1、四中全会精神。中央纪委监察部今年在全系统广泛深入地开展了理论研讨活动，形成了批理论研讨成果。月日，中央纪委监察部召开了建立健全惩治和预防腐败体系理论研讨会。现将会上交流的理论研讨文章予以摘要刊发。提高惩治和预防腐败体系有效性的思考中共湖南省委副书记省纪委书记孙行使用及监督。要按照结构合理配置科学程序严密制约有效的要求，科学设计党委政府和社会权力的运行机制。三是坚持市场化。体系的指导思想目标任务具体措施既要符合社会主义市场经济的特点规模，又要切实解决市场条件下出现的新问题。充分发挥中介组织的作用，依法规范中介组织行为。按照层级性前瞻性实践性的特点，抓好惩防体系构建的工作部署。工作部署中，既要重视系统的全局性设计和构建，又要突出重点部门和行业的体系建设既。
2、场竞争的办法去运作，行政权力必须坚决退出来，保证公平和公正，避免因权力干预引发腐败问题。二是运用经济手段防治腐败。要进步加大运用经济手段防治腐败的力度，健全完善金融管理体系，积极发展电子货币，努力减少现金流通，严格执行存款实名制，为实行财产申报制度，加强对领导干部的财产监督奠，必须有机结合。体系建设要与社会主义市场经济体制相适应中共黑龙江省委副书记省纪委书记杨必须实现体制机制制度创新。是用制度解决权力运行关键环节存在问题。要健全完善决策体制，健全完善监督体制，健全完善行政管理体制。二是用制度解决权力运行关键部位存在问题。要针对权钱人等容易滋生腐败的共性问题和关键部位，深化行政审批制度财政管理制度干部人事制度改革。三是用科学的程序保证制度的有效执行。要。
3、党风廉政建设责任制和国家有关法律法规追究有关负责人和直接责任人的责任。四是要把好实施效果的评估关。对有关惩治和预防腐败的政策制度措施的实效效果，要及时进行科学的评估。把握反腐败斗争走向科学推进惩防体系建设中共江苏省委副书记省纪委书记王寿亭体系构建必须突出标本兼治综合治理，惩防并举注重预防的战略方针。构建惩防体系是反腐败斗争向纵深发展的必然。随着反腐败斗争的深入发展，需要更多地对全局工作和长远工作作出战略性思考。同时又要根据不同发展阶段明确相应策略，为做好当前工作提供具体思路和办法，实现反腐倡廉工作长期性和阶段性的统对腐败问腐败的问题。二要进步推进干部人事制度的改革创新，切实贯彻民主公开竞争原则。三要进步推进财政制度的改革创新，在继续深化预算制度改革税。
4、要具有战略眼光和超前思维，又要重视解决现实问题。是注重层级性。根据反腐倡廉整体战略和具体部署，宏观和微观两个层次上构建惩治和预防腐败体系。从宏观上要把体系建设与党的思想建设组织建设作风建设制度建设相结合，与完善社会主义市场经济体制相适应，和三个文明建设相协调的本质要求和解决腐败问题的根本途径。三是切实保障党员的民主权利。要切实保障党章赋予党员的监督权，建立党内批评质询制度以及鼓励和保障党员代表提问问责的具体机制，建立党员代表提案制度，建立党代会及其常设委员会审议党内罢免提案的机制。必须重视经济手段和利益机制。是运用市场竞争机制限制并有效约束行政权力。要尽最大可能减少权力对资源配置和具体经济行为的直接干预，凡是能够运用市场竞争机制解决的问题，都要采取市。
5、学程序严密相互制约的权力运行机制。第三，强化对各司局和机关干部履行职责情况的监督检查。推进财政管理制度改革促进全社会的源头治理腐败工作方面，积极推进收支两条线部门预算国库管理制度及政府采购等项重大财政管理制度改革，规范了政府的行政行为理财行为和领导者以及财务人员的行为提高了资金使用的整体效益增强了资金的安全性促进了国家的民主法制建设。财政管理制度改革对全社会治理整顿经济秩序，从源头上预防和治理腐败发挥了重要的作用。财政管理制度改革关系全局，建立健全惩治和预防促指导，并在年底对责任制的落实进行检查考核，促进各部门各司其职，确保宣教工作任务的有效落实。注重实效，保证考评激励机制切实可行。要保证宣传教育工作的任务落实，必须建立科学的考核管理和有效的激励奖惩。
6、条件下的总体要求，根据教育制度监督在体系建设中的地位和作用，突出重点，以方面的适度超前，促进和带动整体工作。三是突出实践性。要突出体系的应用性，把体系建筑贯穿于反腐倡廉各项具体工作之中，用具体工作来落实体系建设，同时用体系建设来促进工作落实。要突出体系的严密性，努力形成相互联系相互配套的机制系统。全文。因此，惩治和预防两者之间，绝不能强调方，而忽略另方。同时要用系统的观念，正确处理教育制度监督三者之间的关系，克服孤立的观念。教育是基础，制度是保证，监督是关键，三者相互依存，相互配套，相互促进，缺不可，统于反腐败全过程。教育侧重于教化，使人向善制度侧重于规范，用来惩恶监督侧重于强制，依靠外部力量进行遏制。坚持民主化制度化市场化的原则，建立和完善惩防体系。
7、要把反腐倡廉教育工作作为党风廉政建设和反腐败斗争的项基础性工作和治本之策，周密部署，精心组织。要把党风廉政宣传教育纳入党风廉政责任制中，明确把手是党风廉政教育的第责任人。要建立健全相应的领导机构，把党风廉政教育列入党的宣传思想工作的整体规划之中。要坚持定期听取党风廉政宣教工作汇报，认真研究解决工作中的困难和问题，机构设置人员配备工作经费等方面给予大力支持。要制定符合实际的工作思路主要任务和工作措施，确保党风廉政教育工作的顺利进行。主动协调，保证工作机制协调运转。党风廉政宣传教育工作是健全教育监督并惩治和防腐体系发言传教育的作用时，要改进内容和形式，充分运用先进传播技术手段。现代信息通讯技术为思想传播提供了最大的可能性，构建体系时，必须要改进宣传教育工。
8、强烈的突出问题作为反腐倡廉的重点工作，坚持不懈地进行深入治理，从本质上讲，也是对权力进行有效地监督和制约。领导干部在政治经济和社会生活中处于领导者组织者的位置，如果做不到廉洁自律，规范用权，不仅会影响和带坏个地区个部门和单位的风气，还会严重损害党和政府在群众中的形象。因此，这健全教育监督并惩治和防腐体系发言，同社会主义民主法制建设进程相统。从微观上要对些重大工程项目些重点部门或行业个别问题比较集中或严重的地区，集中时间，综合运用教育制度监督等措施进行重点治理，集小为大，构建惩治和预防腐败的体系。二是增强前瞻性。体系的建立健全要着眼未来，科学规划，适度超前，突出预防。要用发展的眼光科学规划体系，既有阶段性任务，又制定长远目标。适应全局工作在不同时期不同。
9、机制。要严格责任。要根据大宣教格局中各职能部门的职责，细化工作责任强化工作措施加强工作考评，努力营造争先创优的工作氛围。二要实行量化考核。制定年度宣传教育工作的量化考核评价办法，使工作任务和指标刚性化。三要加强过程管理。对安排部署的工作，要定期检查督促，及时总结交流，年终评比奖惩。要实行普遍检查和重点抽查相结合，注意发现和培养宣传教育先进典型，适时进行经验交流和总结，推动工作落实。四要强化信息反馈。要充分利用新闻媒体和宣教网络，对反腐倡廉教育工作中出现的重大事件重要动态苗教工作大格局，新形势下深入开展反腐败斗争的实际需要。实践表明，强化领导，加强协调，落实责任是完善宣教工作机制，健全大宣教工作格局的关键所在加强领导，保证领导责任机制坚强有力。各级领导。
10、费改革的同时，积极稳妥地推进公务消费的货币化改革。四要按照建成完善的社会主义市场经济体制的要求，进步推进土地使用权，国有企业产权股权银行信贷资金特许经营权，公共工程承包权等公共资源配置的市场化运作，有效遏制经济领域中的权钱交易。五要完善公职人员的保障激励制度。探索建立廉政公积金制度，完善公职人员的社会保障制度。六要创新监督体制。七要推进反腐败的专门法规制度建设，着手制定廉政法建立反洗钱和反资金外逃制度等。加强程序性制度建设。要进步健全党内的民主程序，包括民主选举民主决策民主监督程序，推进党内民主的制度化程序化规范健全教育监督并惩治和防腐体系发言学习贯彻胡锦涛同志关于抓紧建立健全教育制度监督并重的惩治和预防腐败体系的多次重要讲话精神，为学习贯彻党的届三。
11、作的内容和形式，学会利用先进的传播技术作为手段。加强制度建设方面，要注意和三中全会四中全会通过的两个决定精神相衔接。三中全会四中全会通过的这两个决定对加强党的执政能力建设和建成完善的社会主义市场经济体制，提出十分具体的要求。构建体系的制度框架，需要引用这些措施做法，但更要在这些措施做法的细化上下功夫。构建体系时就对种种方案和措施可能产生的负面效应进行充分研究，把负面效应抑制到最低限度，切实使注重预防的各项举措与体制改革相呼应相配套。强化监督工作上，要重视实施监督的形式和程序规范问题。有效的监督，必须是阳光下的监督，必须是大多数序。涉及多个机构的必须明确其协调程序。三是要把好对实施情况的问责关。对于不认真组织实施，致使政策制度措施不落实或落实不力的要按。
12、把反腐倡廉的程序性制度建设作为依靠制度防治腐败的重要方面，围绕每反腐倡廉实体性制度的制定和实施，配套制定操作性针对性保证性强的程序性制度，真正形成保证制度有效执行的内在机制。必须强化法治理念。是依法规范从政行为。要着眼于解决发展社会主义市场经济和开展反腐倡廉中出现的新问题，紧为失范，使党员干部不犯或少犯。另方面，要通过强化监督，保证制度的贯彻执行。监督的目的就是要保证法之必行只有监督到位，才能使制度更具权威性和可操作性，才能使各级领导干部切实按制度办事，按规定用权，更好地做到权为民所用，情为民所系，利为民所谋。围绕监督落实党风廉政建设责任制，切实解决损害群众利益的突出问题。当前存在损害群众利益的突出问题，绝大部分是由于权力滥用造成的把解决人民群众反映。
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健全教育监督并惩治和防腐体系发言