推进乡村医生签约服务试点工作，明确乡村医生对农村居民应提供的服务项目，确保农村群众健康服务落到实处。各级卫生行政主管部门应当加快制定分级诊疗规范，推进基层首底前在全面考核的基础上全额结算，不得截留挪用挤占。基层医疗卫生机构承担突发公共卫生事件处置任务由县级财政按照服务成本核定补助。省财政厅牵头，省卫生厅配合全面实施般诊疗费。基层医疗卫生机构般诊疗费标准，原则上元。要严格落实般诊疗费医保支付政策，将其纳入基本医保门诊统筹支付范围，按规定比例支付。省卫生厅省人力资源社会保障厅牵头，省物价局配。
5、区卫生服务机构同步实施国家基本药物制度。四保障措施强化政府组织。实施国家基本药物制度涉及到医疗卫生药品供应保障基本医疗保障等多个体系建设，是改革的重点和难点之根据省市的要求，我区成立实施基本药物工作委员会，由区政府办公室卫生发改监察财政人力资源和社会保障审计物价等部门组成，统筹组织实施我区基本药物制度，委员会办公室设在区卫生局。同时我区设立基层医疗卫生机构实施基本药物制度专家小组，负责对基层医务人员和居民群众使用基本药物释疑并向上级反映情况和提出建议，并成立相应的管理机构，负责辖区内国家基本药物制度的具体实施监督执行情况和落实对基层医疗卫生机构的补偿政策。二明确职责分工。实施国家基本药物制度涉及面广影响大环节多，各有关部门要通力合作，加强指导，各司其职。发。
6、。将符合条件的非政府办基层医疗卫生机构纳入基本医保定点，对其提供的基本公共卫生服务给予足额补偿。国有企事业单位含公立医院所属基层医疗卫生机构实施基本药物制度后，可参照执行政府办基层医疗卫生机构政策。国家另有具体办法的执行国家相关规定。省卫生厅牵头，省财政厅省人力资源社会保障厅配合加强药品质量安全监管。强化政府监管责任，严格基本药物研究生产流通使用价格广告监管，依法查处不合格生产企业，规范流通秩序，严厉打击制售假冒伪劣药品行为。对基本药物实行全品种覆盖抽验和从生产出厂到使用全程电子监管，加大对重点品种的监督抽验力度，抽验结果定期向社会发布。省食品药品监管局牵头，省卫生厅省商务厅省物价局配合三深化编制人事和收入分配改革。深化编制和人事改革。结合事业单位改革的基。
7、规的基础上，由各民营机构自主采购。三严格执行基本药物价格政策。国家和省规定基本药物目录共种。基本药物实行省级集中招标采购，形成统的药品采购价格含配送费用。实施基本药物制度的公立社区卫生服务机构按照采购价格零差率销售基本药物，民营社区卫生服务机构同步实施基本药物统价格销售。四完善基本药物使用财政补偿机制。区财政部门对政府办基层医疗卫生机构要建立科学的补偿机制，促进基层医疗卫生事业的健康发展。根据中共市委市人民政府关于深化医药卫生体制改革的实施意见省完善政府卫生投入政策财社号和市政府批转关于加强我市农村卫生人才队伍建设的实施意见的通知府号等生厅负责推行院中心务公开。基层医疗卫生机构要定期公开医疗服务信息财务收支状况医疗服务价格基本公共卫生服务项目政府专项资金使。
8、从实际出发，在平稳实施绩效工资的基础上，结合医务人员工作特点，适当提高奖励性绩效工资比例，合理拉开收入差距，体现多劳多得优绩优酬，充分调动医务人员积极性。基层医疗卫生机构负责聘用人员的考核与奖惩，根据考核结果及时发放绩效工资。收入分配向工作线关键岗位业务骨干贡献突出等人员倾斜，严禁将医务人员收入与药品和医学检查收入挂钩。对城乡医院对口支援二级以上医院对口支援基层医疗卫生机构的医务人员，所需周转房等物。省卫生厅牵头，省财政厅省委宣传部配合鼓励非政府办基层医疗卫生机构使用基本药物。在没有政府办基层医疗卫生机构的乡镇和社区，采取政府购买服务方式落实基本药物制度，确保每个乡镇社区都有实施基本药物制度的基层医疗卫生机构。政府购买服务的范围内容等，由各设区市结合实际确。
9、改部门要分析实施过程中的难点问题，统筹兼顾各方利益，实现平稳过渡和衔接。卫生部门要牵头做好方案的制定，完善基本药物使用和管理流程，严格执行全省统的招标采购配送和价格制度，推进基层平。各相关部门要认真学习基本药物制度的有关政策文件，深刻领会精神实质，制定实施国家基本药物制度的具体方案，确保在规定时间内如期实施国家基本药物制度。二实行基本药物招标集中采购和统配送制度。国家基本药物制度要求由省指定的药品集中采购机构公开招标采购，并由省通过公开招标遴选配送企业。实施国家基本药物制度的公立社区卫生服务机构全部在省级招标平台中标药品生产企业中遴选药品和配送，并以区为采购单位，签订购销合同，确定配送企业民营社区卫生服务机构在同步执行国家基本药物目录省级招标平台确定的药品。
10、发展改革委省财政厅配合全面落实乡村医生补偿政策。明确村卫生室和乡镇卫生院的基本公共卫生服务任务分工和资金分配比例，原则上将左右的基本公共卫生服务任务交由村卫生室承担，考核后将相应的基本公共卫生服务经费拨付给村卫生室，不得挤占截留和挪用。各县要将符合条件的村卫生室纳入新农合定点，充分发挥新农合对村卫生室的补偿作用。严格落实中央财政对村卫生室实施基本药物制度补助机制，各级财政要采取定额补助的方式给予专项补助，财政补助总体水平与当地村干部的补助标准相衔接进步提高对在偏远艰苦地区执业的乡村医生补助水平。各地要积极探索建立乡村医生医疗责任保险制度，降低乡村医生执业风险。省财政厅牵头，省卫生厅配合合理解决乡村目，确保如期实现基层医疗卫生机构全科医生配备目标。采取有效措。
11、和绩效考核情况等，主动接受社会监督。省卫生厅负责发挥医保和价格的监督制约作用。医保经办机构对医疗服务行为和费用要实行实时监控，加大奖惩力度，严厉查处骗保行为。价格部门应加强对基层医疗卫生机构的收费检查，严厉查处乱收费违规加价等行为。省人力资源社会保障厅省卫生厅牵头，省物价局配合加强医德医风建设。建立诚信制度和医务人员医德医风档案。重视对基层医务人员的人文素质培养和职业素质教育，大力弘扬救死扶伤精神，促进基层医务人员与城乡居民建立和谐关系。省卫生厅负责三保障措施加强领导，落实责任。各地各部门要充分认识巩固完善基本药物制度和基层运行新机制的重要意义，推动基层医改各项政策措施落到实处。省直各有关部门要抓紧制订出台相关配套文件，加强政策衔接各设区市要制订细化的工作。
12、，承担辖区内卫生管理者满意度任务完成情况和城乡居民健康状况等作为主要考核内容。县级对乡镇卫生院和社区卫生服务中心的考核每半年次，乡镇卫生院和社区卫生服务中心对村卫生室和社区卫生服务站的考核每季度次。考核结果要向社会公开，并与绩效工资总量财政补助医保支付等挂钩。依托信息化手段，强化量化考核效果考核。省卫生厅负责实行基层医疗卫生机构负责人任期目标责任制。基层医疗卫生机构负责人律采取公开选拔择优聘任方式产生。实行任期目标责任制，由县级卫生行政主管部门对负责人进行考核，考核结果与其收入和任免挂钩。严禁将负责人的收入与基层医疗卫生机构的经济收入挂钩。省卫生厅负责提高基层医疗卫生机构人员待遇。基层医疗卫生机构在核定的收支结余中可按规定提取职工福利基金奖励基金。各市县要。
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